ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2020 року 
м. Київ

Справа №  910/13491/19 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Малашенкової Т.М. (головуючий), Бенедисюка І.М., Колос І.Б., 

розглянув у письмовому провадженні без повідомлення/виклику сторін
касаційну скаргу АТ   "Українська залізниця",

на рішення Господарського суду міста Києва від 13.01.2020 (суддя Літвінова М.Є.) та
постанову  Північного апеляційного господарського суду від 09.06.2020 (головуючий   - суддя Руденко М.А., судді: Пономаренко Є.Ю.,   Кропивна Л.В.)

у справі № 910/13491/19

за позовом Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" (далі   - ПрАТ   "ДТЕК Павлоградвугілля", Товариство, позивач)
до Акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - АТ   "Українська залізниця", Залізниця, відповідач, скаржник)
про стягнення 638 371, 60 грн.

Історія справи 

1.          Короткий зміст позовних вимог

1.1.           У вересні 2019 року ПрАТ   "ДТЕК Павлоградвугілля" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до АТ   "Українська залізниця" про стягнення з відповідача штрафу за несвоєчасну доставку вантажу в розмірі 638      381,60 грн.

1.2.           Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем здійснено доставку належного позивачу майна з простроченням терміну доставки, у зв`язку з чим мало місце порушення відповідачем вимог пункту 41 Статуту залізниць України   щодо прострочення доставки вантажу згідно з залізничними накладними, чим допущено прострочення виконання своїх зобов`язань, що згідно з пунктом 116 Статуту залізниць України є підставою для нарахування штрафу в розмірі 638   371,60 грн. 

2.          Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції

2.1.          Рішенням Господарського суду міста Києва від 13.01.2020, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 09.06.2020, позовні вимоги ПрАТ   "ДТЕК Павлоградвугілля" задоволено частково; стягнуто з АТ   "Українська залізниця" на користь ПрАТ   "ДТЕК Павлоградвугілля" штраф у розмірі 634   210,75 грн, а також витрати зі сплати судового збору у розмірі 9   451,15 грн; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

2.2.          Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що вантаж відповідачем доставлено ПрАТ   "ДТЕК Павлоградвугілля" із порушенням встановленого терміну доставки, визначеного пунктом 41 Статуту залізниць України та "Правилами обчислення термінів доставки вантажу", підтвердженням чого є календарні штемпелі на залізничних накладних, і внаслідок чого наявні обумовлені пунктом 116 Статуту залізниць України підстави для стягнення штрафу у розмірі 634      210,75 грн за здійсненим перерахунком суду першої інстанції, оскільки позивачем було двічі зазначені      залізничні накладні на суму 4 160,85 грн. 

Крім того, суди виходили з того, що відсутні підстави для застосування до спірних правовідносин, строку позовної давності.

3.          Короткий зміст вимог касаційної скарги

3.1.          У касаційній скарзі АТ   "Українська залізниця" просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 13.01.2020 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.06.2020 у справі №910/13491/19, ухвалити нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

4.          Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

4.1.          АТ "Укрзалізниця" у поданій касаційній скарзі із посиланням на підпункт в) пункту 2 частини третьої статті 287 Господарського процесуального кодексу (далі - ГПК України) вказує, що повне і всебічне з`ясування обставин у справі, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог і заперечень, має виняткове значення для скаржника.

4.2.          Також скаржник не погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо відмови у задоволенні заяви відповідача про застосування строку позовної давності та вказує, що оскаржувані судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, приписів пунктів 134, 136 Статуту залізниць України, статті 135 Господарського кодексу України (далі - ГК України), які суд фактично вибірково застосував до спірних правовідносин, що, у свою чергу, є порушенням загальних принципів застосування джерел права. 

4.3.          Окрім цього, скаржник наголошує, що суди попередніх інстанцій при ухваленні оскаржуваних судових рішень не врахували судову практику Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладену у постанові від 21.02.2020 у справі №   910/1524/19, а саме щодо застосування поняття провізної плати, як бази для нарахування штрафу. Такі обставини, на думку скаржника, також є підставою для відкриття касаційного провадження, оскільки забезпечать єдність судової практики.

