УХВАЛА

24 листопада 2020 року 
Київ
справа №9901/366/20
адміністративне провадження №П/9901/366/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.
перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
встановив:
20.11.2020 до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача по нарахуванню боргу на суму 1600,51 грн.;
- зобов`язати відповідача здійснити нарахування позивачеві субсидії;
- стягнути з відповідача моральну шкоду на суму 70845,00 грн.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті. 
Згідно з частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. 
Особливості провадження у справах зазначеної вище категорії визначено у статті          266 КАС України. 
Тобто, за загальним правилом судами, які вирішують адміністративні справи у першій інстанції є місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди). І лише у встановлених процесуальним законом випадках певні категорії спорів підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції. 
Відповідно до частини другої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
За правилами територіальної підсудності, встановленими частиною першою статті               25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. 
Разом з тим, позивачем заявлено позов до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, що свідчить про те, що звертаючись з даним позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивачем порушено визначені КАС України правила інстанційної підсудності.
З урахуванням наведених вимог процесуального закону, зважаючи на зміст (характер) спірних правовідносин і їхній суб`єктний склад, цей спір підсудний окружному адміністративному суду (як суду першої інстанції). 
Відповідно до Указу Президента України від 16.12.2004 № 1417/2004 "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі" на територію Львівської області поширюються повноваження Львівського окружного адміністративного суду.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Враховуючи те, що подана позовна заява не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції, а також беручи до уваги положення частини першої статті 25 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність передачі зазначеної позовної заяви до Харківського окружного адміністративного суду за підсудністю за місцезнаходженням сторін для вирішення цим судом питання про можливість відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 22, 25, 29, 243, 248 КАС України, Суд
УХВАЛИВ: 
Передати позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до Львівського окружного адміністративного суду.
Надіслати позивачу копію ухвали про передачу позовної заяви за підсудністю.
Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

...........................

...........................

...........................
А.І. Рибачук
Л.Л. Мороз
А.Ю. Бучик,
Судді Верховного Суду