Справа № 991/10143/20
Провадження1-кс/991/10399/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою від 25.11.2020 року,

ВСТАНОВИЛА:
10 грудня 2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою від 25.11.2020 року.

Скаржник просить зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України внести відомості за заявою скаржника від 25.11.2020 року, що була зареєстрована в НАБУ 01 грудня 2020 року (підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення заяви про вчинення кримінального правопорушення ).

Скаржник у скарзі зазначає, що 26.11.2020 року вона в інтересах ОСОБА_3 подала заяву про вчинення кримінального правопорушення до Національного антикорупційного бюро України у зв`язку з вчиненням кримінального правопорушення працівниками Деснянської районного в м. Києві державної адміністрації та КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 366 КК України. Однак, на момент подачі скарги, відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а досудове розслідування не розпочато, тобто уповноваженими особами НАБУ вчинено бездіяльність.

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та дослідила доводи скаржника.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя повинна встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України). 

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Оскільки скарга подається на бездіяльність слідчого, суд повинен для розгляду цього питання встановити не тільки факт бездіяльності слідчого, а також якої процесуальної дії така скарга стосується (тобто, стосовно чого слідчий не вчинив дій, які слідчий був зобов`язаний вчинити відповідно до процесуального закону). Це необхідно для, зокрема, визначення підстав для задоволення скарги, або ж повернення скарги чи відмови у відкритті провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Скаржниця заявляє у скарзі, що вона 26.11.2020 року в інтересах ОСОБА_3 подала заяву про вчинення кримінального правопорушення до Національного антикорупційного бюро України у зв`язку з вчиненням кримінального правопорушення працівниками Деснянської районного в м. Києві державної адміністрації та КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 366 КК України. Уповноваженими особами Національного бюро вказана заява була отримана 03.12.2020 ( що підверджується трекінгом №0303513213070, а не 01.12.2020, як зазначає скаржниця). 

Таким чином, адвокат ОСОБА_2 є заявником, а тому слідча суддя приходить до висновку, що скарга подана особою, що має право подавати скаргу.

Чи скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду)

Відповідно до вимог ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу. Скарга має бути розглянута не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

Відповідно до положень ст. 331 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 2062, 209, 211, 3661 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Примітка статті 45 КК України деталізує перелік антикорупційних злочинів, до яких входять злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 3641, 3652, 368 - 3692 КК України. Пункти 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України встановлюють вимоги до спеціального суб`єкта кримінального правопорушення та розміру шкоди, предмету злочину.

Скаржник подав скаргу на бездіяльність детективів НАБУ, який не вніс відомості за заявою про вчинення кримінальних правопорушень працівниками Деснянської районного в м. Києві державної адміністрації та КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 366 КК України. Стаття 364 КК України є предметно підсудною Вищому антикорупційному суду та містить корупційні злочини, зазначені у примітці до ст. 45 КК України Проте, Вищий антикорупційний суд розглядає справи із спеціальним суб`єктним складом, а стосовно вчинення кримінальних правопорушень службовою особою державного органу — у випадку, якщо розмір предмету злочину або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення злочину .

Зі скарги скаржника та заяви жодної з умов, передбачених п.п. 1-3 ч. 5 ст. 216 КПК України, слідчим суддею не встановлено.

Правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.

Право на повноважний суд встановлене статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Статтею 1 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» встановлено, що Вищий антикорупційний суд: здійснює правосуддя як суд першої та апеляційної інстанцій у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до його юрисдикції (підсудності) процесуальним законом.

Враховуючи наведене, скарга адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність детективів НАБУ яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не підсудна Вищому антикорупційного суду та має розглядатися слідчим суддею місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.

Таким чином, відсутність у слідчого судді Вищого антикорупційного суду процесуальних повноважень розглянути подану скаргу, зумовлює неможливість її розгляду по суті і, відповідно, прийняття рішення про її задоволення або відмову. 

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається особі, яка із нею звернулась у разі, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

З огляду на зазначене, керуючись ст.ст. 33-1, 216, 303, 304, 395 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (НАБУ), що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) за заявою про вчинення кримінального правопорушення – повернути особі , яка її подала. 

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. 

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії. 

Слідча суддя	ОСОБА_1