Справа № 991/9110/20
Провадження1-кс/991/9338/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2020 року                                                                 м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали за скаргою захисника підозрюваного ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк,

установив:

До Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, в якій адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати детектива Національного бюро ОСОБА_4 надати йому копію повідомлення про підозру в кримінальному провадженні № 42017000000002198 від 06.07.2017 та № 42013000000000396 від 08.11.2013 щодо ОСОБА_2 , повідомити коли, кому та в який спосіб вручене повідомлення про підозру в цих кримінальних провадженнях або надати можливість зняти копії з цих документів; повідомити коли та на підставі якого рішення об`єднано матеріали досудового розслідування № 42013000000000396 від 08.11.2013 з матеріалами досудового розслідування № 42017000000002198 від 06.07.2017; надати постанови про зупинення досудового слідства, на підставі яких зупинене досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 42017000000002198 від 06.07.2017 та № 42013000000000396 від 08.11.2013, повідомити в який спосіб, кому, на яку адресу та коли надіслано постанови про зупинення досудового розслідування в цих кримінальних провадженнях, якщо такі дії було здійснено. 
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Тобто, нормами Кримінального процесуального кодексу України передбачено право на звернення до слідчого судді із скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків слідчого чи прокурора, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Згідно із доданих до скарги матеріалів адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_2 , звернувся до Національного бюро із клопотанням від 08.10.2020, в якому посилаючись на статті 42, 46, 278, 280 КПК України просив:
- повідомити коли, кому та в який спосіб вручене повідомлення про підозру в кримінальному провадженні № 42017000000002198 від 06.07.2017? Чи вручалося повідомлення про підозру ОСОБА_2 особисто у згаданому КП?
- повідомити коли, кому та в який спосіб вручене повідомлення про підозру в кримінальному провадженні № 242013000000000396 від 08.11.2013? Чи вручалося повідомлення про підозру ОСОБА_2 особисто у згаданому КП?
- надати копію повідомлення про підозру в КП № 42017000000002198 від 06.07.2017 щодо ОСОБА_2 ;
- надати копію повідомлення про підозру в КП № 542013000000000396 від 08.11.2013 щодо ОСОБА_2 ;
- повідомити коли та на підставі якого рішення об`єднано матеріали досудового розслідування КП №42013000000000396 від 08.11.2013 з матеріалами досудового розслідування КП № 542017000000002198 від 06.07.2017?
- повідомити чи проводяться на даний час слідчі (розшукові) дії та які в межах досудового провадження (об`єднаного) КП № 42017000000002198 від 06.07.2017?
- якщо досудове розслідування зупинене - надати документи (постанови про зупинення досудового слідства) на підставі яких зупинене досудове розслідування в КП № 42013000000000396 від 08.11.2013 та КП № 42017000000002198 від 06.07.2017;
- повідомити в який спосіб, кому, на яку адресу та коли було надіслано постанови про зупинення досудового розслідування в КП № 42013000000000396 від 08.11.2013 та КП № 42017000000002198 від 06.07.2017, якщо такі дії було здійснено? 
- надати інші процесуальні документи, які стосуються ОСОБА_2 , з якими можливо ознайомитись в порядку ст.221 КПК України.
Постановою детектива Національного бюро ОСОБА_4 від 13.10.2020 у задоволенні повторного клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_2 – адвоката ОСОБА_3 щодо ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000002198 відмовлено. Одночасно роз`яснено, що право на ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 42017000000002198, у тому числі, з правом копіювання чи відтворення іншим чином, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню, він може реалізувати згідно постанови від 08.04.2020.
Звертаючись зі скаргою адвокат ОСОБА_3 вказує, що детективом Національного бюро ОСОБА_4 допущено бездіяльність, яка полягає у ненаданні та перешкоджанні в отриманні матеріалів кримінального провадження № 42017000000002198, які він зобов`язаний надати в строки та спосіб визначений Кримінальним процесуальним кодексом України. 
Проте, надання адвокату копій процесуальних документів здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом.
Статтею 221 КПК України визначено, що слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Тобто стаття 221 КПК України регламентує обов`язок слідчого надати матеріали кримінального провадження стороні захисту та потерпілому за їх клопотанням. Водночас порядок і строки розгляду клопотань у кримінальному провадженні, у тому числі щодо здійснення такої процесуальної дії, як надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, регламентовані ст. 220 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 46 КПК України захисник користується процесуальними правами підозрюваного, обвинуваченого, захист якого він здійснює, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо підозрюваним, обвинуваченим і не може бути доручена захиснику. 
Згідно з п. 15 ч. 3 ст. 42 КПК України підозрюваний, обвинувачений має право одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення. 
Тобто захисник має право звертатись в інтересах підозрюваного з клопотанням про отримання процесуальних документів.
Статтею 220 КПК України встановлено порядок розгляду клопотань, у тому числі, сторони захисту про виконання будь-яких процесуальних дій, які слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова.
Кримінальний процесуальний кодекс України не містить визначення терміну «процесуальна дія», але у п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України зазначено, що кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Крім того, главою 5 Кодексу встановлено вимоги щодо фіксування кримінального провадження, у тому числі, і процесуальних дій.
Отже, процесуальні дії – це усі передбачені кримінальним процесуальним законодавством заходи, спрямовані на виконання завдань кримінального провадження на різних стадіях кримінального процесу, проведення якого здебільшого покладено на слідчого (детектива).
Разом з цим, право підозрюваного на звернення з клопотанням про проведення процесуальних дій визначено у п. 12 ч. 3 ст. 42 КПК України, як і право на участь у процесуальних діях, право ставити питання та подавати зауваження під час їх проведення та застосовувати технічні засоби при проведенні процесуальних дій у порядку, визначеному Кодексом. (п. 9, 10, 11 ч. 3 ст. 42 КПК України).
Викладене свідчить, що вимога адвоката про надання копій процесуальних документів в порядку п. 15 ч. 3 ст. 42 КПК України в процесуальному сенсі не є клопотанням про вчинення процесуальної дії, строк на розгляд якого визначено ст. 220 КПК України, як і не встановлено такого строку іншою нормою Кримінального процесуального кодексу України.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга подана на бездіяльність детектива, яка не підлягає оскарженню в порядку ст. 303 КПК України.
Згідно ч. 4 ст. 304 КПК України у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, то в такому разі слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що підстави для відкриття провадження за скаргою відсутні.
Керуючись ст. 303, 304, 306, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою захисника підозрюваного ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1