ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2020 року місто Херсон
єдиний унікальний номер справи 766/3371/19
номер провадження 22-ц/819/1326/20

Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючий суддя (суддя-доповідач) Л.В.Базіль,
суддів: В.О.Бездрабко
Л.А.Приходько
секретар А.О.Дундич
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за апеляційною скаргою Херсонської міської ради на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 02 червня 2020 року ухваленого у складі судді Майдан С.І. у справі № 766/3371/20 за позовом Херсонської міської ради до державного реєстратора Станіславської сільської ради Білозерського району Херсонської області Савченко Катерини Михайлівни, треті особи: відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради, ліквідатор комунального підприємства «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради, ОСОБА_1 , комунальне підприємство «Таврійський» про скасування запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно
встановив:
В лютому 2019 року Херсонська міська рада звернулася до суду із зазначеним позовом у якому просила: скасувати рішення державного реєстратора Станіславської сільської ради Білозерського району Херсонської області Савченко Катерини Михайлівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 44156472 від 21.11.2018, внесеного на підставі змін до статуту, серія та номер 14991050002007718, виданого 14.08.2008, видавник Херсонська міська рада, статут, серія та номер б/н, виданий 22.12.2006, видавник: Херсонська міська рада, акт прийому передачі, серія та номер б/н, виданий 29.03.2007, видавник: комісія з передачі майна; інвентаризаційний опис, серія та номер б/н, виданий 01.04.2007, видавник: комісія з передачі майна; повідомлення, серія та номер 02-01/1194-46, виданий 14.11.2018, видавник Арбітражний керуючий Ляшко О.В., постанова серія та номер: 923/1194/17, виданий 26.09.2018, видавник: Господарський суд Херсонської області; рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 178, виданий 20.03.2007, видавник: Херсонська міська рада; скасувати запис про інше речове право №29020932 від 19.11.2018, що внесений на підставі рішення індексний номер 44156472 від 21.11.2018; скасувати рішення державного реєстратора Станіславської сільської ради Білозерського району Херсонської області Савченко Катерини Михайлівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 44156207 від 21.11.2018, внесене на підставі змін до статуту, серія та номер 14991050002007718, виданий 14.08.2008, видавник Херсонська міська рада, статут, серія та номер б/н, виданий 22.12.2006, видавник: Херсонська міська рада, акт прийому передачі, серія та номер б/н, виданий 29.03.2007, видавник: комісія з передачі майна; інвентаризаційний опис, серія а номер б/н, виданий 01.04.2007, видавник: комісія з передачі майна; повідомлення, серія та номер 02-01/1194-46, виданий 14.11.2018, видавник Арбітражний керуючий Ляшко О.В., постанова серія та номер: 923/1194/17, виданий 26.09.2018, видавник: Господарський суд Херсонської області; рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 178, виданий 20.03.2007, видавник: Херсонська міська рада; скасувати запис про інше речове право №29020721 від 19.11.2018, що внесений на підставі рішення індексний номер 44156207 від 21.11.2018 року, судові витрати покласти на відповідача.
       Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що відповідно до відомостей про державну реєстрацію прав та їх обтяжень об`єктів нерухомого майна земельна ділянка (кадастровий номер 6510136900:01:001:2167), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а також розміщені на ній об`єкти нерухомості перебувають в комунальній власності Херсонської міської ради, однак при здійсненні дій щодо передачі в оренду об`єктів комунальної власності міської територіальної громади 28.01.2019 року від ліквідатора КП «Таврійський» Ляшко О.В. отримано лист, в якому зазначено, що нерухоме майно, розташоване по АДРЕСА_1 внесено до статутного капіталу КП «Таврійський» та належить останньому на праві господарського відання. В подальшому позивачем було отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно про те, що 19.11.2018 року державним реєстратором Станіславської сільської ради Білозерського району Херсонської області Савченко К.М. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 44156472, 44156207 від 21.11.2018 року та внесено записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 29020932 та № 29020721, якими визначено на праві господарського відання користувачем майна є комунальне підприємство «Таврійський», власник- Херсонська міська рада.
