ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
 
ПОСТАНОВА
КИЇВСЬКОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ
 
25 лютого 2020 року                                                                                 місто Київ
 Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Журавель О.О., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Панькіна Д.В., захисника-адвоката  Зурнаджи Є.Є., який діє в інтересах ОСОБА_1 ,  розглянувши апеляційну скаргу представника Київської міської митниці ДФС України на постанову судді Солом`янського районного суду міста Києва від 13 вересня 2019 року та матеріали справи відносно ОСОБА_1 про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України -
встановив:
Відносно ОСОБА_1 20 лютого 2019 року складено протокол № 0154/10000/19 про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, з якого вбачається наступне.
7 квітня 2017 року, в зоні діяльності Одеської митниці ДФС (п/п «Одеський морський торговельний порт» м/п «Одеса-центральний») із території Турецької Республіки через митний кордон України в контейнерах №№ OOLU9830114, OOLU9621182, OOLU9135792 на адресу ТОВ «МЕНГЕЙМ» (код ЄДРПОУ 40740110, 04209, м. Київ, вул. Лебединська, буд. 4) переміщено товари - «монтажна піна та клей», кількістю місць - 7 248, загальною вагою брутто - 75 186,72 кг. Виробник - компанія «АККІМ YAPI KIMYASALLARI SANAYI VE TICARET A.S.». Торговельна марка - «Akfix». Країна виробництва - Туреччина.
Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено за попередньою митною декларацією від 07.04.2017 № UA100050/2017/630241 на підставі коносаменту від 29.03.2017 №17/03/300/00919-0001139, CMR від 06.04.2017 №№ 2704/1, 2704/2, 2704/3 та інвойсу від 16.03.2017 №AYKS541492, із зазначенням вартості товару - 70 441,42 доларів США(USD).
Зазначено, що після прибуття в зону діяльності Київської міської митниці ДФС, зазначені товари, а саме: «монтажна піна та клей», були заявлені декларантом ТОВ «МЕНГЕЙМ» (код ЄДРПОУ 40740110) - ОСОБА_1 на митному посту «Західний» за митною декларацією від 08.04.2017 № UA100050/2017/335623, оформлені та випущені у вільний обіг.
Разом із ЕМД від 08.04.2017 №UA100050/2017/335623 до митниці було надано контракт від 10.03.2017 №AYKS2411/20, укладений між компанією «АККІМ YAPI KIMYASALLARI SANAYI VE TICARET A.S.» (YESILBAYIR MAH.SIMSIR SOK. N 22 HADIMKOY/ARNAVUTKO YISTANBUL/TURKEY) та TOB «МЕНГЕЙМ» (код ЄДРПОУ 40740110) в особі керівника - Сидоренко Галини Вікторівни, а також інші необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення документи, які зазначені в графі 44 вищевказаної електронної митної декларації.
 
