УХВАЛА

30 листопада 2020 року 
м. Київ
справа № 640/3254/19
адміністративне провадження № К/9901/31899/20
Верховний Суд у складі колегії судів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутін І. В., Шишова О. О.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року у справі № 640/3254/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Український шлях» до ДПС України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Український шлях» звернулося до Оружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просило: визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18 грудня 2018 року за № 1028563/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 5 від 23 листопада 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2018 року за № 1075109/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 7 від 26 листопада 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075119/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 8 від 26 листопада 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075108/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 9 від 26 листопада 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075118/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 10 від 29 листопада 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075112/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 11 від 30 листопада 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075117/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 12 від 30 листопада 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075116/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 13 від 30 листопада 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075115/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 14 від 30 листопада 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075120/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 15 від 30 листопада 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075113/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 17 від 07 грудня 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075111/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 18 від 10 грудня 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075121/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 19 від 11 грудня 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075124/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 20 від 11 лютого 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075106/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 21 від 12 грудня 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075123/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 22 від 13 грудня 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075110/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 23 від 13 грудня 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075107/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 24 від 14 грудня 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075122/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 26 від 28 грудня 2018 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12 лютого 2019 року за № 1075114/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 2 від 04 лютого 2019 року; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ДФС України з питань розгляду скарг від 08 січня 2019 року № 1369/41874219/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії ДФС без змін; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 23 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 23 листопада 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 26 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 26 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 26 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; 
зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 29 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 30 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 12 від 30 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 13 від 30 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 30 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 15 від 30 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 07 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 26 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 18 від 10 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 26 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 19 від 11 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 26 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 20 від 11 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 28 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 21 від 12 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 22 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 22 від 13 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 28 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 23 від 13 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 28 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 24 від 14 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 28 грудня 2018 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 26 від 28 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 11 листопада 2019 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 04 лютого 2019 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 05 лютого 2019 року; зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Розрахунок коригування кількісних показників від 28 грудня 2018 року № 2 до податкової накладної № 23 від 13 грудня 2018 року подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 29 грудня 2018 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року позов задоволено частково:
- визнано протиправними та скасовані рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку. коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18 грудня 2018 року за № 1028563/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 5 від 23 листопада 2018 року; від 12 лютого 2018 року за № 1075109/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 7 від 26 листопада 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075119/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 8 від 26 листопада 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075108/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 9 від 26 листопада 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075118/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 10 від 29 листопада 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075112/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 11 від 30 листопада 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075117/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 12 від 30 листопада 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075116/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 13 від 30 лютого 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075115/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 14 від 30 лютого 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075120/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 15 від 30 листопада 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075113/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 17 від 07 грудня 2018 року; від 12 грудня 2019 року за № 1075111/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 18 від 10 грудня 2018 року; від 12 грудня 2019 року за № 1075121/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 19 від 11.12.2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075124/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 20 від 11 грудня 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075106/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 21 від 12 грудня 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075123/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 22 від 13 грудня 2018 року; від 12 грудня 2019 року за № 1075110/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 23 від 13 грудня 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075107/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 24 від 14 грудня 2018 року; від 12 лютого 2019 року за № 1075122/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 26 від 28 грудня 2018 року; від 12 грудня 2019 року за № 1075114/41874219 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Український шлях" № 2 від 04 лютого 2019 року
- зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 23 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 23 листопада 2018 року; № 7 від 26 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; № 8 від 26 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; № 9 від 26 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; № 10 від 29 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; № 11 від 30 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; № 12 від 30 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; № 13 від 30 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; № 14 від 30 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; № 15 від 30 листопада 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 13 грудня 2018 року; № 17 від 07 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 26 грудня 2018 року; № 18 від 10 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 26 грудня 2018 року; № 19 від 11 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 26 грудня 2018 року; № 20 від 11 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 28 грудня 2018 року; № 21 від 12 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 22 грудня 2018 року; № 22 від 13 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 28 грудня 2018 року; № 23 від 13 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 28 грудня 2018 року; № 24 від 14 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 28 грудня 2018 року; № 26 від 28 грудня 2018 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 11 січня 2019 року; № 2 від 04 грудня 2019 року, подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 05 лютого 2019 року; та Розрахунок коригування кількісних показників від 28 грудня 2018 року № 2 до податкової накладної № 23 від 13 грудня 2018 року подану ТОВ "Український шлях", днем її подання - 29 грудня 2018 року.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Український шлях» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування Рішень, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
Не погоджуючись із ухвалою суду апеляційної інстанцій, 24 листопада 2020 року скаржник надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, апеляційним судом встановлено, що повне судове рішення складено 08 травня 2020 року, апеляційну скаргу подано Головним управлінням ДПС у м. Києві вперше 09 червня 2020 року.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху; надано скаржнику строк для усунення недоліків - десять днів, з моменту отримання копії вказаної ухвали.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала.
Головним управлінням ДПС у м. Києві, 07 вересня 2020 року повторно подано апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження. Як на підставу для поновлення пропущеного строку Головне управління ДПС у м. Києві, посилається на те, що ним вживалися усі належні заходи щодо сплати судового збору для своєчасного оскарження судового рішення, проте будь-яких доказів зазначеного ним не надано, у зв`язку з чим вказані Головним управлінням ДПС у м. Києві, підстави для поновлення строку апеляційного оскарження визналися неповажними.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2020 року відмовлено.
Статтею 129 Конституції України як одну з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи.
Із зазначеною правовою нормою Основного Закону України кореспондуються п. 6 ч. 3 ст. 2 КАС України, який відносить до основних засад (принципів) адміністративного судочинства забезпечення права на апеляційний перегляд справи, а також ст. 13 цього Кодексу, якою визначено право, зокрема, учасників справи на апеляційний перегляд справи.
Механізм же реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано главою І розділу 3 КАС України.
Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
В свою чергу п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України закріплено вимоги щодо форми та змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо надання документа про сплату судового збору.
У відповідності ж з положеннями ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними (п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України).
Водночас ст. 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (п. 6, 7 ч. 5 цієї статті).
Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо належного оформлення апеляційної скарги, окрім іншого, стосовно надання документа про сплату судового збору, в тому числі, на підставі ухвали суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху.
Таким чином, маючи намір добросовісної реалізації права на апеляційний перегляд справи, особа повинна забезпечити неухильне і своєчасне виконання вимог процесуального закону і суду, зокрема, стосовно форми та змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо надання документа про сплату судового збору, для чого повинна вчиняти усі належні дії й використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.
Це стосується і заявників, які, маючи однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, діють як суб`єкти владних повноважень й, до того ж, є бюджетними установами, фінансування яких здійснюється з Державного бюджету України, в тому числі щодо видатків на сплату судового збору, а відтак кошти на вказані цілі повинні бути передбачені у кошторисі такої установи своєчасно і у повному обсязі з урахуванням здійснених видатків за минулий бюджетний період, що кореспондується з п. 44, 45 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228, якими, крім іншого, визначено, що кошториси бюджетних установ затверджуються в установленому порядку у місячний строк з початку року. До затвердження в установленому порядку кошторисів використання бюджетних коштів підставою для здійснення видатків бюджету є проекти зазначених кошторисів (з довідками про зміни до них у разі їх внесення), засвідчені підписами керівника установи та керівника її фінансового підрозділу або бухгалтерської служби. У разі коли бюджетний розпис на наступний рік не затверджено в установлений законодавством термін, в обов`язковому порядку складається тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси (з довідками про зміни до них у разі їх внесення), а під час складання кошторисів на наступний рік враховуються обсяги здійснених видатків.
З огляду на наведене, Головне управління ДПС у м. Києві не було позбавлене можливості протягом усього бюджетного року здійснювати видатки бюджету, передбачені для сплати судового збору на підставі кошторису, а у разі його відсутності - проекту кошторису, тимчасового індивідуального кошторису, тимчасового розпису бюджету в обсязі, не меншому за розмір використаних бюджетних коштів у минулому періоді й, при цьому, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору.
Окрім цього п. 2 ч. 3 ст. 2 КАС України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства, зміст якого розкриває стаття 8 цього Кодексу й визначає, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.
Такі приписи знайшли своє відображення і у ст. 44 КАС України, ч. 1 якої вказує, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.
Отже, державні органи, які діють як суб`єкти владних повноважень та звертаються до суду з метою захисту інтересів у правовідносинах, які виникли з приводу реалізації ними публічно-владних управлінських функцій, мають діяти вчасно та в належний спосіб, дотримуватися своїх власних внутрішніх правил та процедур, встановлених державою, в тому числі нормами процесуального закону, не можуть і не повинні отримувати вигоду від їх порушення, уникати або шляхом допущення зайвих затримок та невиправданих зволікань відтерміновувати виконання своїх процесуальних обов`язків.
Зважаючи на викладене, суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження у даній справі, не допустив порушення норм процесуального права, оскільки апеляційна скарга подана поза межами строку апеляційного оскарження, а наведені податковим органом підстави для поновлення цього строку визнані неповажними.
При цьому за приписами п. 5 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Відповідно до ч. 2 ст. 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
За наведеного вище в цій ухвалі, касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки, у даному випадку, правильне застосування апеляційним судом норм процесуального права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, а відтак у відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 133, 169, 295, 299, 333, 359 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року у справі № 640/3254/19.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                          М. М. Яковенко

Судді                                                                                                              І. В. Дашутін 

                                                                                                              О. О. Шишов