5.          Позиція позивача, викладена у відзиві на касаційну скаргу

5.1.          Від ПрАТ   "ДТЕК Павлоградвугілля" до Касаційного господарського суду відзиву на касаційну скаргу не надходило. 

6.          СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

6.1.          Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" (перевізник) та Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Павлоградвугілля" (замовник) 16.02.2018 укладено договір № 00068 /цтл-2018 про надання послуг (договір).

6.2.          Згідно з пунктом 1.1 договору його предметом є здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення та інших послуг, пов`язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у вагонах перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах замовника і проведення розрахунків за ці послуги.

6.3.          Також як підтверджується наявними матеріалами справи, у період з липня 2018 по січень 2019 року АТ   "Українська залізниця" до станції призначення - Ароматна, Богуславський та Миколаївка-Донецька Придніпровської залізниці здійснено перевезення вагонів залізничних-порожніх власних вагонів та завантажених, одержувачем яких є ПрАТ   "ДТЕК Павлоградвугілля" згідно з залізничними накладними, а саме: 
№№ 45555547, 45554326, 45912235,      45896909, 51537983, 46723359, 51822476, 51814416, 51822278, 51529279, 51527299, 51530327, 51616803, 51744415, 51744407, 44591998, 44586642, 52746419, 52736360, 52738077, 52742855, 52063609, 53507166, 53507174, 53507083, 53507133, 53517173, 53507117, 53539482, 53539326, 46936621, 46936605, 46936589, 46936597, 46936514, 46936811, 46936639, 46937256, 46937736, 46937777, 46937264, 47113535, 47113501, 47113576, 47113642,  36011419, 36011427, 36011443, 36011450, 36011468, 36011492, 36011435, 53015004, 53038568, 53034195, 46575320, 46575338, 46585360, 36184034, 36184000, 36184018, 36183994, 53201950, 53201828, 53201869, 46865895, 46865747, 46879227, 46879250, 46865903, 46877312, 46877197, 46856837, 46866513, 46892121, 46905063, 46907226, 46895264, 46908562, 47012471, 47008073, 43203363, 36309227, 36309003, 36309235, 36309011, 36309250, 36309268, 36309029, 36309276, 36309037, 36309284, 36309292, 36309045, 36308849, 36308872, 36308799, 36308831, 36309094, 36309102, 36308930, 36309110, 36309128, 36308757, 36308914, 36309086, 36309078, 36308781, 36308807, 36308815, 36308906, 36309060, 36308898, 36308765, 36309136, 36308948, 36309144, 36308963, 36309151, 36309177, 36308989, 36309185, 36309201, 36308856, 36308864, 36308997, 36309169, 36309219, 53329348, 53329322, 46905600, 43232495, 43232511, 43232578, 43232552, 53350070, 53373312, 53364907, 53379269, 53383923, 53383907, 53379301. 42594903, 47196597, 42622688, 47252697, 47337811, 47348743, 47374061, 47382643, 47382528, 47382676, 47382502, 47382064, 43312404, 53505715, 53506903, 47404819, 47404793, 47404801, 47411798, 47411772, 47425590, 47161443, 47154448, 47159827, 47159785, 47161989, 47161963, 47163258, 47162185, 47162144, 47163084, 47163076,  47163019, 47162326, 47162383, 47162490, 47162524, 47162656, 47169867, 47169875, 47159769, 47159744, 47159918, 47741988, 47739297, 47739545, 47725221, 47813001, 47829536, 47879945, 47894225, 47894258, 50920784, 50920768, 50920750, 50920727, 45754587, 45754579,  45754454, 45801370, 45789575, 45798337, 45798204,45798196,45776598, 45798139 , 45798097, 45773660, 45773678, 45773645, 45773637, 45776150, 45790730, 45776242,  51329373, 51527380, 51510006, 51597334, 51597326, 51600229, 51600237, 51598084, 51724714, 51715241, 46983144, 52110814, 52110822, 52963808, 43005958, 52721693, 52287927, 52306032, 45157682, 45157666, 53514246, 53514246, 45102431, 45102456, 45102498, 45093861, 45098860, 45101904, 45098977, 45098969, 45098894, 45093945, 45093887, 45098944. 45093929, 45101938, 45098902, 45094026, 45093853, 45098910, 45093903, 45098985, 45098886, 45101946, 45093937, 45093911, 45159290, 45153541, 45153533, 45153590, 52998093, 46561254, 46561296, 46690186, 46690210, 46692083, 46691994, 43154715, 43154228, 43154202, 46941746, 46941753, 46940805, 46940953, 46940714, 43217223, 53432050, 53364899, 47184924, 47219233, 47225685, 47219167, 47219266, 47228333, 43266618, 53432068, 47265574, 47307772, 53462677, 47345889, 47333943, 47331335, 47678396. 47662911,  47662937, 47662960, 47662986, 47662994, 47663000. 47663042, 47663059, 47667027, 47667035, 47667050, 47667068, 47672365, 47672399, 47672431, 47667076, 47667084, 47667092, 47667258, 47667266, 47667407, 47667274, 47667290, 47667308, 47667316, 47667324,47667332, 47667357, 47667373, 4766738 1,47667399, 47667118, 47697545, 47686696, 47697602, 47691340,47701859, 47702246, 47702188, 47702105, 47702071, 47711213, 47684519, 47845425, 47845441, 47845458, 47845466, 47881461, 47864095, 47865860, 47865688, 53584090, 53580874, 53582706, 53592010, 53599312, 45220381, 34493973, 43211127, 50615111, 50615129, 45349719, 45349727, 45349701, 45385010, 45380532, 45380524, 45385028, 45383023,45387644, 45452042, 451846, 45451994, 45452190 45451853, 45656485, 45656725, 45656766, 45656493, 45060662, 45296100, 45296076, 45341203, 45341195, 45341179, 45341914, 45341187, 45341831, 45341963, 45341948, 45342565, 45342557, 45342540, 45342524, 45342607, 45342615, 45342599, 45352077, 45340874, 45385036, 45384971, 50890854, 50890771, 50890797, 50889674, 45389236, 45389541, 45389376, 39199641, 45585411, 45661881, 45658119, 45658101, 45657988, 45737319, 45769544, 45769395, 45769379, 51799690, 47098298, 46163069, 46201778, 39615877, 46429833, 51435469, 51435477, 39694096, 51490142, 46575783, 51547636, 51585487, 46710620, 46710562, 46710554, 46702288, 46702338, 46702171, 46702320, 46702197, 39820758, 39820733, 51634814, 46831897, 46831988, 46832150, 46832010, 51669968, 51670610, 39873799, 39873773, 51695484, 46939369, 46971222, 39924352, 47056775, 47056726, 47056791, 47056767, 47057823, 47057997, 47057948, 47057856, 47057021. 47056718, 47056759, 47056742, 47058003, 47058052, 47058094, 47058078, 44407542, 47661368, 52102456, 52102480, 52102423, 44423879, 44425908, 52090743, 52569449, 52635596, 52640745, 52672391, 52897436, 46331401, 46325437, 46331393, -5849767, 44500767, 44597573, 44887655, 51974970, 51974921, 51970358, 52008604, 52111523, 52133881, 52212644, 52212297, -5112554. 45112547, 45113750, 45224417, -5224425, 45224359, 45224326, 45224334, -5215613, 45215498, 45215472, 45215456, -5215423, 45215654, 45215738, 45215647, -5215779, 45215688, 45215696, 45254786, 5254810, 45253978, 45251543, 45254786, 45658432,4565709, 45656550, 45656691, 45340866, 45341823, 45341807, 45341773, 45341906, 45341864, 45341898, 45341765, 45341930, 45341922, 45341856, 45342573, 45341849, 45341971, 45342664, 45342631, 45342698, 45342672, 45342680, 45341161, 50890847, 50890896, 50890839, 50890813, 45396991, 45396728, 45390168, 45390127, 45561610, 45561503, 45561461, 45561453, 43745769, 45738556, 45738549, 45738465, 51195527, 51195519, 51227676, 51287969, 46274668, 46271698, 39615950, 39615919, 51435527, 51451292, 39698188, 39694013, 46696241, 46676722, 51585545, 51585560, 46706479, 46706487, 46705836, 46702312, 46702296, 46702155, 46702270, 46702304, 46836334, 46836383, 46836342, 46836367, 46832135, 46831814, 51649960, 51649598, 39873641, 39873443, 51702967, 51703114, 39924337, 39924311, 47057039, 47057005, 47056163, 47056171, 47056189, 47057864, 47057930, 47057849, 47058011, 47057872, 47056197, 47056155, 47056130, 47056122, 47058086, 47058029, 47177217, 52052875, 52086022, 52102530, 52102506, 52102431, 52100195, 47776315, 52528858, 52539020, 52694213, 52694221, 52875648, 52696374, 46329868, 45417094, 43869320, 43879840, 51902294, 51939619, 51950459, 51970101, 52006152, 52006145, 52071370, 52072196, 52247384, 52266780, 52276177, 52287802, 45224375, 45224433, 45224391, 45224367, 45216074, 45215704, 45215670, 45215605, 45215597, 45215571, 45215530, 45215464, 45216173, 45215803, 45215753, 45215746, 45254000, 45254802, 45253986, 45254018. 