УХВАЛА

22 грудня 2020 року 
м. Київ
справа № 320/2871/19
адміністративне провадження № К/9901/27395/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України
на  рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08  вересня 2020 року 
у справі №320/2871/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КМ Девелопмент" 
до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області 
про визнання протиправними та скасування приписів і постанов,
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "КМ Девелопмент" звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області № С-2504/3 від 25 квітня 2019 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил;
- визнати протиправним та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області № С-2504/4 від 25 квітня 2019 року про зупинення підготовчих та будівельних робіт;
- визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області №3-0705/6-10/10-12/0705/06/02 від 07 травня 2019 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;
- визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області №3-0705/7-10/10-13/0705/06/02 від 07 травня 2019 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.
- визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області №3-0705/8-10/10-14/0705/06/02 від 07 травня 2019 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року значений позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області №З-0705/7-10/10-13/0705/06/02 від 07 травня 2019 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. У задоволенні іншої часини позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08  вересня 2020 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "КМ Девелопмент" задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від              29 листопада 2019 року       скасовано в частині       відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування приписів № С-2504/3 та                   №С-2504/4 від 25 квітня 2019 року та у цій частині ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними та скасовано приписи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області             № С-2504/3 та №С-2504/4 від 25 квітня 2019 року. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року       залишено без змін.
23 жовтня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08  вересня 2020 року у справі №320/2871/19.
Ухвалою Верховного Суду від 10 листопада 2020 року касаційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України залишено без руху у зв`язку з  її невідповідністю вимогам ст. 330 КАС України, оскільки в такій не обґрунтовано наявність підстав касаційного оскарження згідно з ч. 4 ст. 328 КАС України.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення зазначена ухвала отримана скаржником 16 листопада 2020 року.
Однак, на даний час вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху скаржником не виконано.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 та ч. 2 ст. 332 КАС України касаційна скарга повертається особі, яка її подала, якщо зазначеною особою не усунуто недоліки касаційної скарги, залишеної без руху, у встановлений судом строк.
За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню скаржнику.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на невиконання скаржником вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, не є обмеженням доступу до суду, яке гарантоване п. 8 ч. 2  ст. 129 Конституції України. 
Також колегія суддів зазначає, що у межах розумного строку та при дотримані всіх вимог процесуального закону заявник має право на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, що забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення.
Відповідно до вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає поверненню особі, що її подала.
Аналогічна позиція була висловлена Верховним Судом в ухвалах від 02 березня 2020 року у справі № 400/471/19 , від 04 березня 2020 року у справі № 500/1026/19  та від 09 квітня 2020 року у справи № 580/2839/19.
Керуючись статтями 328, 330, 332 КАС України, 

УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України на  рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08  вересня 2020 року у справі №320/2871/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КМ Девелопмент" до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними та скасування приписів і постанов -  повернути особі, яка її подала.
Надіслати учасникам справи копію ухвали про повернення касаційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді 	 І.В. Желєзний  	
          	 Я.О. Берназюк   Н.В. Коваленко