Справа № 127/4575/20 
Провадження № 33/801/968/2020
Категорія: 305 
Головуючий у суді 1-ї інстанції Ковальчук Л. В.
Доповідач: Панасюк О. С.

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 грудня 2020 року                                                                               м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі судді Панасюка О. С., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову судді Вінницького міського суду Вінницької області від 02 червня 2020 року про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт на адміністративний арешт, –
в с т а н о в и в:

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 10 березня 2020 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), та накладено на нього адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк 60 годин.
04 травня 2020 року старший інспектор Вінницького міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області Биковська В. О. звернулася з поданням про заміну ОСОБА_1 невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом або адміністративним арештом на підставі статті 321-4 КУпАП.
Подання мотивоване тим, що ОСОБА_1 відмовився отримувати направлення для відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт до міського комунального підприємства «Управляюча компанія «Замостя»», мотивуючи це відсутністю вільного часу та незгодою з постановою суду першої інстанції.
Постановою судді Вінницького міського суду Вінницької області від 02 червня 2020 року подання задоволено. Замінено ОСОБА_1 невідбутий строк громадських робіт адміністративним арештом на строк дванадцять діб.
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на цю постанову, у якій, посилаючись на неправильне застосування суддею суду першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, недоведеність обставин, які суддя вважав встановленими, просив скасувати постанову судді Вінницького міського суду Вінницької області від 02 червня 2020 року як незаконну.
Апеляційна скарга мотивована тим, що всупереч приписам статей 7, 268, 271, 277-2 КУпАП суддя суду першої інстанції розглянув справу без його участі. Вказував, що він не відмовлявся та не ухилявся від виконання адміністративного стягнення у виді громадських робіт.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з огляду на таке.
Відповідно до частини сьомої статті 294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом. 
Як видно з подання старшого інспектора Вінницького міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області від 04 травня 2020 року про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт ОСОБА_1 , останній відмовився отримувати направлення для відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт до міського комунального підприємства «Управляюча компанія «Замостя»», мотивуючи це відсутністю вільного часу та незгодою з постановою суду першої інстанції про накладено на нього адміністративне стягнення (а. с. 40).
Відповідно до частин першої – третьої статті 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.
Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п`яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п`ятнадцять діб.
Тобто, адміністративний арешт застосовується лише у випадках, коли санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу.
Проте, санкція статті 173 КУпАП передбачає штраф від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти процентів заробітку, або адміністративний арешт на строк до п`ятнадцяти діб. 
Згідно з частиною першою статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Отже, оскільки санкція статті, за якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт, передбачає можливість застосування штрафу, то суд першої інстанції не мав підстав замінювати йому невідбуте стягнення на адміністративний арешт, а тому постанову судді суду першої інстанції необхідно скасувати та прийняти нову про заміну ОСОБА_1 невідбутого строку – 60 годин громадських робіт на штраф в розмірі 15 неоподаткованих мінімумів доходів громадян – 255 грн 00 к. (4 години х 1 неоподатковуваний мінімум доходів громадян). 
Керуючись статтею 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, апеляційний суд, –

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову судді Вінницького міського суду Вінницької області від 02 червня 2020 року скасувати та прийняти нову.
Замінити ОСОБА_1 призначений постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 10 березня 2020 року невідбутий строк, 60 (шістдесят) годин, громадських робіт на штраф в розмірі 15 (п`ятнадцяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян – 255 грн 00 к. (двісті п`ятдесят п`ять) грн 00 к.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                О. С. Панасюк