ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2020 року
м. Харків
справа № 633/362/18
провадження № 22-ц/818/3895/20
Харківський апеляційний суд в в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:
головуючого - Хорошевського О.М.,
суддів колегії - Бурлака І.В., Яцини В.Б.,
за участю секретаря: Пузікової Ю.С.
учасники справи:
позивач - заступник керівника Харківської прокуратури №2 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області
відповідач - ОСОБА_1 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою прокуратури Харківської області на рішення Печенізького районного суду Харківської області від 18 травня  2020  року, постановлене суддею Смирновим В.А., у цивільній справі за позовом заступника керівника Харківської прокуратури №2 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку,
встановив :

У жовтні 2018 року заступник керівника Харківської прокуратури №2 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області звернувся до суду з позовом в якому просив розірвати договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061,  укладений 30.12.2014 року між  ОСОБА_1  та Головним управлінням Держземагенства у Харківській області, зареєстрований у Державному реєстрі прав нерухомого майна №9368911 від 14.04.2015р. Зобов`язати ОСОБА_1 повернути в віддання держави в особі Головного управління Держземагенству у Харківській області земельну ділянку площею 38,3075 га.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017221080000141 від 05.05.2017 року, з попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 365-2, ч. 2 ст. 364, ст. 356 КК України, на підставі ухвали слідчого судді, в ГУ Держгеокадастру у Харківській області проведено вилучення документів щодо передачі у користування та приватну власність фізичним особам земельних ділянок, які розташовані на території Печенізького району Харківської області. 

В подальшому в ході вивчення вищезазначених документів, а також додатково витребуваних документів з відповідних органів державної влади, на думку прокурора наявне порушення при укладені договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061, між ОСОБА_1 та Головним управлінням Держземагенства у Харківській області, зареєстрованого у Державному реєстрі прав нерухомого майна №9368911 від 14.04.2015р. 

Порушення договору оренди земельної ділянки, на думку прокурора, полягає в тому, що 15.03.2012р. на підставі протоколу №1 загальних зборів засновників ФГ «Олта» було створене вказане фермерське господарство, яке зареєстроване 19.02.2012р., затверджено його статут та затверджено статутний фонд. 

16.07.2012р. ОСОБА_1 , як фізична особа, подала заявку до Печенізької районної державної адміністрації з проханням надати в оренду земельну ділянку із земель державного резервного фонду для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 111,7га терміном на 49 років, за межами населеного пункту, на території Борщівської сільської ради Печенізького району Харківської області. 

На підставі зазначеної заяви, головою Печенізької районної державної адміністрації прийнято рішення № 272 від 19.07.2012р., яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі в оренду ОСОБА_1 . 

Після розроблення відповідного проекту землеустрою, головою Печенізької районної державної адміністрації прийнято розпорядження №453 від 20.11.2012р., яким затверджено проект землеустрою та надано в оренду ОСОБА_1 земельні ділянки площею 101,8581га для ведення фермерського господарства. В подальшому, розпорядженням голови Печенізької районної державної адміністрації №30 від 14.11.2013р. внесені зміни до розпорядження № 453. П.2 резолютивної частини викладено в наступній редакції, а саме: надати в оренду ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 101,8581га в т.ч. земельна ділянка № НОМЕР_1 площею 39,5459га кадастровий номер 6324681000:02:001:1061, та земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 62,3122га кадастровий номер 6324681000:02:001:1062. 

Додатковою угодою, укладеною 11.05.2016р. між ГУ Держгеокадастру в Харківській області та ОСОБА_1 , внесено зміни до договору оренди земельної ділянки площею 39,5459га з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061, а саме, змінено площу земельної ділянки з 39,5459 га на 38,3075га.

Відповідно до п.1.3 Статуту ФГ «Олта» (в редакції від 18.04.2015р.), господарство засновано на землях, в тому числі зазначених вище двох земельних ділянках.

12.02.2016р. засновником ФГ «Олта» прийнято рішення про припинення діяльності ФГ, процедура ліквідації проводиться до теперішнього часу.

Після того, як ФГ «Олта-А» було засновано, ОСОБА_1 02.09.2015р. звернулась до ГУ Держгеокадастру в Харківській області (правонаступник ГУ Держземагенства в Харківській області) з клопотанням про поділ вказаних земельних ділянок на земельні ділянки, які по площі приблизно відповідають розміру земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Борщівської сільської ради Печенізького району Харківської області.

ГУ Держгеокадастру в Харківській області надано відповідний дозвіл від 10.09.2015р. №19-20-11-7633/0/19-15, на підставі якого ОСОБА_1 проведено поділ земельної ділянки площею 62,3122га кадастровий номер 6324681000:02:001:1062.

04.05.2016р. ГУ Держеокадастру в Харківській області прийнято 12 наказів, якими передано у власність фізичним особам (членам ФГ «Олта-А») 12 земельних ділянок.

