ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2020 року                  м. Херсон
справа № 656/825/20 
провадження № 22-ц/819/1519/20
                            
Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 

головуючого (суддя-доповідач)	Склярської І.В.,	
суддів:	Воронцової Л.П.,	
  	Пузанової Л.В.,	
секретар	Павловська Ю.О.,	

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Іванівського районного суду Херсонської області у складі судді Ковальчук Т.М. від 10 серпня 2020 року в справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області, Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області про скасування рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області 
встановив:
       У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області про скасування рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області.
       В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що на підставі рішення Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області №70 від 11 серпня 2004 року йому належить частина комплексу будівель та споруд приміщень зернотоку колишнього приватного сільськогосподарського підприємства «імені Мічуріна», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
       Право власності на вищевказане майно ним у встановленому законом порядку зареєстровано не було.
       Інша частина зазначеного майна належить на праві власності ОСОБА_2 .
       У 2019 році під час замовлення та виготовлення технічної документації йому стало відомо, що рішенням Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області № 55 від 25 червня 2008 року «Про оформлення права власності на нежитлову будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », одній із належних йому будівель у майні присвоєно адресу: АДРЕСА_1 , та на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 04.11.2010 року, зареєстровано право власності за територіальною громадою села в особі Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області.
       Будівля зерноскладу є складовою частиною зернотоку колишнього Приватного сільськогосподарського підприємства «імені Мічуріна», яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1944,2 кв.м.
       Позивач вважає, що під час винесення рішення про оформлення права власності №55 від 25.06.2008 року відповідачем суттєво порушено вимоги діючого законодавства та порушено його права як власника майна. Зокрема, була порушена процедура щодо взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, відсутнє рішення суду про визнання права власності на безхазяйну нерухому річ, а саме: будівлю зерноскладу за вказаною адресою, за територіальною громадою села в особі Першотравневої сільської ради Іванівського району. Будівля зерноскладу була побудована не за рахунок коштів територіальної громади та не придбавалась органами місцевого самоврядування у встановленому законом порядку, а тому були відсутні будь-які правові підстави для прийняття спірного рішення.
       Оскаржуване рішення перешкоджає йому в оформленні права власності на нерухоме майно.
       Крім того зазначив, що під час проведення інвентаризації будівлі зерноскладу, за адресою: АДРЕСА_1 , було допущено порушення вимог Інструкції «Про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна», затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 127 від 24 травня 2001 року, та замість проведення інвентаризації комплексу будівель та споруд шляхом інвентаризації окремих будинків, будівель, споруд будь-якого призначення та складання загальної інвентаризаційної справи проведена інвентаризація лише однієї будівлі із цілого комплексу, що робить таку інвентаризацію незаконною.
       Позивач просить суд скасувати рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області № 55 від 25.06.2008 року «Про оформлення права власності на нежитлову будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .

       Рішенням Іванівського районного суду Херсонської області від 10 серпня 2020 року позов залишено без задоволення.
В апеляційній скарзі  ОСОБА_1  просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову, зазначаючи, що рішення постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказав, що суд першої інстанції не надав належної правової оцінки наступним обставинам: не надання відповідачем доказів щодо дотримання порядку та правомірності набуття нерухомого майна за оскаржуваним рішенням органу місцевого самоврядування; відмови колишніх пайщиків ПСГП «імені Мічуріна», яка є нікчемною, від частини зерноскладу побудови 1964 року, який є складовою комплексу будівель та споруд приміщень зернотоку, в той час як оспорюване рішення видано на будівлю в цілому; наявності рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області від 11 серпня 2004 року № 70, яке видано на цю ж будівлю, в силу чого оскаржуване рішення вже є незаконним. Суд першої інстанції зазначивши, про ненадання позивачем доказів незаконності оспорюваного рішення, в порушення норм процесуального закону не надав оцінку тому, що твердження позивача про відсутність у відповідача належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності винесення оскаржуваного рішення виконавчого комітету не спростовані відповідачем саме в силу відсутності підстав для винесення оскаржуваного рішення. Посилається на те, що оскаржуваним рішенням виконавчого комітету та подальшою видачою сільською радою самій собі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 04.11.2010 року та подальшої його реєстрації суттєво порушені вимоги законодавства та права ОСОБА_1 , як власника майна.

       Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив. У судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник відповідача доводи скарги не визнав, рішення суду вважає законним та обґрунтованим, пояснив, що позивачем не надані документи, які свідчать про його право власності на спірне майно, порушене ним питання неодноразово з`ясовувалося та в сільській раді відсутні документи щодо викупу позивачем майнових прав (договорів купівлі-продажу) у їх власників, не надав таких доказів (договорів чи їх копій) позивач. Вважає, що саме позивач повинен доводити наявність свого права, яке на його думку є порушеним, проте будь-яких документів окрім рішення №70 від 11 серпня 2004 року не надав та звертає увагу, що доказів передачі сертифікатів майнових прав органу місцевого самоврядування також не надав. 
       Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених статтею 367 ЦПК України, апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ зробив висновок про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
       Рішення суду мотивовано тим, що позивач право власності на будівлю не оформив, в установленому законом порядку державну реєстрацію цього права не здійснив; позивач та його представник не надали належних та допустимих доказів незаконності рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області №55 від 25 червня 2008 року, а тому підстав для його скасування в судовому порядку немає.
       В процесі розгляду справи суд встановив,що рішенням виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області від 11 серпня 2004 року № 70 ОСОБА_1 надано згоду на оформлення права власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташовану в АДРЕСА_1 , та Генічеському бюро технічної інвентаризації доручено видати свідоцтво про право власності на будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с.5).
       Позивач право власності на цю будівлю не оформив та в установленому законом порядку державну реєстрацію цього права не здійснив.
       Рішенням Іванівського районного суду Херсонської області від 19 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою  Херсонського апеляційного суду від 14 липня 2020 року  у задоволенні  позову ОСОБА_1  до Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:  ОСОБА_2 , про визнання права власності на будівлю зерноскладу площею 221 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 «в» відмовлено. Постановою суду касаційної інстанції від 07.09.2020 у відкриті касаційного оскарження відмовлено.
       Рішенням Іванівського районного суду Херсонської області від 27 лютого 2020 року та додатковим рішенням цього ж суду від 06 березня 2020 року, залишеним без змін постановою Херсонського апеляційного суду від 02 вересня 2020 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04 листопада 2010 року серії НОМЕР_1 , на підставі якого за Першотравневою сільською радою зареєстровано право власності на будівлю зерноскладу площею 1944,2 кв. м., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 та визнання за ним ( ОСОБА_1 ) право власності на будівлю зерноскладу площею 1944,2 кв. м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 відмовлено.
       Зазначеними судовими рішеннями встановлювалися певні юридичні факти щодо обставин, які виникли між цими самими сторонами, а також наводилися юридичні факти , які встановлювалися іншими судовими рішеннями.
       Так, зернотік колишнього КСП імені Мічуріна в установленому законом порядку був виділений 82 громадянам-власникам майнових паїв у спільну власність. В послідуючому на підставі рішення виконкому Першотравневої сільської ради від 25 лютого 2004 року право власності на нежилі будівлі зернотоку було оформлено на ім`я Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофактор». Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно загальна площа переданого у власність ТОВ «Агрофактор» зернотоку по АДРЕСА_1 становила 6 650,2кв.м.
       Постановою Іванівського районного суду Херсонської області від 02.02.2006 року, яка набрала законної сили 20.07.2006 року, рішення виконкому Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області від 25 лютого 2004 року «Про оформлення права власності на нежилі будівлі зернотоку» скасовано.
