П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И
24 грудня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 420/6463/19	
Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
судді-доповідача – Федусика А.Г.,
суддів: Єщенка О.В. та Шевчук О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційні скарги Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Адміністрації Державної Прикордонної служби України (далі Адміністрація) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУПФУ), в якому просив: визнати протиправними дії відповідача - Адміністрації щодо неподання до ГУПФУ довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням у довідці крім розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії; визнати неправомірними дії відповідача - ГУПФУ щодо зменшення йому розміру виплати нарахованої пенсії починаючи з 01 січня 2018 року без врахування для її перерахунку додаткових видів грошового забезпечення, та бездіяльність щодо не відновлення його права на 100% отримання пенсії після її перерахунку без застосуванням розстрочки з 01 січня 2018 року; зобов`язати Адміністрацію виготовити та направити до ГУПФУ довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням у довідці крім розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії; зобов`язати ГУПФУ провести з 01 січня 2018 року перерахунок його пенсії із врахуванням всіх визначених вказаною довідкою Адміністрації видів грошового забезпечення, та виплачувати перераховану пенсію без застосування встановленої розстрочки, тобто в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася внаслідок проведеного перерахунку, за період з 01 січня 2018 року по день його фактичного проведення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року адміністративний позов задоволено частково. Суд зобов`язав Адміністрацію виготовити та направити до ГУПФУ довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із зазначенням у довідці крім розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії; зобов`язав ГУПФУ, після отримання довідки, провести з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням всіх визначених довідкою Адміністрації видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії, та виплачувати перераховану пенсію без застосування встановленої розстрочки, тобто в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, за період з 01 січня 2018 року по день його фактичного проведення. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.
Не погоджуючись з даним рішенням суду відповідачі подали апеляційні скарги.
В апеляційних скаргах зазначено, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апелянти просили його скасувати та прийняти нове про відмову в задоволенні позовну повністю.
Крім того, Адміністрацією подано заяву про закриття провадження по даній справі в частині вимог до неї, оскільки оскаржувані порушення були добровільно виправлені апелянтом.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року колегія суддів вирішила здійснювати подальший розгляд справи №420/6463/19 за апеляційними скаргами Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку письмового провадження. 24 грудня 2020 року було складено повне судове рішення.
Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційних скарг та вказану заяву про закриття провадження, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для закриття провадження по справі в частині позовних вимог до Адміністрації та про наявність підстав для задоволення скарги Адміністрації та ГУПФУ в частині з огляду на таке.
Судом першої інстанції встановлено, що в березні 2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», та у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», ГУПФУ проведено перерахунок пенсії позивача, під час якого з 01 січня 2018 року: врахований оклад за посадою, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років; застосовано відтермінування виплат: у 2018 році - 50%, у 2019 році - 75%, у 2020 році -100% суми підвищення пенсії.
У зразковій справі № 240/6263/18 Касаційний адміністративний суд Верховного Суду у своєму рішенні від 13 березня 2019 року відмовляючи позивачу у задоволенні позовних вимог зазначив, що "предметом цього спору є правильність перерахунку пенсії відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області. Питання врахування у складі грошового забезпечення середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення могло б бути предметом спору про визнання протиправними дій Житомирського обласного військового комісаріату щодо складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача без врахування середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення та не може бути розглянуто в рамках цієї адміністративної справи".
З урахуванням позиції Верховного Суду позивач звернувся до відповідачів та просив: Адміністрацію відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ №45 від 13 лютого 2008 року, вжити належних заходів щодо підготовки та подання до ГУПФУ довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку мені пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за кваліфікацію та за особливості проходження служби, премії, починаючи з 01 січня 2018 року (Підстава: постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704), а ГУПФУ вжити належних заходів щодо отримання з Адміністрації довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за кваліфікацію та надбавки за особливості проходження служби, премії, починаючи з 01 січня 2018 року (Підстава: постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704).
На підставі отриманої довідки відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45, просив провести перерахунок пенсії за відповідною посадою станом на 01 січня 2018 року.
