ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 620/2690/20                                                                       Суддя (судді) першої інстанції: Житняк Л.О.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  11 грудня 2020 року                                                                                            м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді                    Кузьмишиної О.М.,
суддів:                                                 Костюк Л.О. та Пилипенко О.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Чернігівській області) про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови позивачу у здійсненні з 01.01.2018 перерахунку пенсії, виходячи з розміру 83% суми грошового забезпечення, згідно з довідкою Державного космічного агентства України від 27.05.2020 №28/20 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» станом на 01.01.2018, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2012 №1037 та абзацу 4  ст.7 Закону України від 07.12.2017 №2246 «Про Державний бюджет України на 2018 рік»  та такими, що становлять порушення права на мирне володіння майном, передбачене ст.1 Протоколу №1 до Конвенції з прав людини та основоположних свобод;
- зобов`язання відповідача здійснити позивачу з 01.01.2018 перерахунок пенсії у розмірі 83% суми грошового забезпечення, згідно з довідкою Державного космічного агентства України від 27.05.2020 №28/20 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» станом на 01.01.2018, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2012 №1037 та абзацу 4  ст.7 Закону України від 07.12.2017 №2246 «Про Державний бюджет України на 2018 рік»  та виплату пенсії у перерахованому розмірі з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду позов задоволено частково:
-          визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 83% його грошового забезпечення.
-          зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2018, виходячи з 83% його грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 
Ухвалюючи зазначене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що станом на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії чинною є редакція абзацу 9 пункту 3 зі змінами, внесеними згідно з  постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №784 «Про внесення змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відтак, на переконання суду першої інстанції, оскільки позивач був звільнений з військової служби наказом Міністерства оборони України (по особовому складу) від 14.12.2006 №105 та в подальшому направлений на військовий облік до Чернігівського ОМВК, то уповноваженим структурним підрозділом для надання документів щодо перерахунку пенсії позивача є Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а не Державне космічне агентство України.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням в частині відмови в задоволенні позовник вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити постанову про задоволення позову в повному обсязі, а також змінити рішення суд першої інстанції та викласти його резолютивну частину в наступній редакції:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у здійсненні з 01.01.2018 перерахунку пенсії, виходячи з розміру 83% суми грошового забезпечення, згідно з довідкою Державного космічного агентства України від 27.05.2020 №28/20 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» станом на 01.01.2018, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2012 №1037 та абзацу 4  ст.7 Закону України від 07.12.2017 №2246 «Про Державний бюджет України на 2018 рік»  та такими, що становлять порушення права на мирне володіння майном, передбачене ст.1 Протоколу №1 до Конвенції з прав людини та основоположних свобод;
- зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії у розмірі 83% суми грошового забезпечення, згідно з довідкою Державного космічного агентства України від 27.05.2020 №28/20 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» станом на 01.01.2018, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2012 №1037 та абзацу 4  ст.7 Закону України від 07.12.2017 №2246 «Про Державний бюджет України на 2018 рік»  та виплату пенсії у перерахованому розмірі з урахуванням раніше виплачених сум.
В апеляційній скарзі апелянт наполягає на тому, що датою виникнення спору є день подання позивачем заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, а не дата виникнення у нього права на перерахунок пенсії з 01.01.2018, як зазначено судом першої інстанції. 
Крім того, апелянт стверджує про неправомірність висновку суду першої інстанції про те, що уповноваженим структурним підрозділом надання документів для перерахунку пенсії позивачу є Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а не Державне космічне агентство України, як установа, в якій створені передумови для перерахунку пенсії позивачу. 
На переконання апелянта, зазначені висновки суду першої інстанції спотворюють суть статей 51, 63 Закону № 2262-ХІІ та Постанови № 45 у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин. 
З цих та інших підстав апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції у частині щодо відмови в задоволенні позову прийнято з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи в цілому.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2020 було відкрито апеляційне провадження, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження. 
Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить залишити її без задоволення, а рішення суду – без змін, наполягаючи на необґрунтованості доводів апелянта та правильності висновків суду першої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду – без змін з наступних підстав.
Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходив службу в Чернігівському представництві генерального замовника Національного космічного агентства України на посаді начальника групи кадрової та організаційно-планової роботи.
Під час проходження служби позивач був відряджений із Міністерства оборони України до Національного космічного агентства України із залишенням на військовії службі в Збройних Силах України. 
Згідно з наказом Міністерства оборони України (по особовому складу) від 14.12.2006 №105 був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я. 
Наказом начальника Чернігівського представництва генерального замовника від 26.12.2006 №35-к позивач був виключений із списків військовослужбовців Чернігівського представництва генерального замовника - Національного космічного агентства України та направлений для зарахування на військовий облік до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату Чернігівської області із 27.12.2006.
З 28.12.2006 позивачу призначеня пенсія Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на підставі  Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»  у розмірі 83% грошового забезпечення, виходячи з 31 повних років вислуги.
Відповідно до  Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1037  наказом Державного космічного агентства України від 22.03.2017 №40 «Про внесення змін до наказу Національного космічного агентства України від 20.09.2005 №228», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.04.2017 за №503/30371, були збільшені з 01.01.2018 розміри посадових окладів відповідних категорій працівників, в тому числі і позивача, що сторонами не заперечується.
Таким чином, з 01.01.2018 позивач отримав право на перерахунок пенсії в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення на підставі  Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1037  та  ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік»  з нового розміру грошового забезпечення.
За інформацією   ІНФОРМАЦІЯ_1 , наданою листом  від 16.07.2020 за вихідним №5/3097с, останній жодних довідок для перерахунку пенсії позивача не видавав та не отримував.
