УХВАЛА

21 жовтня 2020 року 
Київ
справа №420/4096/19
адміністративне провадження №К/9901/25777/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради   
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року 
у справі №420/4096/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Отель» 
до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради 
про визнання протиправним та скасування наказу,
УСТАНОВИВ:
08 липня 2019 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 02 липня 2019 року № 01-13/286 ДАБК «Про скасування реєстрації декларації про початок будівельних робіт №ОД082162001519 від 18 липня 2016 року».
Рішенням Одеський окружний адміністративний суд від 04 листопада 2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року, позов задоволено.
Не погодившись з вищезазначеними судовими рішеннями, відповідач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі № 420/4096/19, та винести нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Верховного Суду від 28 серпня 2020 року касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі № 420/4096/19 повернуто особі, яка її подала.
05 жовтня 2020 року відповідачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі №420/4096/19.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам статей 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) колегія суддів приходить до висновку, що вказана скарга підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частини 5 статті 333 цього Кодексу.
Оскаржувана постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду ухвалена                 07 липня 2020 року, а з касаційною скаргою скаржник звернувся до Верховного Суду 05 жовтня 2020 року, тобто пропустивши строк на касаційне оскарження.
Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
У касаційній скарзі наявне клопотання позивача про поновлення строку на касаційне оскарження, в якому просить поновити строк на касаційне оскарження, мотивуючи вимоги тим, що під час дії карантину, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року, строк на подання касаційної скарги продовжуються на строк дії такого карантину.
З огляду на такі доводи колегія суддів зазначає наступне.
Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон № 731-IX)  від 18 червня 2020 року встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Отже, законодавцем обмежено строки, встановлені відповідно до пункту 3 розділу "Прикінцеві положення" КАС України, зокрема й строк касаційного оскарження, який закінчується через 20 днів після набрання чинності Законом № 731-IX від 18 червня  2020 року.
Беручи до уваги те, що Закон № 731-IX від 18 червня 2020 року набрав чинності                17 липня 2020 року, отже строк на касаційне оскарження закінчився                                    06 серпня 2020 року, однак, касаційна скарга направлена до суду тільки                               05 жовтня 2020 року, тобто із пропуском строку на касаційне оскарження.
З огляду на вищевикладене посилання скаржника на дію на території України карантину самі собою не можуть бути підставою для поновлення процесуального строку на подання касаційної скарги, оскільки скаржник мав змогу реалізувати право на касаційне оскарження судового рішення впродовж усього періоду часу до                     06 серпня 2020 року включно.
Зважаючи на те, що наведені скаржником обставини не свідчать про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, колегія суддів вважає за можливе визнати їх неповажними.
Крім того, Згідно з частиною четвертою статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
В порушення наведених вимог, до касаційної скарги не додано такого документа.
З касаційної скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачем є юридична особа, яка заявила вимогу немайнового характеру.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду) ставка судового збору за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру юридичною особою становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено на 2019 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб в місячному розмірі з 01 січня - 1921,00 грн.
Відповідно до пункут 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду встановлена на рівні 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
Отже, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає  3842,00 грн (200%  * 1921,00).
Реквізити для сплати судового збору: УК у Печерському районі/Печерський район/22030102; номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): UA288999980313151207000026007; код ЄДРПОУ: 38004897; код банку отримувача: 899998; призначення платежу: "*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір; символ звітності банку: 207.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статті 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, а саме така касаційна скарга залишається без руху.
Виходячи з наведеного, касаційну скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення недоліків касаційної скарги особі, яка її подала, шляхом надання до суду документа про сплату судового збору та клопотання про поновлення строку із обґрунтуванням наявності  інших підстави для його поновлення.
У випадку неусунення недоліків касаційної скарги в частині ненадання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору, скарга буде повернута особі, яка її подала, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 та частини 2 статті 332 КАС України.
Неусунення недоліків касаційної скарги в частині ненадання клопотання про поновлення строку із обґрунтуванням наявності  інших підстави для його поновлення є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження (пункту 4 частини 1 статті 333 КАС України).
Керуючись статтями 121, 329, 330, 332 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Визнати неповажними причини пропуску Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради    на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі №420/4096/19.
Залишити без руху касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради   на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі №420/4096/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Отель»  до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу.
Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                      І.В. Желєзний
Судді                                                                                                           Я.О. Берназюк 
                                                                                                                                Н.В. Коваленко