Вказаний запис було здійснено на підставі змін до статуту, серія, номер 14991050002007718, виданий 14.08.2008 року видавник Херсонська міська рада, статуту, виданого 22.12.2006 року, видавник – Херсонська міська рада, акту – прийому передачі від 29.03.2007 року, інвентарного опису від 01.04.2007, повідомлення Арбітражного керуючого Ляшко О.В. №03-01/1194-46 від 14.11.2018 року, постанови Господарського суду Херсонської області по справі №923/1194/17 від 26.09.2018, рішення Херсонської міської ради від 20.03.2007 року № 178.
       Позивач вважає, що відсутні правові підстави які б свідчили про наявність у КП «Таврійський» право господарського відання на майно, що належить Херсонській міській раді, оскільки міською радою не приймалося рішення про передачу КП «Таврійський» нерухомого майна на праві господарського відання, а в рішенні виконавчого комітету Херсонської міської ради №178 від 20.03.2007 року йдеться лише про передачу з баланса ТОВ «Наш Дім» на баланс КП «Таврійський» майна цілісного майнового комплексу КП «ЖЕО Суворовського району», що не є тотожним поняттям господарського відання.
       Посилаючись на викладені обставини, зважаючи на те, що зареєстроване за КП «Таврійський» право на спірне майно створює для міської ради перешкоди у розпорядженні своєю власністю, позивач просив задовольнити заявлені ним вимоги.
       Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 02 червня 2020 року у задоволені позову відмовлено.
       В апеляційній скарзі Херсонська міська рада просить скасувати рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 02.06.2020 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовну заяву в повному обсязі.
       Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги зазначає, що відповідно до п.7 ч.1 ст.27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в редакції на час виникнення спору (19.11.2018) передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном. Херсонська міська рада, ні управління комунальної власності Херсонської міської ради таких рішень не приймали. Звертає увагу на те, що державний реєстратор всупереч вимогам ст.20 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не повідомив власника майна – Херсонську міську раду про намір третьої особи зареєструвати речове право на її майно.
       Ліквідатор КП «Таврійський», ОСОБА_1 у відзиві на апеляційну скаргу просить відмовити в задоволені апеляційної скарги в повному обсязі, посилаючись на те, що доводи, наведені в апеляційній скарзі є необґрунтованими, не узгоджуються із нормами чинного законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції. Проте вважає, що даний спір з огляду на суб`єктний склад повинен розглядатися в порядку господарського судочинства.
       Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
       Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.04.2010 року будівлі та споруди, за адресою: АДРЕСА_1 , що складаються з: частини адміністративної будівлі літ «А», площею 1046,1 м кв.; будівля охорони літ «И», площею 44,1 м кв; склад літ «Р», площею 12,4 м кв.; склад літ «У», площею 7,3 м кв.; склад літ «Ф», площею 10 м кв; склад літ №М№, площею 50 м кв; навіс літ «К»; навіс літ «Н»; бокси літ «Д», площею 224,8 м кв; бокси літ. «Л», площею 525,5 м кв; склад-майстерня літ «П», площею 1312,9 м кв; склади літ «Х», площею 321,7 м кв, огорожа № 108, належить на праві власності Херсонській міській раді. Підставою видачі зазначено свідоцтва вказано рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради №244 від 20.04.2010 року (а.с.6)
       07.06.2010 року Херсонським державним бюро технічної інвентаризації зареєстровано за територіальною громадою м. Херсона в особі Херсонської міської ради право комунальної власності на вище вказане майно (а.с.6 зворот.)
       20.03.2007 року Херсонською міською радою прийнято рішення №178, яким з балансу ТОВ «Наш Дім» на баланс КП «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради передано майно цілісного майнового комплексу КП «ЖЕО Суворовського району»; затверджено склад комісії з прийняття-передачі зазначеного майна ЦМК.
       На виконання зазначеного рішення за актом прийому-передачі від 29.03.2007 року на баланс КП «Таврійський» було передано майно цілісного майнового комплексу балансовою вартістю 8699193,88 грн, зокрема, і нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , балансовою вартістю 1438581 грн, а саме інв.№2630 База по АДРЕСА_1 (асфальтове мощення-5753 кв.м); Інв.№2883 навіс для сміттявозів, Інв.№ 2952 Стоянка.