       Отже, 25.02.2004 було винесено рішення виконкому Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області від 25 лютого 2004 року за №9 «Про оформлення права власності на нежилі будівлі зернотоку» (скасовано рішенням суду 02.02.2006 року), згідно якого 27 травня 2004 року видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно , загальна площа переданого у власність ТОВ «Агрофактор» зернотоку по АДРЕСА_1 становила 6 650,2кв.м.
       11.08. 2004 року було винесено рішення        виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області від 11 серпня 2004 року за № 70 яким ОСОБА_1 надано згоду на оформлення права власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташовану в АДРЕСА_1 , та Генічеському бюро технічної інвентаризації доручено видати свідоцтво про право власності на будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
       У зазначених рішеннях увагу на себе звертає час їх винесення та об`єм того майна на яке мало б бути оформлено право власності.
       З наведених судових рішень, стороною у яких був ОСОБА_1 , вбачається, що за поясненнями позивача та його адвоката,  ОСОБА_1 не був членом сільськогосподарського підприємства імені Мічуріна, а придбав частину зернотоку, яка складається із окремої будівлі зерноскладу площею 221 кв.м., у власників майнових паїв, передавши органу місцевого самоврядування їхні майнові сертифікати. Договір купівлі-продажу нерухомого майна при цьому укладений не був, також придбав частину зернотоку, яка складається з зерноскладу площею 1944.2кв.м у власників майнових паїв, передавши органу місцевого самоврядування їхні майнові сертифікати.
       Разом з тим, право власності, в установленому законом порядку на наведені ОСОБА_1 об`єкти, як такі, що придбані ним за майнові сертифікати позивач не довів, а надані представником позивача листи Мініагрополітики України №37-17-2/5492 від 20.04.2005 року та № 37-25-3-11/3923 від 05.05.2001 року надають роз`яснення про порядок купівлі-продажу майнових паїв, оформлення відповідного свідоцтва, дотримання якого позивачем не доведено.
       Представник позивача пояснив, що інвентаризаційна справа на об`єкт належний колишньому КСП ім. Мічуріна, розташований за адресою АДРЕСА_1 , як «Зернотік» відсутня (не існує), тому надане викопіювання з Генерального плану села, за твердженнями представника -1984 року. Разом з тим, це викопіювання містить експлікацію будівель складської зони: продовольчий склад, зерносклад, зерноочисний пристрій, автоваги, пожежні водойми /а.с.86/ та не містить «нежилу будівлю «Зернотік», яка зазначена в рішенні №70 від 11 серпня 2004 року.
       Як зазначено в мотивувальній частині постанови суду апеляційної інстанції від 02.02.2020 року: «Зі змісту постанови Іванівського районного суду Херсонської області від 02 лютого 2006 року та ухвали Апеляційного суду Херсонської області від 20 липня 2006 року, які набрали законної сили вбачається, що зернотік колишнього КСП ім. Мічуріна, розташований за адресою АДРЕСА_1 , в установленому законом порядку був виділений 82 громадянам – власникам майнових паїв у спільну власність. 08 жовтня 2002 року рішенням загальних зборів громадян с. Першотравневе Іванівського району проведений розподіл та передача у власність нежилих будівель зернотоку ( критого току, двох складів, вагової, піднавісу) власникам майнових сертифікатів згідно списку. Критий тік , зерно, цехи включені до пайового фонду і підлягали розподілу між власниками майнових паїв, що знаходилися в оренді селянсько-фермерського господарства. В подальшому, на підставі рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради від 25 лютого 2004 року, право власності на нежилі будівлі зернотоку було оформлено на ім`я ТОВ «Агрофактор».
Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно загальна площа переданого у власність ТОВ «Агрофактор» зернотоку по АДРЕСА_1 становила 6650.2кв.м.
Вказаними вище судовими рішеннями рішення виконкому Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області від 25 травня 204 року «Про оформлення права власності на нежилі будівлі зернотоку» скасовано.»
       Отже, зернотік мав певні нежилі будівлі , загальна площа нерухомого майна становила 6650, 2 кв.м. і іншої інформації суду не надано.
       За інформацією, яка надана сільським головою та керівником БТІ в 