Крім того, у зв`язку з визнанням протиправними та нечинними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, яке залишено без змін Шостим апеляційним адміністративним судом 05 березня 2019 року у справі № 826/3858/18, просив вжити невідкладних заходів щодо відновлення порушених прав щодо виплати перерахованої пенсії у належному розмірі з 01 січня 2018 року та замість зменшеного розміру пенсії за рахунок виплати у 2018 році 50% та у 2019 році 75% суми підвищення пенсії просив провести виплату перерахованої позивачу пенсії з 01 січня 2018 року в повному обсязі без урахування розстрочки, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №103.
Листом Адміністрації № 11/1- 14981 від 16 жовтня 2019 року позивачу повідомлено, що станом на 01 січня 2018 року рішення про умови, порядок та розміри проведення перерахунку пенсій військовим пенсіонерам прийнято не було, а тому відсутні підстави для підготовки довідок для перерахунку пенсії з розміру грошового забезпечення.
Листом ГУПФУ № 2490Я-11, 2492/1-11 від 16 жовтня 2019 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки до законодавчого врегулювання вказаних позивачем питань підставі для Перерахунку пенсії відсутні.
Відмова в проведенні перерахунку пенсії, у відповідному порядку та розмірі і стало підставою для звернення з даним позовом.
Задовольняючи позов в частині суд першої інстанції виходив з того, що позивач, отримуючи пенсію, мав законні сподівання на своєчасне здійснення її перерахунку у визначених законодавством випадках та виплату перерахованої пенсії без будь-яких обмежень. Суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно здійснив виплату підвищення до пенсії, перерахованої з 01 січня 2018 року, з урахуванням лише 50% підвищення, та продовжив виплату пенсії виходячи із відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2019 року щомісячно із 75% підвищенням до пенсії. Враховуючи викладене, суд вважав за необхідне відновити порушене право позивача на отримання у повному обсязі (100% суми підвищення пенсії) належних йому сум за період, починаючи з 01 січня 2018 року.
Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам статей 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 КАС України лише в частині з огляду на таке.
Стосовно клопотання Адміністрації щодо закриття провадження в частині колегія суддів зазначає, що положеннями п.8 ч.1 ст.238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Предметом апеляційного перегляду по даним спірним правовідносинам відносно Адміністрації є зобов`язання саме цього відповідача виготовити та направити до ГУПФУ довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із зазначенням у довідці крім розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії.
Так, з матеріалів справи вбачається, що Адміністрацією 13 липня 2020 року було складено довідку №11/322 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року з зазначенням видів та розмірів основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача та в липні 2020 року вказану довідку було направлено до ГУПФУ.
З метою повного та всебічного розгляду даної справи, апеляційним судом 11 листопада 2020 року було направлено запит до ГУПФУ, в якому було висловлене прохання зазначити, чи надходила на адресу ГУПФУ довідка від 13 липня 2020 року №11/322 та чи була прийнята пенсійним органом; в разі надходження вказаної довідки суд просив надіслати її завірену належним чином копію.
16 листопада 2020 року на адресу суду надійшла відповідь, згідно якої вказана довідка дійсно надходила до пенсійного органу, однак, в зв`язку з складенням її з порушенням вимог законодавства (на думку ГУПФУ), така довідка повернута Адміністрації, тому надати її копію не є можливим.
Наведені обставини свідчать про відсутність правових підстав для закриття провадження в частині вимог до Адміністрації, оскільки, як вбачається з вказаної відповіді, станом на даний час питання подання до ГУПФУ довідки про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення саме для перерахунку пенсії не вирішено, водночас, без такого подання довідки здійснити перерахунок пенсії не є можливим.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
З матеріалів справи, а саме прохальної частини апеляційних скарг вбачається, що рішення суду першої інстанції оскаржується лише в частині задоволених позовних вимог, а тому з врахуванням наведеного, колегія суддів переглядає рішення суду першої інстанції лише в цій частині.
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Частинами 2 та 3 статті 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
В свою чергу, порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону затверджений Постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі Порядок № 45).
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” встановлено, зокрема, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (пункт 2 постанови). Також цією постановою установлені тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схема тарифних розрядів за основними типовими посадами, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями.
21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 (далі Постанова №103), пунктом 1 якої передбачено перерахунок пенсії, призначеної згідно із Законом до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.
Відповідно до пункту 7 Постанови №103 Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою приписано забезпечити оформлення та подання до органів ПФУ довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку №45.
Також Постановою №103 було внесено ряд змін до Порядку №45, зокрема:
- пункт 5 викладено в новій редакції;
- додаток 2 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Згідно з положенням пункту 1 Порядку №45 зі змінами, внесеними згідно з Постановою №103 пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із цим Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
В свою чергу, вказаним Порядком №45 передбачено, що ПФУ після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління ПФУ) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління ПФУ у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
З матеріалів справи (а.с.47, зворотній бік) вбачається, що перерахунок позивачу пенсії з 01 січня 2018 року був проведений ГУПФУ на підставі довідки від 23 березня 2018 року, виданої уповноваженим органом про розмір грошового забезпечення, складеної відповідно до Порядку №45 з урахуванням змін, внесених Постановою №103.
У рішенні від 13 березня 2019 року у справі №240/6263/18 Верховний Суд вказав на те, що встановлений Кабінетом Міністрів України порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, був обов`язковим для виконання органами державної влади.
Колегія суддів зазначає, що згідно статті 63 Закону, пункту 4 Порядку №45, позивач отримав право на перерахунок пенсії у січні 2018 року відповідно до Постанови №103, п.2 якої передбачалось виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій проводити з 01 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.
Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 було скасовано.
Згідно ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
У рішенні від 06 серпня 2019 року у зразковій справі №160/3586/19, Верховний Суд дійшов висновку, що у зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано. 
З аналізу наведеного можна дійти висновку, що з саме 05 березня 2019 року (дата набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18) підлягає виплаті пенсія, перерахована на підставі постанови №103 та у розмірі 100% суми її підвищення.
Верховний Суд зазначив, що як вбачається зі змісту пунктів 1, 2 Постанови №103, нею врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку. При цьому, питання строків виплати доплат до пенсії за результатами проведеного перерахунку, тобто частини пенсії особи, а також розмірів такої доплати не охоплюються поняттям "порядок проведення перерахунку пенсії".
Враховуючи викладені у зразковій справі висновки Верховного Суду, колегія суддів вважає, що дії ГУПФУ щодо зменшення розміру пенсії позивача, визначеного станом на 01 березня 2018 року, є протиправним з 05 березня 2019 року.
Право позивача на отримання перерахованого розміру пенсії за період з 05 березня 2019 року, з урахуванням вже сплачених сум, визначається Законом, отже підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції "Захист прав власності".
Стосовно позовних вимог щодо надання довідки та проведення перерахунку на її підставі з урахуванням також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії, колегія суддів зазначає про відсутність підстав для їх задоволення з огляду на таке.
Як було зазначено, відповідно до положень пункту 1 Постанови №103 перерахунок пенсій, призначених згідно із   Законом № 2262-XII   до 01 березня 2018 року здійснюється із урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року, водночас, врахування інших видів грошового забезпечення цією постановою взагалі не передбачено.
Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду зазначеними в постанові від 19 лютого 2020 року справа №240/6263/18.
Таким чином, враховуючи все вищезазначене у сукупності колегія суддів приходить до висновку, що досліджувані позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при вирішенні справи неповно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, а тому, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 317 КАС України, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а позов задоволенню в частині.
Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Адміністрації Державної Прикордонної служби України про закриття в частині провадження по справі – залишити без задоволення.
Апеляційні скарги Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області – задовольнити частково.
Скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року в частині задоволених позовних вимог.
Прийняти в цій частині постанову, якою зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із зазначенням у довідці посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, після отримання довідки, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та з урахуванням раніше виплачених сум здійснити її виплату, виходячи з 100 відсотків суми підвищення, починаючи з 05 березня 2019 року,  із врахуванням таких видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704. 
В решті позову - відмовити. 
В решті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів у випадках, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя 	 	Федусик А.Г.	
Судді	    	Єщенко О.В.    Шевчук О.А.