На підставі наказу №3886-СГ від 11.05.2016р. між ГУ Держгеокадасту в Харківській області та ОСОБА_1 укладено додаткову угоду про розірвання договору оренди землі.

На підставі вищевказаних наказів ГУ Держгеокадастру у Харківській області державними реєстраторами Печенізької районної державної адміністрації в Харківські області внесені відомості до Державного Реєстру речових прав на нерухоме майно про право приватної власності на вказані земельні ділянки за 12-ма фізичними особами. 
Після цього, 17.01.2017 р. засновниками ФГ «Олта-А» прийнято рішення про ліквідацію ФГ у зв`язку з неефективністю господарської діяльності та недоцільністю подальшого провадження підприємницької діяльності.
Прокурор вважає, що ОСОБА_1 всупереч укладеного договору оренди, не використовує земельну ділянку, площею 38,3075га к.н. 6324681000:02:001:1061 для ведення фермерського господарства. Тому прокуратура в інтересах Держгеокадастру звернулась з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку.
Рішенням Печенізького районного суду Харківської області від 18 травня  2020  року позовні вимоги залишені без задоволення.
В апеляційній скарзі заступник прокурора Харківської області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи. 
Зазначив, що суд першої інстанції, ухвалюючи оскаржуване рішення, не звернув увагу на те, що ОСОБА_1 всупереч п. 14 укладеного договору оренди не використовує земельну ділянку площею 38,3075 га (к.н. 6324681000:02:001:1061) для ведення фермерського господарства. Під час передачі земельної ділянки було порушено чинне законодавство, що судом не взято до уваги.
Крім того, судом не взято до уваги, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно ділянка з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061 площею 38,3075 га продовжує існувати як об`єкт речових прав, а договір оренди не розірваний.
Відзив до суду апеляційної інстанції не надходив.
Переглядаючи законність та обґрунтованість рішень суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає  задоволенню з таких підстав.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачка та ГУ Держгеокадастру у Харківській області розірвали спірний договір за згодою сторін ще 11 січня 2017р. шляхом складання додаткової угоди, тобто до звернення прокурора з відповідним позовом, позицію самого ГУ Держгеокадастру у Харківській області, який в своєму письмовому поясненні не підтримав позовну заяву Прокурора діючого в інтересах останнього, враховуючи недоведеність прокурором наявності порушених прав та інтересів зі сторони держави, виходячи з принципу справедливої рівноваги між «публічним інтересом», тобто інтересом держави (суспільства), пов`язаним з втручанням, та «приватним інтересом», тобто інтересом фізичної особи, яке так чи інакше страждає від такого втручання, відсутністю самої земельної ділянки з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061, так як вона перенесена до архівного шару даних геоінформаційної системи та 18.10.2016 р. відносно неї закрито поземельну книгу, а тому підстави для задоволення позову відсутні.                      
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.
30.12.2014р. між ОСОБА_1 та ГУ Держземагенства у Харківській області укладено договір оренди земельної ділянки площею 39,5459га з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061.
Додатковою угодою, укладеною 11.05.2016р. між ГУ Держгеокадастру в Харківській області та ОСОБА_1 , внесено зміни до договору оренди земельної ділянки площею 39,5459га з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061, а саме, змінено площу земельної ділянки з 39,5459 га. на 38,3075га.
14.04.2016р. ОСОБА_1 , як голова фермерського господарства «Олта-А», звернулась до ГУ Держгеокадастру у Харківській області із клопотанням, в якому просить надати згоду на поділ земельної ділянки площею 38,3075 га з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061, розташованої на території Борщівської сільської ради Печенізького району Харківської області, яка знаходиться в користуванні Фермерського господарства «Олта-А», для подальшої безоплатної передачі цих земель у власність членам фермерського господарства «Олта-А» у розмірі земельної частки (паю) членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території відповідної місцевої ради.
17.05.2016 р. ГУ Держгеокадастру в Харківській області видало наказ № 4112-СГ, яким надало ФГ «Олта-А» згоду на поділ земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 38,3075 га з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061, розташованої за межами населених пунктів на території Борщівської сільської ради Печенізького району Харківської області.
За результатами поділу, в Державному земельному кадастрі було сформовано земельні ділянки з кадастровими номерами :6324681000:02:001:1088; 6324681000:02:001:1089; 6324681000:02:001:1090; 6324681000:02:001:1091; 6324681000:02:001:1092; 6324681000:02:001:1093; 6324681000:02:001:1094; 6324681000:02:001:1095; 6324681000:02:001:1096, а земельну ділянку з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061 перенесено до архівного шару даних геоінформаційної системи та 18.10.2016 р. закрито поземельну книгу. 
Враховуючи викладене спірна земельна ділянка площею 38,3075га з кадастровим номером 6324681000:02:001:1061 перестала існувати як об`єкт цивільних прав з моменту її поділу.
