ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

03 грудня 2020 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 750/1101/20
Головуючий у першій інстанції – Требух Н. В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1126/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД у складі:
                                  головуючого-судді: Онищенко О.І.
                                   суддів: Губар В.С., Скрипки А.А.,  
       секретар: Позняк О.М.  
Позивач: ОСОБА_1 
Відповідач: Комунальне підприємство «ЖЕК-10» Чернігівської міської ради, Комунальне підприємство «АТП 2528» Чернігівської міської ради
Особа, яка подали апеляційну скаргу: ОСОБА_1 
Розглянув у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу на рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 липня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «ЖЕК-10» Чернігівської міської ради, Комунального підприємства «АТП 2528» Чернігівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії (суддя Требух Н.В.), ухвалене о 15 год. 35 хв. у м.Чернігів, повний текст рішення складено 21.07.2020 року , 
                                   В С Т А Н О В И В:
В лютому 2020 року позивач звернувся до Деснянського районного суду м.Чернігова з позовом до відповідачів, в якому просив суд визнати дії КП «ЖЕК-10» Чернігівської міської ради по заварюванню сміттєпроводу в будинку АДРЕСА_1 неправомірними, зобов`язати КП «ЖЕК-10» Чернігівської міської ради відновити експлуатацію сміттєпроводу у будинку АДРЕСА_1 шляхом розварювання сміттєпроводу, визнати дії КП «АТП 2528» по припиненню надання послуг по вивозу сміття з будинку АДРЕСА_1 неправомірними, зобов`язати КП «АТП 2528» відновити надання послуги по вивозу сміття з будинку АДРЕСА_1 , судові витрати покласти на відповідачі. Свої позовні вимоги мотивував тим, що він мешкає в квартирі АДРЕСА_2 та є співвласником квартири в цьому будинку. 19 листопада 2019 року в даному будинку працівники КП «ЖЕК-10» без письмової згоди співвласників, самовільно, в порушення « Державних санітарних норм та правил утримання території населених місць» заварили всі люки сміттєпроводу будинку, що створило для позивача та жителів будинку значні незручності. Відповідно, КП « АТП 2528» припинило обслуговування зазначеного будинку по вивозу сміття від сміттєпроводу кожного під`їзду будинку і здійснює вивіз сміття лише від контейнерного майданчику облаштованого біля будинку. 26 листопада 2019 року, на вимогу мешканців будинку в якому мешкає позивач, відбулися збори співвласників квартир  будинку, де було прийняте рішення про звернення до відповідачів з відповідними листами про розварювання сміттєпроводу в будинку та поновлення послуг, які надавались раніше. Але неодноразові звернення та переговори з відповідачами не дали позитивних результатів, оскільки управитель будинку КП «ЖЕК-10» та надавач послуг по вивозу сміття «АТП 2528» відмовляються поновлювати обслуговування будинку по вивозу сміття в попередній спосіб. Однак, на думку ОСОБА_1 припинення вивезення сміття від сміттєпроводу кожного під`їзду будинку порушує його право на забезпечення своєчасного, безперервного і відповідної якості надання комунальних послуг згідно із законодавством та договором про їх надання та підлягає поновленню в судовому порядку. 
Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 липня 2020 року у  задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «ЖЕК-10» Чернігівської міської ради, Комунального підприємства «АТП 2528» Чернігівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що надання послуг з вивезення та знешкодження ТПВ мешканцям міста здійснюється з дотриманням та у відповідності до Схеми санітарного очищення міста, затвердженої виконавчим комітетом Чернігівської міської ради № 125 від 15.04.2016 року, а також затвердженого графіку вивезення побутових відходів мешканцям з кожного багатоквартирного будинку та будинків приватного сектору забудови. Будівництво контейнерного майданчику, у тому числі, по АДРЕСА_3 , було затверджене рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18 липня 2019 року № 276, яке є чинним. Розміщення напівпідземних контейнерів, у тому числі за адресою проживання позивача було погоджено управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради, Чернігівським міським управлінням головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, комунальним підприємством «АТП-2528» Чернігівської міської ради та комунальним підприємством «ЖЕК-10» Чернігівської міської ради та не суперечить Державним санітарним нормам. Також були закріплені зміни відповідними рішеннями ради у порядку користування сміттєпроводами мешканцями багатоквартирних будинків. Тому заходи щодо закриття сміттєпроводів пов?язані якраз не з метою порушень порядку користування ними згідно з нормами чинного законодавства, а з необхідністю вжиття заходів по унеможливленню створення антисанітарної ситуації у будинку, були проведені з тотриманням вимог чинного законодавства і ніяким чином не порушують прав позивача.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. За доводами  апеляційної скарги,  висновки викладені в рішенні суду першої інстанції суперечать Конституції України, ч. 1 ст. 526 та ч. 1 ст. 629 ЦК України, ч. 1 ст. 13 Закону України « Про захист економічної конкуренції», ст. 5 ч. 2 ст. 10 Закону України « Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»,  ст. 8 п.4 ч.1 ст. 20, п.7ч.2 ст. 21 та ч.3 ст.25 Закону України « Про житлово-комунальні послуги», ст. 1 та ст. 33 Закону України «Про відходи», п. 2.17 та п. 2.2. «Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць»,  п. 2.1.3. «Методичних рекомендацій з організації збирання, перевезення, переробки та утилізації твердих побутових відходів», ч.8 ст. 2.8 Комплексної цільової Програми розвитку житлового-комунального господарства міста Чернігова на 2017-2020 року, п.1.3.1.1 Схеми санітарного очищення міста Чернігова, п.7 та 8 Договору № 4/207 про надання послуги з управління багатоквартирним будинком від 20.02.2019 року, п. 4 Договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 01.07.2019 року,ст. 89 ЦПК України. За позицією ОСОБА_1 зазначені вище нормативні акти передбачають можливість закриття сміттєпроводів лише у разі письмової згоди всіх мешканців будинку на таке закриття. Позивач категорично не погоджується з тим що органом місцевого самоврядування м. Чернігова визначено місця зберігання відходів мешканцями будинків АДРЕСА_4   на контейнерному майданчику але суд вважав такі дії правомірними  посилаючись на наявність проекту « Будівництво контейнерного майданчика за адресою АДРЕСА_3 » та  Наказу Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради № 98 від 15.07. 2019 року «Про затвердження проектної документації будівництва контейнерного майданчика якими визначено органом місцевого самоврядування місце зберігання відходів мешканцями будинків АДРЕСА_4 ». Зазначений проект та наказ не є нормативно-правовими актами органу місцевого самоврядування, а  Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради, яке своїм наказом затвердило проектну документацію будівництва контейнерного майданчика не є органом місцевого самоврядування в розумінні ст. 10 та ст. 11 Закону України « Про місцеве самоврядування» та не наділений представницькими функціями на прийняття рішень щодо комунальних послуг. Також ОСОБА_1 вказує на відсутність у рішенні та в листі №1011-1 від 26.12.2019 року інформації про закриття сміттєпроводів.У цих документах лише інформували мешканців будинків про будівництво контейнерних майданчиків. Крім того, КП «ЖЕК-10» припинив роботу сміттєпроводу в будинку де  мешкає позивач, а КП «АТП-2528» припинило обслуговування по вивозу сміття 15.11.2019 року, хоча рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради по внесенню зміни до Схеми санітарного очищення міста Чернігова прийнято 20.12.2019 року. Зміни до зазначених вище схем очищення міста не можуть регулювати правовідносини, що виникли між учасниками спору. Крім того, позивач вважає, що відповідно до норм діючого законодавства житловий будинок з сміттєпроводом не є місцем зберігання відходів, а є місцем утворення відходів, відповідно ці місця не визначаються органами місцевого самоврядування і ніяким чином ч. 4 ст. 33 Закону України « Про відходи» не може застосовуватись до даних правовідносин.
У відзиві на апеляційну скаргу КП «АТП 2528» просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволенн, а рішення суду першої інстанції без змін. Відповідач  зазначає, що апелянт не наводить чітких та зрозумілих прикладів невірного застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушень норм процесуального права, зазначаючи лише своє індивідуальне бачення та розуміння наявності підстав для апеляційного оскардження рішення суду першої інстанції. ОСОБА_1 не зазначає яким саме чином рішення суду першої інстанції суперечить нормам Конституції України, нормам Закону України «« Про захист економічної конкуренції»,  Закону України « Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», Закону України « Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про відходи», Державні санітарні норми та правила утримання територій населених місць, Методичні рекомендацій з організації збирання, перевезення, переробки та утилізації твердих побутових відходів», Комплексну цільову Програму розвитку житлового-комунального господарства міста Чернігова на 2017-2020 року, Схеми санітарного очищення міста Чернігова,  Договор № 4/207 про надання послуги з управління багатоквартирним будинком від 20.02.2019 року,  Договор про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 01.07.2019 року, ст. 89 ЦПК України та ст.ст. 256, 629 ЦК України. Матеріали справи не містять доказів на уповноваження позивача представляти інтереси інших співласників будинку, хоча як в позовній заяві так і в апеляційній скарзі про це йде мова.Також матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували наявність  порушень прав позивача КП «АТП 2528». Надання послуг з вивезення та знешкодження ТПВ мешканцям міста здійснюється з дотриманням та у відповідності до схеми санітарного очищення  міста, затвердженої виконавчим комітетом Чернігівської міської ради № 125 від  15.04.2016 року, а також затвердженого графіку вивезення побутових відходів мешканцями з кожного багатоквартирного будинку та будинків приватного сектору забудови та укладених договорів з власниками та користувачами квартир. Відсутність повноважень в Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради щодо затвердження проектної документації будівництва контейнерного майданчика є індивідуальною думкою ОСОБА_1 . Також КП «АТП 2528» не погоджується з доводами апеляційної скарги про відсутність інформування про закриття сміттєпроводів, оскільки відповідне оголошення виконавцем послуг з обслуговування було зроблено на стенді 1-го поверху будинку. Зміни відбулись також і в оплаті за надані послуги про що також було проінформовано мешканців будинку. Незгода позивача з рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради щодо зміни в організації вивезення сміття є його особистою позицією.
У відзиві на апеляційну скаргу КП «ЖЕК-10» просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволенн, а рішення суду першої інстанції без змін. Відповідач  зазначає, що позивачем не наведено які договірні умови і які зобов`язання КП «ЖЕК-10» не виконав належним чином, і які висновки суду першої інстанції суперечать наведеним у апеляційній скарзі нормам закону. Отримання письмової згоди всіх мешканців будинків щодо здійснення заварювання елементів сміттєпроводів є неможливим у зв`язку з небажанням певної частини мешканців будинків сприймати необхідність відповідних змін у системі поводження з побутовими відходами. Питання збирання побутових відходів на території м. Чернігова належить до відання Чернігівської міської ради і не передбачає права вибору мешканцям місця такого вибору. Під час судових засідань у суді першої інстанції увага зверталась на той факт, що  співвласники будинку можуть на власний розсуд відкрити свій сміттєпровід як їх сумісну власність, проте здійснювати обслуговування сміттєпроводу, ані управитель багатоквартирного будинку, ані виконавець послуг з побутовими відходами у місті не буде, оскільки змінились умови поводження з побутовими відходами на підставі рішень та актів органу місцевого самоврядування. Із доданих до матеріалів справи апелянтом доказів, не додано жодних документів, які б підтверджували його припущення щодо порушення КП «ЖЕК-10»  його прав.
Згідно з ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справ.
Відповідно до вимог ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Частиною 1 ст.368 ЦПК України встановлено, що справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.
За нормами ст.268 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Зазначеним вимогам закону відповідає судове рішення суду першої інстанції. Висновок місцевого суду підтверджується матеріалами справи, яким суд дав вірну оцінку, і не суперечить нормам матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини.
По справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 мешкає  та є власником ? частини квартири АДРЕСА_2 .
За приписами  ст.25 Закону України « Про житлово комунальні послуги» Споживачі зобов`язані укласти договір про поводження з побутовими відходами з особою, визначеною у встановленому законодавством порядку. Послуга з поводження з побутовими відходами надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18.04.2019 року № 153 та від 17.03.2016 року № 105 відповідно, КП «АТП 2528» визначено виконавцем послуг з вивезення та знешкодження твердих побутових відходів.
Відповідно до укладеного Договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 01.07.2019 року укладеного між позивачем та відповідачем КП «АТП 2528», виконавець зобов`язується згідно з графіком надавати послуги з поводження з побутовими відходами (а саме з вивезення та знешкодження твердих побутових відходів) на підставі рішення виконавчого комітету Чернігіської міської ради від 18 квітня 2019 року № 153 « Про визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів в місті Чернігові» та  відповідно до Схеми санітарного очищення, затвердженої рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15 квітня 2016 року № 125, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених умовами договору. П.2 Договору  передбачає, що виконавець надає споживачеві послуги з поводження з побутовими відходами, а саме – з вивезення та знешкодження твердих побутових відходів. Порслуги з вивезення твердих відходів надаються за контейнерною та без контейнерною схемою згідно затверджених управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради № 125 від 15.04.2016 року. Вивезення твердих побутових відходів здійснюється у визначених місцях. ( а.с.17) 
КП «ЖЕК-10»   надає послуги з управління багатоквартирним будинком по АДРЕСА_1 згідно договору № 4/207 від 20.02.2019 року.( а.с.13-16) Послуга з управління включає в тому числі: прибирання прибудинкової території, вилучення сміття зі сміттєприймальних камер.
Згідно з п.п. 7 п. "а" ч. 1 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить і організація благоустрою населених пунктів.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.
За приписами п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.
Згідно з ч. 2 ст. 17 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані дотримуватися правил благоустрою територій населених пунктів, не порушуючи права і законні інтереси інших суб`єктів благоустрою населених пунктів.
Надання послуг з вивезення та знешкодження ТПВ мешканцям міста здійснювалось у 2019 році з дотриманням та у відповідності до Схеми санітарного очищення міста, затвердженої виконавчим комітетом Чернігівської міської ради № 125 від 15.04.2016 року, а також затвердженого графіку вивезення побутових відходів мешканцям з кожного багатоквартирного будинку та будинків приватного сектору забудови.
З урахуванням змін в організації поводження з побутовими відходами у місті Чернігові, закріпленими, серед іншого, і в Схемі санітарного очищення використання і обслуговування сміттєпроводів дещо змінилося.
Так, відповідно до Комплексної цільової Програми розвитку житлово-комунального господарства міста Чернігова на 2017-2020 роки зі змінами затвердженої рішенням міської ради від 29.11.2018 року № 36/VII-8 передбачено заходи з будівництва контейнерних майданчиків.
Рішенням сесії міської ради від 15.01.2019 року № 6 «Про міський бюджет» та рішенням виконавчого комітету від 15 січня 2019 року № 6 «Про затвердження переліків об`єктів житлово-комунального господарства, інших об`єктів інфраструктури та природоохоронних заходів на 2019 рік, що фінансуються за рахунок коштів міського бюджету міста Чернігова» (зі змінами та доповненнями) передбачено фінансування на будівництво контейнерних майданчиків в місті.
Наказом № 98 від 15.07.2019 року начальника Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради було затверджено всю проектну документацію будівництва контейнерного майданчика за адресою АДРЕСА_5 і передбачено можливість користування ним мешканцями будинку АДРЕСА_1 . ( а.с.1 т.2)
Розміщення напівпідземних контейнерів, у тому числі за адресою проживання позивача було погоджено Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради, Чернігівським міським управлінням головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, Комунальним підприємством « АТП-2528» Чернігівської міської ради та Комунальним підприємством « ЖЕК-10».
Відповідно до акту № 2/98 приймання виконаних робіт за листопад 2019 року за підписом генпідрядника КП «  АТП-2528» та замовника  Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради було проведено будівельні роботи по будівництву контейнерного майданчику по АДРЕСА_5 . ( а.с.154-165)
Відповідно до ч. 2 ст. 382 Цивільного Кодексу України, власникам квартир у багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання, яке обслуговує більше однієї квартири; споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані в будинку.
Відповідно до статті 5, ч. 2 ст. 10 Закону України “Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку”, спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників. Розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним належить виключно до повноважень зборів співвласників.
З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно вбачається, що квартири АДРЕСА_6 перебувають у приватній власності, а відомості про право власності на квартири АДРЕСА_7 в реєстрі відсутні. ( а.с.)
15 листопада 2019 року працівниками КП «ЖЕК -10 « Чернігівської міської ради було здійснено заварювання люків сміттєпроводу будинку.
26.11.2019 року на зборах свівласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 було вирішено терміново відновити роботу сміттєпроводів, якими облаштований будинок та відновити вивіз сміття від під`їздів.( а.с.6-8) 
На виконання рішення зборів співвласників будинку було письмово направлено листи до КП «  АТП-2528» та КП «ЖЕК -10».( а.с.9) Зазначені звернення були розглянуті, але у відновленні надання послуг з вивезення твердих побутових відходів за раніше визначеною схемою було відмовлено. ( а.с.10-12)
Відповідно до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20 грудня 2019 року №530 №Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15.04.2016 року № 125 « Про затвердження Схеми санітарного очищення міста Чернігова»  до абз. 4 пункту 1.3.1.1. « Утворення та первісне накопичення побутових відходів» розділу 1 « Характеристика м. Чернігів, як об`єкта санітарного очищення» Схеми санітарного очищення міста були внесені зміни в частині поводження з побутовими відходами мешканцями міста. ( а.с.57 т. 1) 
Так, відповідно до змін внесених у Схему санітарного очищення міста Чернігова – « частина житлових будинків м. Чернігова є висотними. Оснащеними сміттєпроводами. За наявності визначених органом місцевого самоврядування місць розташування контейнерних майданчиків для обслуговування багатоквартирних будинків мешканці таких будинків виносять тверді побутові відходи до сміттєзбірних контейнерів на визначених контейнерних майданчиках.( а.с. 58 т.1)
Листом від 26.12.2019 року Управління  житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради проінформувало КП «  АТП-2528»  про необхідність забезпечення інформування мешканців багатоквартирних будинків, які визначені органом місцевого самоврядування, для обслуговування їх будинків у контейнерному майданчику, про зміни організації  обслуговування будинків з вивозу твердих побутових відходів. ( а.с. 2-3 т.2)
В свою чергу про зміни в частині поводження з побутовими відходами мешканцями міста   КП «  АТП-2528» листом  від 28.12.2019 року № 01-12/1206 повідомило  КП «ЖЕК -10» . Відповідне оголошення КП «ЖЕК -10»  розмістило  на дверях під`їздів будинків в яких було змінено надання послуг з вивезення твердих побутових відходів. ( а.с. 4-6)  
Відповідно до наданих статутів   КП «ЖЕК -10» та КП «  АТП-2528» , власником цих підприємств є територіальна громада міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради, яка здійснює управління цими підприємствами.( а.с.118-139)
Згідно з п.п.7,15,16 п. "а" ч. 1 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить і організація благоустрою населених пунктів; затвердження схем санітарного очищення населених пунктів та впровадження систем роздільного збирання побутових відходів; затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів; визначення одиниці виміру обсягу наданих послуг з поводження з побутовими відходами.
В судовому засіданні, суду апеляційної інстанції, представник   КП «ЖЕК -10» підтвердила заварювання мусоропроводу у листопаді 2019 року, не погоджуючись лише з датою такого заварювання та зазначила що заварювання мусоропроводу відбулось 22 листопада 2019 року. Заварювання було проведено без письмового обґрунтування таких дій. Також представник КП «  АТП-2528» пояснював, що надання послуги з вивозу твердих побутових відходів позивачу було змінено з моменту заварювання сміттєпроводу. Така зміна відбулась після будівництва контейнерного майданчику.
Аналізуючи зібрані у справі докази, суть спору, позицію сторін, норми права які регулюють спірні правовідносини, підстави з яких судом першої інстанції було відмовлено в задоволенні позовних вимог, колегія суддів апеляційного суду не погоджується з висновком суду першої інстанці, оскільки заварювання сміттєпроводу у під`їзді де мешкає позивач було проведено без дотримання процедури зміни санітарного очищення побутовими відходами будинку та без достатніх правових підстав для заварювання та зміни схеми  санітарного очищення міста, що є порушенням прав позивача які підлягають судовому захисту.
В то же час рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20 грудня 2019 року №530 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15.04.2016 року № 125 « Про затвердження Схеми санітарного очищення міста Чернігова» були внесені  зміни в частині поводження з побутовими відходами мешканцями міста. Зазначене рішення є обов`язковим для виконання КП «ЖЕК -10», КП «  АТП-2528», позивач не оскаржує зазначене рішення, а суд позбавлений можливості втручатись у господарську діяльність підприємств, тому в задоволенні позовних вимог про зобов`язання  відповідачів відновити послуги з вивозу твердих побутових відходів у той спосіб, який існував до прийняття рішення органом місцевого самоврядування, слід відмовити.
Таким чином, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч.13 ст.141 ЦПК України якщо суд апеляційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат. 
Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, з Комунального підприємства «ЖЕК-10» та Комунального підприємства «АТП 2528» на його користь судовий збір у розмірі по 210,20 грн  з кожного за розгляд справи судом першої інстанції, а також по 315,30 грн з кожного – за апеляційний розгляд справи.    
Керуючись ст.ст. 258, 263, 374, 376 ч.1 п.4, 382, 384, 389, 390, 391 ЦПК України, апеляційний суд, -
                                             П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 липня 2020 року скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними  дії Комунального підприємства «ЖЕК-10» по заварюванню сміттєпроводу у будинку №26А по вул.Доценка в м.Чернігові .
Визнати неправомірними дії Комунального підприємства «АТП 2528» по припиненню надання послуги по вивозу сміття з будинку АДРЕСА_1 .
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Стягнути з Комунального підприємства «ЖЕК-10» (місцезнаходження:  14032, м.Чернігів, вул.Доценка, 25Б, код ЄДРПОУ 14252113) та Комунального підприємства «АТП 2528» (місцезнаходження: 14034, м.Чернігів, вул.1 Травня, 173, код ЄДРПОУ 03358216) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_8 , паспорт НОМЕР_1 від 16.11.2000 року) судовий збір у розмірі по 210 грн (двісті десять) 20 коп. з кожного за розгляд справи судом першої інстанції, а також по 315 (триста п`ятнадцять) грн. 30 коп. з кожного – за апеляційний розгляд справи.    
Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

                        Головуючий:                                          Судді: