УХВАЛА

09 грудня 2020 року  
Київ
справа №580/985/19
адміністративне провадження №К/9901/32600/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Радишевської  О.Р.,
суддів - Кашпур  О.В., Уханенка  С.А.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року в справі №580/985/19 за позовом ОСОБА_1 до Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Державної казначейської служби України, за участю третьої особи   -  Управління Державної казначейської служби України у місті Черкаси Черкаської області - про визнання дій протиправними, стягнення коштів на відшкодування шкоди, стягнення моральної шкоди,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі - Соснівський ВДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області), Державної казначейської служби України, за участю третьої особи   -  Управління Державної казначейської служби України у місті Черкаси Черкаської області, у якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просив: 
-  визнати  протиправними дії Соснівський ВДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області, вчинені під час виконання постанови ВП №58371489 від 13 лютого 2019 року по виселенню із приміщення магазину площею 237,5 м2;
- зобов`язати ГТУЮ у Черкаській області у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу» притягнути до відповідальності начальника даного відділу ОСОБА_2 ;
- зобов`язати Соснівський ВДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області повернути та забезпечити доступ до приміщення теплогенераторної площею 16,5 м2, який розміщено в ряду М-І за адресою: АДРЕСА_1 , яке не зазначене (не вказане) та не підлягає до виселення (звільнення) у відповідності до  рішення (наказу) Господарського суду Черкаської області від 12 лютого 2019 року в справі №925/1530/17;
- стягнути з Соснівського ВДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області на його користь кошти на відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної протиправними діями, у сумі 472618 грн;
- стягнути з Соснівського ВДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області на його користь кошти на відшкодування моральної шкоди у сумі 232000 грн.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від    12 листопада 2020 року, провадження в справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. 
27 листопада 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року в справі №580/985/19.
Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить поновити строк на касаційне оскарження, посилаючись на те, що копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року отримано 23 листопада 2020 року.
Оскільки касаційну скаргу подано 27 листопада 2020 року, тобто протягом тридцяти днів із дня складення повного тексту постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року, строк на касаційне оскарження не є пропущеним. 
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). 
Відповідно до частин другої, четвертої  статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку про закриття провадження у справі.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у  частинах другій  і  третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 
У касаційній скарзі ОСОБА_1 посилається на таке:  суди попередніх інстанцій не взяли до уваги висновки Верховного Суду під час розгляду справ у подібних правовідносинах, викладених у постановах: від 26 вересня 2019 року (справа №826/11164/16), від 18 квітня 2018 року (справа №367/3673/15-а); від 23 січня 2019 року (справа №818/1567/18), також у справах №826/12287/16, №826/11164/16; не було вирішено питання про розподіл судових витрат у зв`язку із закриттям провадження в справі; не було роз`яснено до юрисдикції якого суду віднесено розгляд указаної справи. 
Отже, підставою для відкриття касаційного провадження в справі є правильність застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального права. 
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року в справі №580/985/19.
2. Витребувати із Черкаського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №580/985/19.
3. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи -  копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач:                                                                      О.Р. Радишевська
Судді:                                                                                          О.В. Кашпур
                                                                                                      С.А. Уханенко