45264892, 45264231, 45263647, 45263639, 45259306, 45259298,  45259173, 45259181, 45259165, 45259157, 45259124, 5264959, 45264967, 45264942, 45264934, 45264926, 45264900, 45264918, 45332988, 52283710, 52287810, 52317062, 52317054,52317088, 52317096, 52317112, 52317047, 52317070, 52313277, 52336898, 52333382, 52333390, 45376043, 45376027, 45376035, 45376050, 45376076, 45376019, 45404639, 45404712, 45400728,53123378, 53117859,53349544, 53349551, 53349569, 53411294, 53420139, 53438339, 53457818,53457826,53457891, 53457941, 53457735, 53457750, 53457776, 53480778, 53480570, 3498051,53507281, 46711008, 46773149, 46767877, 47228960, 47228747, 47256193, 47240841,42692053, 42708537, 47272018, 42746255, 47294509, 47294517,47315122,47315080,47374129, 47374103, 47372750, 47374095, 47372685, 47372545, 47372511, 47372529,47372503, 47372537, 47374046, 47373550, 47373543, 47373535, 47373519, 47373477,47373469, 47373451, 47373386, 47373394,47373410,47373378,47368089,47368808, 47368055, 47368030, 47368097,  47368790,47368063, 47368048. 47368105,47368865, 47368121, 47368337, 45077989, 45102415, 45102381, 45102373, 45102332, 45438017,45438082, 45438108, 45438116,46505525, 53040259,  46592945, 46618799, 46603668, 46604336, 46603650, 43096205,43085067, 53128153, 43150077,43150069,43150051, 53220885, 46931127, 53249520,47014568, 43208321, 53328373, 53328357, 53326104, 53328449, 53328472, 53328407, 47073218, 47227889, 53350500, 53345526, 53343539,53375507, 53375515, 47163589, 53398707, 47193560, 47184049, 47229125,47209481,47277603, 47278338, 47277678, 47285937, 47304191, 47304183, 47304159,47290762, 47333810, 47333786, 47333802, 47335393, 47329669, 47342068, 47123997,47124847, 47123534, 47123898, 47124003, 47124029, 47124037, 47128392, 47128368,47128343, 47128327, 47128319, 47128301, 47128293, 47130562, 47130638, 47130612,47130646, 47196332, 47228945, 47228960, 47228937, 47228747, 47256193, 47240841,42692053, 42708537, 47272018, 42746255, 47294509, 47294517, 47315122, 47315080, 47311949,47353776, 47337324, 47337837, 47337894, 47337829, 47188735, 47188305, 47266713,53477071, 47353016, 53496386, 47405121, 42889790, 47454764, 47511597, 47578083, 47578059, 47573902, 47583745, 47602594, 47602628, 47602578, 47610696, 47605274, 47605563, 47638424, 47619150, 47623020, 47627591, 47628342, 47628334, 47619440, 47619465, 47641444, 47641436, 47641519, 47643556, 47643572, 47643564, 47643549, 47643531, 47643523, 47643614, 47643606, 47643622, 47643598, 47643515, 47643507, 47643481, 47643945, 47644364,47644372, 47645643, 47645668, 47645676, 47645684, 47645726, 47645734, 47645742, 47645759, 47645775, 47645791,47646740, 47712617, 47712641, 47712542, 47712534,47712625, 47701941, 47744099, 47827480, 47827399, 47828629, 47952312, 47952288, 47952213,47952122, 47952148,47952163, 47952072, 53480638, 53480646, 47382049, 47382106, 47382411, 47382486, 47382478,47382494, 47386776, 47386792, 47386800, 36476679, 36476653, 36476687, 36476711,36476661, 36476828, 36476844, 36476869,36476901, 36476935, 36476745, 36476968, 36476927, 36476794, 36476893, 36476851, 36476919, 36476950, 36476885, 36476943, 36477040, 36477024, 36477008, 36476992, 36476984,36476638,36476620, 36476778, 36477032, 36476976, 36477107, 36477081, 36477115,36477099, 36477073, 36477057, 36476810, 36476760, 36476737, 36476695, 36476612, 36476786, 53527404, 53522850, 47417050, 47417738, 47417373, 47417837, 47417910, 47417977, 47417878, 47418017, 47418173, 36490506, 53516613, 53514006, 53516639, 53516688, 53517207, 53477105, 53534129, 53534145, 53539953, 53535563, 53535555, 53535175, 53535183, 53533840, 53548574, 53546685, 53553830, 53566212, 53566220, 53561494,53562732, 47509740, 47498837,47498852,53563219, 53563227,53564076,53569380,53578951, 53578944, 53583605, 47538186, 47538947, 47538202, 47539614, 43339100, 43339134, 47578729, 47578695, 47567979, 47581103, 47577713, 47581111, 47562483, 47562491, 47562475,47581145, 53595005, 53601027, 53618682, 53620100, 53618690, 53614095,53612586, 53612453, 53612578, 53620654, 53629473, 53649836, 53643334,53663688, 53666277, 53683694, 53674537, 53674545, 53683470, 53683660, 53683488, 53683678, 53676789, 53696902, 40302325, 40302291, 52854866, 34461921, 34663567, 43275056, 43284363, 43431501, 44926806,52854833, 44954766, 44996254, 44994309, 43006352, 43017417, 43023621, 43017342,41863879, 34407874, 43080225, 34478578, 43102094, 43102078, 34487785, 34498931, 43129857, 43146026, 43142793, 43152891, 43163302, 43180637, 43197573, 43198977, 34591115,34606368, 34601286, 34613398, 34613414, 43229681, 43239334, 34647438, 34577254, 34577338, 43193325,43211770, 43254796, 43287135, 34743310, 42973347, 43348572, 34792283.

