ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2020 року 
м. Київ
справа № 2а-10642/10/0870
адміністративне провадження №К/9901/23552/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Васильєвої І.А.,  Пасічник С.С., 
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2017 (суддя -  М.С. Лазаренко) та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2018 (колегія суддів:  Н.А. Бишевська, І.Ю. Добродняк, Я.В. Семененко) у справі  № 2а-10642/10/0870 за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Офісу великих платників податків ДФС, Управління Державної казначейської служби України у місті Запоріжжі про визнання дій протиправними та стягнення коштів,
            
ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Відкрите акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» (далі - позивач, ВАТ «Запоріжжяобленерго») до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі (далі - СДПІ), Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області, в якому позивач, з урахуванням уточнень, просив суд:
-          визнати протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі щодо відмови у поверненні надмірно сплачених ВАТ «Запоріжжяобенерго» коштів до бюджету в сумі 298529,44 грн.;
-          стягнути з Державного бюджету України на користь позивача суму надмірно сплачених коштів у розмірі 298529,44 грн.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року у справі №2а-10642/10/0870 адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» задоволено частково, визнано протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекцій по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі щодо відмови у поверненні надмірно сплачених ВАТ «Запоріжжяобленерго» коштів до бюджету у сумі 298529,44 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено повністю.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року у справі №2а-10642/10/0870 задоволено апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2011 року в частині задоволення позовних вимог - скасовано, у задоволенні позову в цій частині - відмовлено. В іншій частині постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2011 року залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України 19 квітня 2017 року у справі №2а-10642/10/0870 (провадження № К/800/26471/13) частково задоволено касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго»: скасовано постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 №2а-10642/410/0870 в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі щодо відмови у поверненні надмірно сплачених ВАТ «Запоріжжяобленерго» коштів до бюджету у сумі 298529,44 грн., залишено в цій частині в силі постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05.03.2011; скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05.03.2011 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 №2а-10642/410/0870 в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення з державного бюджету України на користь ВАТ «Запоріжжяобленерго» суми надмірно сплачених коштів у розмірі 298529,44грн., справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2017, яка була залишена без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2018 адміністративний позов задоволено частково. Повторно визнано протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекцій по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі щодо відмови у поверненні надмірно сплачених ВАТ «Запоріжжяобленерго» коштів до бюджету у сумі 298529,44 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій в частині, в якій задоволений позов, відповідач  подав касаційну скаргу, в яких просить їх скасувати, прийнявши нове рішення про відмову у задоволені позову повністю. Вказується, шо у позивача не має переплати, тоді як за ним рахується податковий борг. При цьому відповідач наголошує на тому, що суд не в вправі підміняти податковий орган і вирішувати питання про стягнення такої заборгованості. 
Письмового відзиву до Верховного Суду від позивача на вказану касаційну скаргу не надходило, що не перешкоджає розгляду справи по суті.  
Переглянувши рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах доводів касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на наступне.
Як вбачається зі змісту позовних вимог, з якими позивач звернувся до адміністративного суду він просив: 
- визнати протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі щодо відмови у поверненні надмірно сплачених ВАТ «Запоріжжяобенерго» коштів до бюджету в сумі 298529,44 грн.;
- стягнути з Державного бюджету України на користь позивача суму надмірно сплачених коштів у розмірі 298529,44 грн.
Як вже зазначалось, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року у справі №2а-10642/10/0870 адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» задоволено частково, визнано протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекцій по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі щодо відмови у поверненні надмірно сплачених ВАТ «Запоріжжяобленерго» коштів до бюджету у сумі 298529,44 грн. 
В цій частині рішення суду залишено в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України 19 квітня 2017 року. Тобто, в цій частині прийнято остаточне рішення. В частині стягнення з державного бюджету на користь ВАТ «Запоріжжяобленерго» суми надмірно сплачених коштів у розмірі 298529,44грн., справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
          Отримавши справу з Вищого адміністративного суду України, суд першої інстанції, з чим без зауважень погодився суд апеляційної інстанції, визначився, що дана справа під час нового розгляду розглядатиметься виключно щодо позовних вимог про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача суми надмірно сплачених коштів у розмірі 298529,44 грн. 
          Проте, суди попередніх інстанцій розглядали справу і повторно задовольнили позовну вимогу про визнання протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекцій по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі щодо відмови у поверненні надмірно сплачених ВАТ «Запоріжжяобленерго» коштів до бюджету у сумі 298529,44 грн., тобто в тій частині, яка вже була предметом касаційного перегляду.
          Отже, Верховний Суд вважає, що постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2017 та постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2018 в частині, в якій задоволено  позов підлягає скасуванню. 
В спірних правовідносинах чинною є постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року, яка залишена в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України 19 квітня 2017 року, якою було визнано протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекцій по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі щодо відмови у поверненні надмірно сплачених ВАТ «Запоріжжяобленерго» коштів до бюджету у сумі 298529,44 грн.
Судові рішення в частині відмови в задоволені позовних вимог про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача суму надмірно сплачених коштів у розмірі 298529,44 грн., в касаційній інстанції не оскаржувались.
Згідно із приписами статті 351 КАС України Суд скасовує судове рішення повністю або частково і ухвалює нове рішення у відповідній частині або змінює його, якщо таке судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 341 цього Кодексу межах, ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права або порушенням норм процесуального права.
Підсумовуючи наведене, Суд касаційної інстанції вважає за необхідне скасувати рішення судів попередніх інстанцій в частині задоволеної позовної вимоги. 
Керуючись статтями   341,   345,   349,   351,   355,   360 КАС України, Суд, - 

ПОСТАНОВИВ:

1.          Касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС задовольнити.
2.           Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2018 в частині визнання протиправними дій Спеціалізованої державної податкової інспекцій по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі щодо відмови у поверненні надмірно сплачених ВАТ «Запоріжжяобленерго» коштів до бюджету у сумі 298529,44 грн. скасувати.
3.          Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді	В.П. Юрченко І.А. Васильєва   С.С. Пасічник