Справа № 991/9574/20
Провадження1-кс/991/9809/20

У Х В А Л А 
іменем України

20 листопада 2020 року                                                                         м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , дослідивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність повноважної особи НАБУ, яка полягає у невидачі витягу з ЄРДР,

ВСТАНОВИЛА:

До Вищого антикорупційного суду 20.11.2020 надійшла скарга  ОСОБА_2 на бездіяльність повноважної особи НАБУ, яка полягає у невидачі витягу з ЄРДР щодо внесених відомостей про вчинення кримінального правопорушення з його заяви № VYH-20201116-01-02 від 16.11.2020. 
В обґрунтування скарги зазначено, що 16.11.2020 ОСОБА_2 звернувся на електронну адресу НАБУ із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 364-1, 365-2 КПК України. Скаржник вказує, що на час звернення із скаргою до суду в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України розслідування не розпочато, йому не вручено витяг із ЄРДР, що є бездіяльністю. 
В зв`язку з чим просить зобов`язати з`явитися в судове засідання повноважених осіб НАБУ, задовольнити його скаргу та зобов`язати повноважену особу НАБУ протягом 24 годин з моменту ухвалення рішення вручити йому витяг із ЄРДР із внесеними до нього відомостями з його заяви № VYH-20201116-01-02 від 16.11.2020. 

Дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшла таких висновків.
Відповідно до ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура. 
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст.303 КПК України. Так, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Аналіз норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає чотири обов`язкові ознаки:
1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію,
2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк,
3) з клопотанням про проведення процесуальної дії звернувся суб`єкт, який має на це право, 
4) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Зазначена норма закону дозволяє звернутися до суду із скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків слідчого чи прокурора, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми обов`язок слідчого, прокурора видати заявникові витяг з ЄРДР виникає після внесення до реєстру відомостей про кримінальне правопорушення і є похідним саме від вчинення цієї дії. Однак, як зазначає сам скаржник, відомості з його заяви не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частина 1 статті 303 КПК України наділяє правом заявника оскаржити бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Водночас, згідно зі ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Зважаючи на те, що ОСОБА_2 не оскаржується бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а обов`язок слідчого видати відповідний витяг з ЄРДР виникає тільки після внесення відомостей до ЄРДР і початку досудового розслідування, відсутня бездіяльність, що підлягає оскарженню в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України.

Частиною 4 ст. 304 КПК України визначено, що у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами (ч. 5 ст. 304 КПК України). 

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 1, 2, 26, 214, 303-309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність повноважної особи НАБУ відмовити.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу слідчого судді, постановленої без виклику особи, може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя                                                                          ОСОБА_1