ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2020 р.	Справа № 520/7366/2020	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: П`янової Я.В.,
Суддів: Спаскіна О.А. ,  Любчич Л.В. ,
за участю секретаря судового засідання Мироненко А.А.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Спірідонов М.О., м. Харків, повний текст складено 27.08.20 року по справі № 520/7366/2020
          за позовом       Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР"  
          до       Головного управління Державної податкової служби у Харківській області               
          про скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР" (далі за текстом також - позивач, ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР") звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (далі та текстом також – відповідач, ГУ ДПС у Харківській області), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 за № 0016045804, яким застосовано штраф у сумі 271 030,00 грн, в частині застосування штрафу в сумі 269 699,37 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за грудень 2019 року.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року позов задоволено повністю. 
Скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 за №0016045804, яким застосовано штраф у сумі 271 030,00 грн в частині застосування штрафу в сумі 269 699,37 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за грудень 2019 року.
В іншій частині податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 за № 0016045804 залишено в силі.
Стягнуто з Головного управління ДПС у Харківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР" сплачений судовий збір у сумі 4065,45 грн.
Не погодившись із прийнятим рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС у Харківській області оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права, з викладенням у ньому висновків, які не відповідають обставинам справи.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач наводить обставини справи шляхом відтворення частини акта перевірки та нормативно - правове обґрунтування вимог апеляційної скарги через викладення тексту норм, покладених в основу прийняття спірних податкових повідомлень – рішень. Водночас, посилається на невірне застосування судом першої інстанції приписів п. 201.10 ст. 201, п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України (надалі також – ПК України). Зазначає, що суд першої інстанції не врахував того, що у зв`язку з діями позивача, які полягали у направленні податкових накладних до ЄРПН за 1 годину до закінчення операційного дня, контролюючий орган фактично позбавлений можливості провести автоматизовану перевірку електронного документа 28.12.2019, а податкові накладні, направлені позивачем до ЄРПН 31.12.2019 у період часу з 09:45 год. по 10:02 год слід було направляти не пізніше 28.12.2019, оскільки 27.12.2019 ДПС України через електронний кабінет повідомлено позивача, що робочій день з понеділка 31.12.2019 перенесено на суботу 28.12.2019 та 28.12.2019 - є останнім робочім днем, протягом якого буде здійснюватися реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Неврахування вказаних обставин свідчить про формальний підхід суду першої інстанції до з`ясування фактичних обставин цієї справи, а оскаржуване рішення ґрунтується виключно на правовій позиції позивача без урахування доводів та пояснень, наданих відповідачем. За результатами апеляційного розгляду ГУ ДПС у Харківській області просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким в позові відмовити повністю.
Від позивача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він зазначає,  що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, рішення ухвалене з додержанням норм матеріального права. Вказує, що твердження відповідача, наведені у апеляційній скарзі є хибними та спростовуються положеннями чинного законодавства України. Вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а тому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Апеляційна скарга розглядається у судовому засіданні відповідно до приписів статті 229 КАС України.
Колегія суддів, дослідивши наявні у справі докази та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів і вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» складено податкові накладні на загальну суму ПДВ 2 696 993,74 грн, які містяться в матеріалах справи:
- 01.12.2019 за номерами 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 ,83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122; 
- 02.12.2019 за номерами 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131 ,132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174; 
- 03.12.2019 за номерами 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207,208,209, 210, 211, 212, 213, 214, 215; 
- 04.12.2019 за номерами 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241 ,242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256 ,257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277; 
- 05.12.2019 за номерами 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341; 
- 07.12.2019за номерами 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437; 
- 08.12.2019 за номерами 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 459, 460, 461; 
- 09.12.2019 за номерами 462, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518;
- 10.12.2019 за номерами 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537, 538, 539, 540, 541, 542, 543, 544, 545, 546, 547, 548, 549, 550, 551, 552, 553, 554, 555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 562, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575;
- 11.12.2019 за номерами 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 615, 616, 617, 618, 619, 620, 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627;
- 12.12.2019 за номерами 628, 629, 630, 631, 632, 633, 634, 635, 636, 637, 638, 639, 640, 641, 642, 643, 644, 645, 646, 647; 
- 13.12.2019 за номерами 648, 649, 650, 651, 652, 653, 654, 655; 
- 15.12.2019 за номерами 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 663, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 670, 671, 672, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681, 682, 683, 684, 685, 686.
28.12.2019 ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» в період часу з 19:58 год по 20:00 год відправлено частину зазначених вище податкових накладних для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі також – ЄРПН), 31.12.2019 у період часу з 09:45 год по 10:02 год ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» направлено іншу частину вищезазначених податкових накладних, що підтверджується Протоколом руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій до кожної із зазначених вище податкових накладних.
Квитанцій про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації зазначених податкових накладних 28.12.2019 та 31.12.2019 відповідно, до ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» відповідачем не надіслано.