26.10.2016р. укладено додаткову угоду між ГУ Держгеокадастру в Харківській області та ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі від 30.12.2014р. Згідно додаткової угоди, орендодавець (ГУ Держгеокадастру в Харківській області) і орендар ОСОБА_1 , на підставі статей 15-1, 93, 122, 123, 124 ЗК України, ст.30 ЗУ «Про оренду землі», гл.53 ЦК України у зв`язку з виготовленням технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки державної власності, дійшли згоди щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 30.12.2014р. шляхом викладення пункту 2 договору в такій редакції:
«В оренду передаються земельні ділянки із земель державної власності сільськогосподарського призначення, сільськогосподарських угідь (ріллі), загальною площею 38,3075га, а саме: -земельна ділянка з кадастровим номером 6324681000:02:001:1088 площею 4,6331га; -земельна ділянка з кадастровим номером 6324681000:02:001:1089 площею 4,5436га; -земельна ділянка з кадастровим номером 6324681000:02:001:1090 площею 4,5436га;-земельна ділянка з кадастровим номером 6324681000:02:001:1091 площею 4,5436га; -земельна ділянка з кадастровим номером 6324681000:02:001:1092 площею 4,5436га; -земельна ділянка з кадастровим номером 6324681000:02:001:1093 площею 4,5436га;-земельна ділянка з кадастровим номером 6324681000:02:001:1094 площею 1,8692га; -земельна ділянка з кадастровим номером 6324681000:02:001:1095 площею 4,5436га; -земельна ділянка з кадастровим номером 6324681000:02:001:1096 площею 4,5436га. 
11 січня 2017р. складено додаткову угоду про розірвання договору оренди землі між ГУ Держгеокадастру в Харківській області та ОСОБА_1 , згідно якого Орендар повертає, а Орендодавець приймає земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 38,3075га, в тому числі рілля 38,3075га, які перебувають у користуванні орендаря на підставі договору оренди землі від 30.12.2014р. (зі змінами, внесеними додатковими угодами від 11.05.2016р., 26.10.2016р.), право оренди на які зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 16.11.2016р., які розташовані за межами населених пунктів на території Борщівської сільської ради Печенізького району Харківської області та 18.01.2017р. державним реєстратором Проскуріним Е.Г., Комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», Харківська область, внесені відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права щодо припинення права оренди зазначених дев`яти земельних ділянок.
Статтею 653 ЦК України передбачені правові наслідки зміни або розірвання договору.У разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. У разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються.У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов`язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором або законом.Якщо договір змінений або розірваний у зв`язку з істотним порушенням договору однією із сторін, друга сторона може вимагати відшкодування збитків, завданих зміною або розірванням договору.
Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України та Законом «Про оренду землі» (далі - Закон №161-XIV), передбачені підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки. Серед яких підстави, за наявності яких розірвання договору здійснюється у судовому порядку та підстави, які передбачають позасудовий порядок розірвання договору.
До першої групи можна віднести наступні підстави: істотне порушення договору другою стороною (ч. 2 ст. 651 ЦКУ); недосягнення згоди у випадку істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ч. 1 ст. 652 ЦКУ); невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 Закону №161-XIV (ст. 32 Закону №161-XIV); невиконання сторонами умов, передбачених договором оренди землі (ст. 32 Закону №161-XIV); випадкове знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки (ст. 32 Закону №161-XIV); недосягнення сторонами договору згоди щодо розірвання договору у разі необхідності надання ділянки для суспільних потреб (ст. 321 Закону №161-XIV); використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам (п. «г» ч. 1 ст. 141 ЗКУ); використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (п. «ґ» ч.1 ст. 141; п. «а» ч. 1 ст. 143 ЗКУ); систематична несплата орендної плати (п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗКУ).
Друга група підстав складається з наступних: за згодою сторін після укладення договору оренди шляхом підписання відповідної угоди; у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ч. 1 ст. 652 ЦКУ); випадки, закріплені у договорі, в тому числі розірвання договору в односторонньому порядку (ч. 1 ст. 651 ЦКУ, ч. 3 ст. 31 Закону України №161-XIV).
Таким чином, оскільки ГУ Дергеокадастру в Харківській області та ОСОБА_1 скористались своїм правом після укладення договору оренди та склали додаткову угоду про його розірвання підстав для задоволення позовних вимог про розірвання договору не має. 
Вимоги про зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку не можуть бути задоволені з наведених вище підстав.
Згідно умов додаткової угоди від 11.01.2017 року розірвано договір оренди від 30.12.2014 року. ОСОБА_1 земельна ділянка площею 38,3075 повернута орендодавцю.
Будь-яких відомостей того, що на час звернення до суду ОСОБА_1 фактично користується цією земельною ділянкою суду не надано.
Оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваного рішення.
Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу прокуратури Харківської області залишити без задоволення.

Рішення Печенізького районного суду Харківської області від 18 травня  2020  року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня прийняття, і протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - О.М. Хорошевський
Судді - І.В. Бурлака
                                        В.Б. Яцина                        
Повний текст судового рішення складено 20.11.2020.