6.4.          Відповідно до вище перелічених залізничних накладних відповідачем у період з липня 2018 року по січень 2019 року було прийнято до перевезення вагони, які були доставлені одержувачу з порушенням строку доставки, визначеного, підпунктом 1.1.1 Правил обчислення термінів доставки вантажів.

6.5.          Відповідно до наявних в матеріалах справи документів залізницею було прострочено доставку вантажу за вказаними накладними на 2, 3,4 та більше діб.

6.6.          За твердженнями позивача відповідачем всупереч встановленим Правилам обчислення термінів доставки вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 №   644, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 було допущено прострочення термінів доставки, визначених пунктами 41, 116 Статуту залізниць України та Правилами обчислення термінів доставки вантажу, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644, що підтверджується календарними штемпелями та електронними цифровими підписами одержувача в графі 53 зазначених вище залізничних накладних, а також відомостями у графах 51 "прибуття вантажу" і 52 "видача вантажу" зазначених накладних на 2, 3, 4 та більше діб, у зв`язку з чим позивачем нараховано штраф за несвоєчасну доставку вантажу залізницею на загальну суму 638   371, 60 грн (10%, 20% та 30% від провізної плати).

6.7.          Судом  першої інстанції перевірено розрахунок штрафу за прострочення доставки залізницею вантажу за вказаними залізничними накладними та встановлено, що останній є невірним, оскільки позивачем двічі включені суми штрафів по одним і тим же залізничним накладним, а саме: 47315122, 47294517, 47294509, 42746255, 47272018, 42708537,42692053, 47240841, 47256193, 47228747, 47228960, 47315080, 45254786 у розмірі 4   160, 85 грн.