03.01.2020 позивачем отримано квитанції про реєстрацію зазначених вище податкових накладних в Реєстрі 03.01.2020, тобто, поза межами граничного строку, оскільки відповідачем перенесено робочий день з 31 грудня 2019 року на суботу 28 грудня 2019 року на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2019 за № 7 «Про перенесення робочих днів у 2019 році», повідомлення НБУ від 06.12.2019, якими рекомендовано керівникам підприємств, установ та організацій (крім органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта", Державної казначейської служби та банківських установ) для працівників, яким установлено п`ятиденний робочий тиждень із двома вихідними днями в суботу та неділю, у 2019 році в порядку та на умовах, визначених законодавством, робочий день з вівторка 31 грудня 2019 року перенести на суботу 28 грудня 2019 року.
16.03.2020 ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» отримало податкове повідомлення-рішення від 02.03.2020 за № 0016045804, згідно з яким, на підставі акта № 103/20-40-58-04-10/42555281 від 21.01.2020 за даними Єдиного реєстру податкових накладних за жовтень 2019, грудень 2019 року встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених пунктом 201.10 статті 201 та, згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ  2 696 993,74 грн до позивача застосовано штраф в розмірі 10 % у сумі 271 030,09 грн.
Податкове повідомлення-рішення від 02.03.2020 за № 0016045804 позивачем оскаржувалося в адміністративному порядку до Державної податкової служби України.
28.05.2020 ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» засобами поштового зв`язку отримало від ДПС України рішення за результатами розгляду скарги, яким в її задоволенні відмовлено, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення залишено в силі.
Скориставшись правом на оскарження рішення Головного управління ДФС у Харківській області у судовому порядку, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.03.2020 за № 0016045804 в частині застосування штрафу в сумі 269 699,37 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за грудень 2019 року.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем податкові накладні на загальну суму ПДВ 2 696 993,74 грн відправлено для їх реєстрації в Єдиний реєстр податкових накладних в межах строку, встановленого пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а отже, оскаржуване податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 за № 0016045804, яким застосовано штраф у сумі 271 030, 00 грн, в частині застосування штрафу в сумі 269 699,37 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за грудень 2019 року є протиправним та таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд апеляційної інстанції виходить з такого.
Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (надалі також - ПК України), єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
Пунктом 201.1 статті 201 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно із пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 за № 1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246), який визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних.
Як передбачено пунктами 13-15 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС. У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
Відповідно до абз. 13 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені (абз.14 п.201.10 ст.201 ПК України).
У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.
Відповідно до пункту 2 Порядку № 1246 операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 1246, операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.
Отже, граничним терміном реєстрації податкових накладних, складених позивачем у період з 01.12.2019 по 15.12.2019, з урахуванням приписів абз. 14 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, є останній день (включно) календарного місяця, в якому вони складені, тобто 31.12.2019.
Як убачається із матеріалів справи, податкові накладні, складені позивачем у період з 01.12.2019 по 15.12.2019, направлено на реєстрацію в ЄРПН 28.12.2019 в період часу з 19:58 год по 20:00 год та 31.12.2019 у період часу з 09:45 год по 10:02 год.
Протоколи руху документа/звіта та пов`язаних з них повідомлень/квитанцій до податкових накладних за грудень 2019 року свідчать про їх направлення позивачем, водночас, доказів на спростування того, що зазначені накладні не були направлені позивачем на реєстрацію, матеріали справи не містять.
Відповідачем не надано доказів надіслання позивачу квитанції про прийняття або неприйняття зазначених вище податкових накладних протягом операційного дня 28.12.2019 та 31.12.2019 відповідно (з 8-00 години до 20-00 години). 
За інформацією, розміщеною на офіційному вес-сайті ДПС України, у повідомленні про перенесення робочого дня з 31 грудня 2019 року на суботу 28 грудня 2019 року не містилося застереження щодо операційного дня.
Отже, вказані вище податкові накладні вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних у день їх фактичного отримання контролюючим органом, тобто протягом операційного дня, коли їх було надіслано платником податків на адресу контролюючого органу, а саме – 28.12.2019 та 31.12.2019 відповідно.
З урахуванням наведеного, висновок суду першої інстанції про те, що позивачем не було порушено граничні терміни реєстрації податкових накладних, складених позивачем у грудні 2019 року, і, як наслідок, про відсутність підстав для застосування штрафних санкцій у сумі 269 699,37 гривень згідно з податковим повідомленням-рішенням від 02.03.2020 за №0016045804, є правомірним.
Відтак, колегія суддів погоджується із судом першої інстанції, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 за № 0016045804, яким до ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» застосовано штраф у сумі 271 030,00 грн, в частині застосування штрафу в сумі 269 699,37 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за грудень 2019 року є протиправним та таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.
Доводи відповідача, наведені в апеляційній скарзі, висновків суду першої інстанції не спростовують та свідчать про незгоду відповідача із правовою оцінкою суду першої інстанції.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.
Зважаючи на результати апеляційного розгляду оскарженого судового рішення та положення статті 139 КАС України, у справі відсутні підстави для зміни розподілу судових витрат.
Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Харківській області  залишити без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 року по справі № 520/7366/2020  залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя 		Я.В. П`янова	
Судді	   	О.А. Спаскін    Л.В. Любчич   	
Повний текст постанови складено  05.11.2020 року