УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

15 жовтня 2020 року  

м. Київ
справа №420/5913/19
адміністративне провадження №К/9901/22589/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.

перевірив касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Сервіс»
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року (суддя Вовченко O.A.)
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2020 року (колегія у складі суддів Скрипченка В.О., Косцової І.П., Осіпова Ю.В.)
у справі № 420/5913/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Сервіс» 
до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу 
про визнання протиправними дії та скасування припису.

УСТАНОВИВ:

07.10.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко-Сервіс» звернулося до суду з позовом, у якому просило:
- визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу щодо проведення позапланової перевірки з 23.07.2019 до 24.07.2019;
- скасувати припис екологічної інспекції від 29.07.2019 №49 про усунення порушень у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.03.2020, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано припис Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу від 29.07.2019 №49 в частині пунктів 6, 11 та 12 припису.
Ухвалою Верховного Суду від 18.08.2020 касаційну скаргу ТОВ «Еко-Сервіс» на зазначені судові рішення повернуто на підставі п. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України.
31.08.2020 ТОВ «Еко-Сервіс» за підписом директора Грабовського А.І. вдруге подало касаційну скаргу, що 04.09.2020 надійшла до Верховного Суду, у якій просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020 і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Підставою касаційного оскарження визначає неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду (п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України).
ТОВ «Еко-Сервіс» просить поновити строк на касаційне оскарження з мотивів того, що такий строк пропущено з поважний причин. Зазначає, що вперше звернулося з касаційною скаргою на судові рішення у цій справі в межах строку на касаційне оскарження, проте ухвалою Верховного Суду від 18.08.2020 касаційну скаргу було повернуто у зв`язку з неправильним оформленням, а саме, через незазначення посади підписанта.
Ухвалою Верховного Суду від 17.09.2020 касаційну скаргу залишено без руху, скаржнику надано десятиденний строк для надання документа про сплату судового збору. 
Копію зазначеної ухвали суду ТОВ «Еко-Сервіс» отримало 29.09.2020.
05.10.2020 скаржник надіслав платіжне доручення про сплату судового збору, яке надійшло до Верховного Суду 12.10.2020. 
Розглядаючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження Верховний Суд зважає на те, що після повернення вперше поданої скаржником касаційної скарги й до моменту звернення до суду касаційної інстанції з такою скаргою вдруге, з урахуванням строку на отримання ухвали суду від 18.08.2020, сплинуло 13 днів. 
ТОВ «Еко-Сервіс» не допустило безпідставного зволікання з поданням касаційної скарги, пропуск строку на касаційне оскарження є незначним.
Тому, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
За змістом п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у разі, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
З огляду на абз. 2 ч. 4 ст. 330 КАС України у разі подання касаційної скарги на підставі п.1 ч. 4 ст. 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.
ТОВ «Еко-Сервіс» на обґрунтування підстав касаційного оскарження покликається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржених судових рішеннях не врахували висновок щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.02.2018 у справі № 803/1130/17 та надали перевагу іншому висновку, сформульованому у постанові Верховного Суду від 21.02.2020 у справі №  826/17123/18.
За правилом ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Доводи касаційної скарги вказують на наявність у цій справі підстави для відкриття касаційного провадження, передбаченої п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги та не може вивчати матеріали справи. 
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Сервіс» про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. 
Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Еко-Сервіс» строк на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2020 року у справі № 420/5913/19.
2.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Сервіс» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2020 року.
3.          Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/5913/19.
4.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та  оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб