ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
26 жовтня 2020 року           справа №200/7754/20-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Геращенка І.В., Гайдара А.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1  на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року  у справі  № 200/7754/20-а (головуючий І інстанції суддя Тарасенко І.М.)  за позовом ОСОБА_1   до   Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про   зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року у розмірі 6800,00 грн.,                  
                            
                                                    В С Т А Н О В И В:

19 серпня 2020 року на адресу суду надійшов позов ОСОБА_1  про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року у розмірі 6800,00 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи. 
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської про зупинення провадження у справі – задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року у розмірі 6800,00 грн. до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/14/20 (№ 440/2722/20).
Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до Донецького окружного адміністративного суду.
В обґрунтування апеляційної скарги звертає увагу на те, що ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.
Представник відповідача на адресу суду надіслав лист, в якому просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін. Справу просив розглянути без його участі.
Сторони у судове засідання не з`явилися про розгляд справи були повідомлені належним чином.
За ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу за наявними у ній доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення дійшов висновку про   відмову  у задоволенні апеляційної скарги та залишення ухвали суду без змін, виходячи з такого.
Предметом цієї справи є правомірність відмови  відповідача донарахувати та виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року у розмірі 6800,00 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року зупинено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року у розмірі 6800,00 грн. до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/14/20 (№ 440/2722/20).
Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що 17 червня 2020 року Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/14/20 (№ 440/2722/20) за позовом фізичної особи до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Спір у зразковій справі № 440/2722/20 (провадження № Пз/9901/14/20), яка розглядалась Верховним Судом, виник за позовом фізичної особи до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області щодо нарахування та виплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; зобов`язання відповідачів нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Отже, справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про   зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року у розмірі 6800,00 грн. та справа, яка перебувала в провадженні Верховного Суду, є тотожними за предметом позову, оскільки регулюють правовідносини щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.
Проаналізувавши вище викладене, колегія суддів вважає ухвалу суду першої інстанції такою, що прийнята відповідно до норм КАС України. 
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм   процесуального права.
Колегія суддів враховує, що 29 вересня 2020 року Верховним Судом у справі № 440/2722/20 (провадження № Пз/9901/14/20) прийнято рішення, яким позов фізичної особи - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати фізичній особі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити фізичній особі недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
Частиною 11 статті 290  Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом. 
За унормуванням частини 1 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Отже, з наведеного вбачається, що рішення Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі № 440/2722/20 (провадження № Пз/9901/14/20) не набрало законної сили, оскільки не закінчився строк на апеляційне оскарження, а тому підстави для поновлення провадження у справі відсутні.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін. 
Керуючись ч. 4 ст. 241, ч. 5 ст. 250, ст. 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ч.1 ст. 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 
                                              
                                                П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу   ОСОБА_1   залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року  у справі  № 200/7754/20-а  залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку встановленому ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання  повного судового рішення.
Повне судове рішення складено  26 жовтня 2020 року.

Колегія суддів:                                                                                      Г.М. Міронова
                                                                                                                    
                                                                                                              І.В. Геращенко                                  

                                                                                                              А.В. Гайдар