Як результат, 17.05.2020 позивач особисто звернувся до ДКА України із проханням надати довідку «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» у зв`язку із підвищенням з 01.01.2018 посадових окладів військовослужбовців, що проходять військову службу на аналогічних посадах ДКА України.
На прохання позивача Державне космічне агентство України надало позивачу довідку від 27.05.2020 №28/20 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, якою зазначено, що відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1037, абзац 4  ст.7 Закону України від 07.12.2017 №2246 «Про державний бюджет України на 2018 рік»  розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2018 за аналогічною посадою начальника групи, яку позивач займав на день звільнення зі служби Чернігівського ПГЗ-ДКА становить всього 16 790,76 грн.
Отримавши довідку, позивач особисто здав до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області заяву    про перерахунок з 01.01.2018 пенсії та додав до даної заяви довідку Державного космічного агентства України від 27.05.2020 №28/20 для відповідного перерахунку пенсії.
25.06.2020 відповідач листом за вихідним № 911/2089/Р-02/8-2500/20 відмовив заявнику у проханні здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення, згідно з довідкою ДКА України від 27.05.2020 № 28/20 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії»
Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся із вказаним позовом до суду.
Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі – Закон № 2011-XII), «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ), Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 (далі – Порядок № 45), постановою КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі – Постанова № 103), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (далі – Положення № 280), Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 (далі - Положення № 28-2), Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 21.08.2019 №784 (далі – Постанова № 784), Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 №1166-VІІ ( далі – Закон №1166-VІІ), Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011  (далі –Закон  № 3668-VIІ).
Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 9 Закону № 2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
У частині 2 та 3  ст. 51 Закону №2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим  Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. 
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим  Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Частиною 1  ст.63 Закону №2262-XII  передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим  Законом  та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього  Закону  провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Згідно ч.2 ч.1  ст.63 Закону №2262-XII  якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього  Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цьогоЗакону.
Відповідно до ч.4  ст.63 Закону №2262-XII  усі призначені за цим  Законом  пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим  Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим  Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, у разі зміни обставин, що впливають на визначення розміру пенсії окремого пенсіонера з числа військовослужбовців (наприклад, зміни групи інвалідності, збільшення вислуги років, набуття права на встановлені  Законом №2262-XII  підвищення та надбавки), такий пенсіонер має право подати додаткові документи для проведення відповідного перерахунку пенсії.
В той же час підвищення грошового забезпечення є підставою для перерахунку пенсії відповідних категорій військовослужбовців. В такому випадку перерахунок пенсій віськовослужбовцям відповідної категорії здійснюється відповідно до положень ч.4  ст.63 Закону №2262-XII.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, підставою для звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії є зміна грошового забезпечення за відповідною посадою, яку позивач обіймав на момент звільнення. Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення ч.4  ст.63 Закону №2262-XII.
Згідно п.1 Порядку №45, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, пенсії, призначені відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із  Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Згідно п.3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Відповідно до абз.9 п.3 Порядку №45 в редакції, чинній до 28.08.2019, особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №784  «Про внесення змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» внесено зміни до абз.9 п. 3 Порядку №45.
Згідно абз.9 п.3 Порядку №45 в редакції, чинній з 28.08.2019, особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків (абзац 9 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з  постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №784 «Про внесення змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).
Право на проведення перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення встановлено  Законом №2262-XII, а порядок проведення такого перерахунку визначається нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України. Зокрема,  постанова Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45  встановлює порядок, в якому діють уповноважені органи при проведенні перерахунку пенсії.
Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що на час звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії чинною є редакція абзацу 9 пункту 3 зі змінами, внесеними згідно з  постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №784 «Про внесення змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 
Зважаючи на ту обставину, що позивач був звільнений з військової служби наказом Міністерства оборони України (по особовому складу) від 14.12.2006 №105 та в подальшому направлений на військовий облік до Чернігівського ОМВК, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що уповноваженим структурним підрозділом для надання документів щодо перерахунку пенсії позивача є саме Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а не Державне космічне агентство України.
Щодо посилання апелянта на незастосування судов першої інстанції норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини станом на 01.01.2018 колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, право на перерахунок пенсії у позивача дійсно виникло з 01.01.2018, проте таке право не є необмеженим певними обставинами, зокрема, конкретною датою, у яку позивач звернувся для реалізації такого права. Тому посилання апелянта на той факт, що судом першої інстанції протиправно застосовано до спірних правовідносин, як норму матеріального права, положення Постанови № 784, є необґрунтованим. 
Суд зазначає, що при вирішенні спору судом першої інстанції цілком вірно були застосовані норми законодавства, чинні на момент звернення позивача із відповідною заявою.
Однак, колегія суддів вважає за необхідне наголосити на тому, що позивач не обмежений у праві звернутись до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для видачі відповідної довідки, необхідної для здійснення перерахунку пенсії. 
Отже, колегія суддів погоджується з висновком про те, що відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії позивачу згідно з довідкою від 27.05.2020 №28/20, виданою Державним космічним агентством України, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.
Аналізуючи всі доводи апеляційної скарги, колегія суддів також приймає до уваги висновки ЄСПЛ, викладені в рішенні у справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, в якому суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.
Згідно зі ст. 6 КАС України та ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Таким чином, перевіривши рішення суду першої інстанції у межах вимог апеляційної скарги, відповідно до приписів ст. 308 КАС України, колегія суддів вважає, що суд першої  інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову в цій спарві.
Отже, судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.                
Таким чином, апеляційна скарга Київського міського військового комісаріату підлягає залишенню без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2020 року – без змін.
Судом апеляційної інстанції не здійснено зміни або скасування рішення суду, а тому, відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати перерозподілу не підлягають.
Керуючись ст.ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року – без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач                                                                  О.М. Кузьмишина

Судді:                                                                                 Л.О. Костюк

                                                                                          О.Є. Пилипенко