УХВАЛА

30 листопада 2020 року  
Київ
справа №464/8888/16-а
адміністративне провадження №К/9901/25727/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на  постанову Сихівського районного суду м. Львова від 19 травня 2017 року,
постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року
у справі №464/8888/16-а
за позовом ОСОБА_2 
до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, провідного спеціаліста відділу інспекційної роботи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Середи Олега Мироновича 
про визнання протиправним та скасування припису,
УСТАНОВИВ:
07 грудня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Сихівського районного суду м. Львова з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, провідного спеціаліста відділу інспекційної роботи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Середи О.М. та просив визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 18 листопада 2016 року виданий провідним спеціалістом відділу інспекційної роботи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Середою О.М. на ім`я ОСОБА_2 .
Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 19 травня 2017 року позов задоволено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові залишено без задоволення, а постанову Сихівського районного суду міста Львова від 19 травня 2017 року без змін.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Сихівського районного суду м. Львова від 19 травня 2017 року без змін.
24 вересня 2020 року ОСОБА_1  направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на  постанову Сихівського районного суду м. Львова від 19 травня 2017 року та  постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року у справі №464/8888/16-а
Ухвалою Верховного Суду від 02 листопада 2020 року касаційну скаргу залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки до такої не додано документ про сплату судового збору.
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надіслав до суду клопотання із доданим документом про сплату судового збору.
До касаційної скарги додано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, в якому зазначено, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції отримано 04 вересня 2020року, на підтвердження чого надано копію поштового конверта. 
Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення, оскільки відповідач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
В обґрунтування касаційної скарги відповідач зазначає, що судами попередніх інстанцій не враховано правову позицію Верховного Суду, яка викладена у постановах від 29 квітня 2020 року у справі №742/1756/17, від 15 травня 2020 року у справах №813/1885/16 та №361/6571/16-а, в яких зазначені характерні ознаки понять «капітальний ремонт» та «реконструкція».
Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Сихівського районного суду м. Львова від 19 травня 2017 року, постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року у справі              №464/8888/16-а.
Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд постанови Сихівського районного суду м. Львова від 19 травня 2017 року, постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року у справі №464/8888/16-а у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст.  328, 329, 330, 334, 335 КАС України,
УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови Сихівського районного суду м. Львова від 19 травня 2017 року, постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року у справі №464/8888/16-а.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на  постанову Сихівського районного суду м. Львова від 19 травня 2017 року, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року у справі №464/8888/16-а.
Витребувати з Сихівського районного суду м. Львова справу №464/8888/16-а.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді                                                                                                            І.В. Желєзний
                                                                                                                     Я.О. Берназюк
                                                                                                                     Н.В. Коваленко