       04.09.2007 року Херсонською міською радою було прийнято рішення №549, яким були внесені зміни до статутного фонду КП «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради за рахунок вартості майна цілісного майнового комплексу, залишкова вартість якого складає 1730358,76 грн та визначено розмір статутного фонду КП «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради у зазначеній сумі.
       14.08.2008 року зазначені зміни до статутного фонду КП «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради були зареєстровані державним реєстратором.
       21.11.2018 року державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію права господарського відання на будівлі та споруди з реєстраційним номером 369581765101, та автостоянки з реєстраційним номером 1481469365101, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та внесено відповідні записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.
       Херсонська міська рада вважає, такі рішення та записи державного реєстратора є неправомірними, оскільки міською радою не приймалося рішень про закріплення спірного нерухомого майна на праві господарського відання за КП Таврійський», а тому у державного реєстратора не було підстав для державної реєстрації такого права.
       Відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції обґрунтував свої висновки тим, що заявлені позовні вимоги є безпідставними, оскільки реєстрація права господарського відання КП «Таврійський», яка відбулася 19.11.2018 року є підтвердженням наявності цього права, яке виникло раніше на підставі Статуту КП «Таврійський», рішень Херсонської міської ради від 20.03.2007 року № 178, від 04.09.2007 року №549, акту приймання-передачі від 29.03.2007 року. При цьому суд першої інстанції вважав, що дана справа повина розглядатися в порядку цивільного судочинства, з чим колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.
       Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

       Справи, що відносяться до юрисдикції господарських судів, визначено статтею 20 ГПК України.
       Так, за змістом п.3,6,13 ч.1 ст.20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками або між юридичною особою та її учасником, у тому числі учасником, який вибув, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно, реєстрації або обліку прав на майно, яке є предметом спору, визнання недійсним актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами.
       Відповідно до положень ч. 2 ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням, мають юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування.
       Херсонська міська рада звертаючись до суду з цим позовом фактично обґрунтовувала свої вимоги наявністю у неї права власності на об`єкти спірного нерухомого майна, і відсутністю права у КП «Таврійський» господарського відання на ці об`єкти, і як наслідок відсутністю в останнього права на фіксацію свого права господарського відання у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Належним відповідачем у такій справі є особа, право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено запис у Державному реєстрі речових право на нерухоме майно – тобто КП «Таврійський».
       Отже в даному випадку існує спір про право між Херсонською міською радою та КП «Таврійський», який з огляду на суб`єктний склад учасників справи, повинен розглядатися в порядку господарського судочинства.        
       Таким чином суд першої інстанції розглянув цивільну справу з порушенням правил юрисдикції.
       З огляду на викладене доводи викладені в клопотанні ліквідатора КП "Таврійський" О.В.Ляшко, яке надане під час апеляційного розгляду справи про закриття провадження у цій справі в порядку п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України є прийнятними.
       За приписами п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
       Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦПК України судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених ст. ст. 255 та 257 цього Кодексу.
       З урахуванням викладеного, оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню повністю, а провадження у справі закриттю з підстав, визначених п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.
       Керуючись ст. ст. 374, 377, 382 ЦПК України суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Херсонської міської ради задовольнити частково.
Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 02.06.2020 року скасувати.
Провадження в цивільній справі за позовом Херсонської міської ради до державного реєстратора Станіславської сільської ради Білозерського району Херсонської області Савченко Катерини Михайлівни, треті особи: Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради, ліквідатор комунального підприємства «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради Ляшко Олександр Віталійович, комунальне підприємство «Таврійський» про скасування запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно – закрити.
Роз`яснити позивачу, що розгляд даної справи відносить до юрисдикції господарського суду, а також те, що він має право протягом десяти днів з дня отримання ним копії цієї постанови звернутися до апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення (постанови) може бути оскаржена до Верховного Суду, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Л.В.Базіль
Судді: В.О.Бездрабко

Л.А.Приходько
Повний текст постанови складений 10.11.2020 року
Головуючий Л.В.Базіль