Відповідно до інвойсу від 16.03.2017 № AYKS541492, виставленого компанією «АККІМ YAPIKIMYASALLARISANAYIVETICARETA.S.» (Туреччина) до її «МЕНГЕЙМ» (код ЄДРПОУ 40740110), загальна вартість товарів «монтажна пінь і клей», складає - 70 441, 42 доларів США (USD).
У протоколі вказано, що листом Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Державної фіскальної служби України від 27.12.2018 № 40280/7/99-99-19-06-02-17, до Київської міської митниці ДФС надіслано відповідь митних органів Турецької Республіки (лист № 29980007-724.01.03/UA-38720380-39185146 від 28.11.2018) на запит від 15.06.2017 № 10168/5/99-99-19-02-02-16 із доданими копіями документів: експортна митна декларація від 29.03.2017 № 17343100ЕХ064724; інвойс від 29.03.2017 № 242016; пакувальний лист.
Згідно із даними, зазначеними в отриманій копії експортної митної декларації від 29.03.2017 № 17343100ЕХ064724, із території Турецької Республіки в контейнерах  №№ OOLU9830114, OOLU9621182, OOLU9135792, на адресу ПП «САВІКОН» експортовано товари - «монтажна піна та клей», виробник - компанія «АККІМ YAPI KIMYASALLARI SANAYI VE TICARET A.S.». Торговельна марка - «Akfix», країна виробництва -  Туреччина, кількістю місць - 7 248, загальною вагою брутто - 75 186,72 кг, загальною вартістю - 153 438,44 доларів США (USD) на умовах поставки EXW HADIMKOY/ ISTANBUL.
Також, вказана інформація щодо найменування, кількості місць, ваги брутто, умов поставки та вартості товарів зазначена в надісланій митними органами Турецької Республіки копії інвойсу від 29.03.2017 № 242016 та пакувальному листі до нього, які виставлені виробником товарів - компанією «АККІМ YAPI KIMYASALLARI SANAYIVE TICARET A.S.» (Туреччина) до ПП «САВІКОН».
У протоколі також зазначено, що вищевказані товари, експорт яких здійснено із території Турецької Республіки в Україну в контейнерах №№ OOLU9830114, OOLU9621182, OOLU9135792 згідно експортної митної декларації № 17343100ЕХ064724 за найменуванням, кількістю місць, вагою брутто відповідають товарам, заявленим до митного контролю та оформлення ТОВ «МЕНГЕЙМ» (код ЄДРПОУ 40740110) у Київській міській митниці ДФС за ЕМД від 08.04.2017 № UA100050/2017/335623.
Зазначено, що проведеною перевіркою встановлено розбіжності щодо одержувача, умов поставки та вартості товарів - «монтажна піна та клей» кількістю місць - 7 248, загальною вагою брутто - 75 186,72 кг.
Так, згідно інвойсу від 16.03.2017 № AYKS541492, виставленого компанією «АККІМ YAPI KIMYASALLARI SANAYI VE TICARET A.S.» (Туреччина) до ТОВ «МЕНГЕЙМ» (Україна), на підставі якого було здійснено переміщення вказаних товарів через митний кордон України та їх митне оформлення, вартість товарів становить - 70 441,42 доларів США (USD), умови поставки - СРТ UA Київ.
Згідно отриманої копії інвойсу від 30.05.2017 № 242016, виставленого компанією «АККІМ YAPI KIMYASALLARI SANAYI VE TICARET A.S.» (Туреччина) до ПП «САВІКОН» (Україна) та експортної митної декларації від 29.03.2017 № 17343100ЕХ064724 (яка є одними із документів, що підтверджує вартість товару - графа 22 «Валюта та загальна сума за рахунком»), вартість товарів - «монтажна піна та клей», кількістю місць - 7 248, загальною вагою брутто - 75 186,72 кг, в країні експорту - Турецькій Республіці становила 153 438,44 доларів США (USD), умови поставки - EXW HADIMKOY/ ISTANBUL.
Митний орган вказав на те, що переміщені товари - «монтажна піна та клей»,  виробник - компанія «АККІМ YAPI KIMYASALLARI SANAYI VE TICARET A.S.», країна виробництва -  Туреччина,  кількістю місць - 7 248, загальною вагою брутто - 75 186,72 кг, загальною вартістю - 153 438,44 доларів США (USD) (вказаною в інвойсі від 29.03.2017 № 242016 та експортній митній декларації від 29.03.2017 № 17343100ЕХ064724),  що згідно курсу НБУ, станом на дату переміщення товарів через митний кордон України (07.04.2017) складає - 4 158 231,74 грн., переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товарів, їх вартості.
На думку Київської міської митниці ДФС України, в діях громадянки України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України у зв`язку з чим відносно останньої складено протокол про порушення митних правил № 0154/10000/19.
Постановою  Солом`янського районного суду міста Києва від 13 вересня 2019 року закрито провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. 
Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції Київською митницею ДФС в особі представника Панькін Д.В. подано апеляційну скаргу в якій просить постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 13 вересня 2019 року скасувати та прийняти нову постанову, якою  ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України та накласти на неї адміністративне стягнення відповідно до санкції вказаної статті.
На обґрунтування апеляційної скарги представник зазначає, що ОСОБА_1 вчинено винні дії стосовно надання неправдивих відомостей при переміщенні товару, що є протиправними діями, адже порушують встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України, та утворюють об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, а саме: вчинення дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю шляхом поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товарів та для визначення митної вартості товарів.
Вина  ОСОБА_1 , на думку представника митниці,  була доведена в ході провадження в справі та в наявних матеріалах справи доказами.
Вивчивши матеріали справи про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 ,, заслухавши пояснення представника Київської міської митниці ДФС Панькіна Д.В. на підтримання доводів апеляційної скарги, пояснення захисника Зурнаджи Є.Є. щодо законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважаю, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.
Всупереч твердженням апелянта суд першої інстанції досить повно, всебічно, об`єктивно та неупереджено дослідив докази, які наявні в матеріалах справи, повно та правильно виклав їх у постанові, оцінив у плані відносності, допустимості, достовірності та достатності для висновків по суті справи і на цих підставах прийшов до правильного висновку про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. 
Вимоги апеляційної скарги щодо визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України з накладенням адміністративного стягнення відповідно до санкції вказаної статті, не можуть бути задоволені зважаючи на наступне.
В протоколі про порушення митних правил йдеться, зокрема, про подання документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, при митному оформленні товару були подані всі документи, передбачені як обов`язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні діж ідентифікації товару.
Таким чином, в протоколі не зазначено, яким відомостям або договірним домовленостям щодо ціни товару митні органи вважали невідповідними заявлені відомості про митну вартість товару, як і відомості про отримувача.
Слід також зазначити, що документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності - недійсні документи, а саме документи, що втратили юридичну силу.
Втім підставою для складання протоколу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 стала відповідь митних органів Турецької Республіки (лист № 29980007-724.01.03/UA-38720380-39185146 від 28.11.2018) на запит Державної фіскальної служби України від 15.06.2017 № 10168/5/99-99-19-02-02-16. Однак, ця відповідь не є офіційним письмовим повідомленням про вчинення порушення митних правил відповідно до ст. 491 МК України та не містять повідомлення про будь-які правопорушення ОСОБА_1 , а отже не є доказами, які вказують на вчинення саме ОСОБА_1 порушення митних правил.
Більш того, лист-відповідь митних органів Турецької Республіки в матеріалах справи не містить офіційного перекладу.
Інших даних про те, що переміщення зазначених у протоколі про порушення митних правил товарів було здійснено з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, матеріали справи не містять.
Зазначені вище обставини у своїй сукупності свідчать про безпідставність, необґрунтованість та необ`єктивність складення протоколу про порушення митних правил, щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 483 МК України.
В поданій апеляційній скарзі митним органом не наведено жодного обґрунтованого доказу, щодо вчинення ОСОБА_1 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю шляхом поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товарів та для визначення митної вартості товарів.
Таким чином, з огляду на викладене, вважаю, постанова Солом`янського районного суду міста Києва від 13 вересня 2019 року, якою закрито провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, винесена з дотриманням вимог закону, тому підстав для її скасування не убачається.
Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя -
 
постановив:
Апеляційну скаргу представника Київської митниці ДФС Панькіна Д.В., залишити без задоволення.
Постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 13 вересня 2019 року, якою закрито провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
 
                   Суддя 
Київського апеляційного суду                                                   О.О. Журавель