ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

02 грудня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 577зп-20/160	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Щербака А.А. (доповідач),
                               суддів:  Прокопчук Т.С., Малиш Н.І.,     
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня  2020 року (суддя Луніна О.С.)  про повернення без розгляду заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до подачі позовної заяви,-
                    
                                                               ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1  подав  до  Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву в порядку пункту 1 частини 1 статті 153 КАС України.
Заявник просив: зобов`язати Кабінет Міністрів України негайно поновити особисте немайнове право авторів технології ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, на підставі закону України «Про Кабінет Міністрів України», статті 9,10,11 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища»,
а) реалізації спільно із авторами технології ОСОБА_4 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в Україні програми: « ІНФОРМАЦІЯ_2 » – енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров`я і добробут Українського народу»;
б) реалізації в Україні природоохороного заходу «Охорона атмосіерного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: « ІНФОРМАЦІЯ_3 сировини – « ІНФОРМАЦІЯ_2 ©» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 )»;, який, згідно з екологічним висновком Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, відповідає критеріям Додатку 4 до Порядку № 194 містить інформацію про здійснення природоохоронного заходу у певному році за назвою бюджетної програми «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища», із зазначенням:
- назви природоохоронного заходу «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: « ІНФОРМАЦІЯ_3 сировини – « ІНФОРМАЦІЯ_2 ©» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 )»;
- відповідності природоохоронного заходу до Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 (указується конкретна структурна одиниця Переліку), а саме:
- підстави для виконання природоохоронного заходу (зокрема вказується нормативно-правовий акт (конкретна структурна одиниця), відповідно до якого визначається потреба у фінансуванні природоохоронного заходу);
- загальну вартість природоохоронного заходу згідно з експертним звітом  щодо розгляду проектної документації та обсяг коштів, який передбачається залучити у відповідний рік з державного бюджету;
- мету здійснення природоохоронного заходу;
- доцільність здійснення природоохоронного заходу та залучення коштів державного бюджету для його реалізації;
- очікувальні якісні та (або) кількісні характеристики природоохоронного ефекту (результативні показники), зокрема, у відповідний рік фінансування природоохоронного заходу, та реалізація якого виключає: із вартості виробленої енергії вартість проведення розвідувальних робіт корисних копалин, будівництво шахт, видобуток енергоресурсів, збагачення та переробка, зберігання, транспортування та реалізацію та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів газів в атмосферне повітря, а також заощаджує енергетичні ресурси і атмосферний кисень, що в кінцевому результаті призведе до запобігання щорічних викидів мільярдів тонн шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря, які призводять до зміни клімату на Землі та негативно впливають на людей, рослинний та тваринний світ, а також до щоденного спалювання в Україні лише імпортних енергоносіїв на суму близько 56,94 мільйонів доларів США та до щоденного вмирання 249 людей від онкологічних захворювань пов`язаних з викидами шкідливих речовин при виробництві енергії дідівськими методами;
в) реалізації в Україні природоохоронного заходу «Енергетична установка Благути»;
г) реалізації в Україні природоохоронного заходу «Модернізація котельних установок»;
д) реалізації в Україні природоохоронного заходу «Модернізація котлів енергоблоків теплових електричних станцій», що в кінцевому результаті призведе до запобігання щорічних викидів мільярдів тонн шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря, які призводять до зміни клімату на Землі та негативно впливають на людей, рослинний та тваринний світ, а також до щоденного спалювання в Україні лише імпортних енергоносіїв на суму близько 56,94 мільйонів доларів США та до щоденного вмирання 249 людей від онкологічних захворювань пов`язаних з викидами шкідливих речовин при виробництві енергії дідівськими методами;
- зобов`язати Міністерство соціальної політики України негайно поновити та забезпечити особисте немайнове право моєї дочки ОСОБА_3 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, за результатом звернення ОСОБА_3 БЛ-10683710 від 22/05/2020 до Міністерства соціальної політики України, у відповідності із частиною 1 статті 276 Цивільного кодексу України.
- зобов`язати Міністерство соціальної політики України негайно поновити та забезпечити особисте немайнове право доньки заявника ОСОБА_3 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, за результатом звернення ОСОБА_3 БЛ-10683660 від 22/05/2020 до Міністерства соціальної політики України у відповідності із частиною 1 статті 276 Цивільного кодексу України;
- зобов`язати Міністерство соціальної політики України негайно поновити та забезпечити особисте немайнове право доньки заявника ОСОБА_3 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, за результатом звернення ОСОБА_3 БЛ-10678121 від 21/05/2020 2020 на адресу Президента України ОСОБА_5 та Прем`єр- Міністра України ОСОБА_6 трудової міграції по спеціальності телеоператор або роботи пов`язаної із цифровими технологіям для можливості погашення заборгованості за комунальні послуги, придбання продуктів харчування та ліків;
- зобов`язати Міністерство соціальної політики України негайно поновити та забезпечити особисте немайнове право доньки заявника ОСОБА_3 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, за результатом звернення ОСОБА_1 БЛ-10756414 від 07/06/2020 2020 на адресу Президента України ОСОБА_5 та Прем`єр-Міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича, у відповідності із частиною 1 статті 276 Цивільного кодексу України;
- зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію негайно поновити та забезпечити особисте немайнове право ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом:
а) виділення коштів у 2020 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за результатом звернення до Кабінету Міністрів України БЛ-9795634 від 17/10/2019;
б) забезпечення у 2019 році фінансування проекту « ІНФОРМАЦІЯ_4 », на об`єкті за адресою: АДРЕСА_2 , що забезпечить можливість розповсюдити технологію ОСОБА_4 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг, за результатом звернення до Кабінету Міністрів України БЛ-9795634 від 17/10/2019;
в) виділення об`єкта (котла) та фінансування робіт для проведення досліджень та встановлення ефективності технології ІНФОРМАЦІЯ_1 », за результатом звернення до Кабінету Міністрів України БЛ-9795634 від 17/10/2019;
г) виділення субсидії на опалювальну площу будинку 199,6 кв. м., за результатом звернення до Кабінету Міністрів України БЛ-9795634 від 17/10/2019.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від  08 вересня  2020 року було у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовлено.
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подачі позовної заяви повернуто без розгляду.
           ОСОБА_1 була подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, заяву про забезпечення позову задовольнити.
          Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає. 
          Повертаючи заяву ОСОБА_1 без розгляду, суд першої інстанції зазначив, що підстави для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору відсутні, оскільки розмір судового збору не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу ОСОБА_1 .
Частиною 4 статті 152 КАС України передбачена необхідність додання до заяви документів, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Судом першої інстанції було встановлено відсутність законних підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують. 
Частиною 7 статті 154 КАС України передбачено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Таким чином, підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.  
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

                                                  ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року про повернення без розгляду заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до  подачі позовної заяви залишити без змін. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 02 грудня 2020 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      А.А. Щербак 

                               суддя                                                                      Т.С. Прокопчук 

                               суддя                                                                      Н.І. Малиш