АДРЕСА_1 нерухоме майно «Зернотік» зареєстровано за ОСОБА_3 ( нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу від 14.09.2007 року ( а.с.6,8), а згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно , Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованого 26 листопада 2019 року нежитлове приміщення ( вагова літ. «А», навіс літ. «Б», склади літ. «В», «Д», споруди 1,2,3 та вимощення 1), що знаходиться по АДРЕСА_1 , загальною площею 1741кв.м, належить на праві власності ОСОБА_2 ; 
       по АДРЕСА_1 - а нерухоме майно «склад», є комунальною власністю, зареєстровано за територіальною громадою села в особі Першотравневої сільської ради на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно НОМЕР_1 від 04.11.2010 року ( а.с. 6,8), а згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно , Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованого 15 квітня 2019 року зерносклад, що знаходиться по АДРЕСА_1 , загальною площею 1944.2кв.м, є комунальною власністю територіальної громади села в особі Першотравневої сільської ради; 
       по АДРЕСА_1 територія колишньої пекарні; 
       по АДРЕСА_1 право власності на нерухоме майно не зареєстровано, частина Зерноскладу є безхазяйним майном відповідно рішення виконкому 27.02.2019 №13 ( а.с.6,9).
       З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області «Про оформлення права власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташовану по  АДРЕСА_1 від 25 червня 2008 року № 55 вирішено оформити право власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташовану в  АДРЕСА_1 на праві комунальної власності за територіальною громадою селі в особі Першотравневої сільської ради. Доручено Генічеському бюро технічної інвентаризації видати свідоцтво на право комунальної власності на будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташовану по  АДРЕСА_1 на територіальну громаду села в особі Першотравневої сільської ради. (а. с. 7).У наведеному рішенні зазначено, що при його прийнятті виконавчий комітет заслухавши інформацію сільського голови Кузьмінського С.В. щодо відмови колишніх пайщиків ПСГП ім.Мічуріна від своєї частки майнового паю (частина зерноскладу 1964 року будівництва) на користь Першотравневої сільської ради, керувався пунктом 10 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та пунктом 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року №6/5.
       Позивач посилається на те, що оскаржуваним рішенням про оформлення права власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташовану по АДРЕСА_1 порушуються його права власника, які він внаслідок оспорюваного рішення не може належним чином реалізувати щодо оформлення ним права власності на нежилу будівлю «Зернотік» на підставі рішення виконавчого комітету Першотравневської сільської ради від 11 серпня 2004 року за №70.
       Разом з тим, рішенням виконавчого комітету Першотравневської сільської ради від 11 серпня 2004 року за №70 надана згода на оформлення права власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та будівля зазначена в однині, в той час, як у оспорюваному рішенні від 25 червня 2008 року за №55 оформлення права власності має відбуватися на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та будівля також зазначена в однині.
       Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
       Разом з тим, з урахуванням всіх вищенаведених обставин справи,  ОСОБА_1  не довів, що  оспорюваним рішенням порушуються його права  власника для реалізації ним рішення виконавчого комітету  Першотравневої сільської ради від 11 серпня 2004 року за №70 та як правильно зазначив суд першої інстанції доказів незаконності рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області №55 від 25 червня 2008 року не надав.
Таким чином, доводи апеляційної скарги є такими, що не ґрунтуються на нормах закону та встановлених обставинах справи, а тому підлягають відхиленню. Підстав для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового про задоволення позову за вищенаведеного колегія суддів не вбачає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 367,374,375 ЦПК України, суд
постановив:
       Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
       Рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 10 серпня 2020 року залишити без змін.
       Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий                          І.В. Склярська

Судді:                                  Л.П. Воронцова

                                        Л.В. Пузанова

Повний текст судового рішення складено 07 грудня 2020 року

Суддя                                                 І.В. Склярська