7.          Джерела права

7.1.           Цивільний кодекс України (далі - ЦК України):
-   частина перша статті 908 
перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти здійснюється за договором перевезення;
-   частина друга статті 908 
загальні умови перевезення визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них. Умови перевезення вантажу, пасажирів і багажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них;

-   частина перша статті 916 
за перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти стягується провізна плата у розмірі, що визначається за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативно-правовими актами. Якщо розмір провізної плати не визначений, стягується розумна плата.

7.2.          Господарський кодекс України (далі - ГК України):
-   частина перша статті 307 
за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов`язується доставити ввірений їй другою стороною (вантажовідправником) вантаж до пункту призначення в установлений законодавством чи договором строк та видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (вантажоодержувачу), а вантажовідправник зобов`язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату;

-   частина друга статті 307 
договір перевезення вантажу укладається в письмовій формі. Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням перевізного документа (транспортної накладної, коносамента тощо) відповідно до вимог законодавства;

-          частина п`ята статті 307 
умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб`єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами. Сторони можуть передбачити в договорі також інші умови перевезення, що не суперечать законодавству, та додаткову відповідальність за неналежне виконання договірних зобов`язань;

-   стаття 311 
плата за перевезення вантажів та виконання інших робіт, пов`язаних з перевезенням, визначається за цінами, встановленими відповідно до законодавства;

-   частини перша-третя статті 313 
перевізник зобов`язаний доставити вантаж до пункту призначення у строк, передбачений транспортними кодексами, статутами чи правилами. Якщо строк доставки вантажів у зазначеному порядку не встановлено, сторони мають право встановити цей строк у договорі. Перевізник звільняється від відповідальності за прострочення в доставці вантажу, якщо прострочення сталося не з його вини. Розмір штрафів, що стягуються з перевізників за прострочення в доставці вантажу, визначається відповідно до закону.

7.3.           Закон України "Про залізничний транспорт":
-   частина перша статті 23 
у разі невиконання або неналежного виконання зобов`язань за договором про організацію перевезень вантажів перевізники несуть відповідальність за неповну і несвоєчасну подачу вагонів і контейнерів для виконання плану перевезень, а вантажовідправники - за невикористання наданих транспортних засобів у порядку та розмірах, що визначаються Статутом залізниць України. Перевізники також несуть відповідальність за зберігання вантажу, багажу, вантажобагажу з моменту його прийняття і до видачі одержувачу, а також за дотримання терміну їх доставки в межах, визначених Статутом залізниць України.

7.4.          Статут залізниць України (далі - Статут залізниць), затверджений постановою Кабінету Міністрів України №457 від 06.04.1998:
-   пункт 6 
накладна - основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов`язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача; 
-   пункт 23 
відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів). Станція призначення видає накладну одержувачу разом з вантажем. Дата приймання і видачі вантажу засвідчується на накладній календарним штемпелем станції. Форма накладної і порядок її заповнення, а також форма квитанції затверджуються Мінтрансом;

-   пункт 41 
залізниці зобов`язані доставити вантажі за призначенням в установлені терміни. Терміни доставки вантажів і правила обчислення термінів доставки вантажів встановлюються Правилами, виходячи з технічних можливостей залізниць. Обчислення терміну доставки починається з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення. Вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки. У разі затримки подачі вагонів (контейнерів) під вивантаження внаслідок зайнятості вантажного фронту або з інших причин, залежних від одержувачів, вантаж вважається доставленим вчасно, якщо він прибув на станцію призначення до закінчення встановленого терміну доставки;

-   пункт 116 
за несвоєчасну доставку вантажів і порожніх вагонів, що належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб`єктам підприємницької діяльності або орендовані ними, залізниця сплачує одержувачу штраф (якщо не доведе, що прострочення сталося не з її вини) у розмірі: 
10 відсотків провізної плати - за прострочення на дві доби; 
20 відсотків провізної плати - за прострочення на три доби; 
30 відсотків провізної плати - за прострочення на чотири і більше діб. 
Зазначений штраф не сплачується, якщо вантаж не було вивезено одержувачем із станції впродовж доби після одержання повідомлення про прибуття вантажу або якщо в цей же термін одержувач не розкредитує перевізні документи на вантаж, що прибув. Залізниця не несе відповідальності за порушення термінів доставки, якщо порушення сталося внаслідок стихійного лиха або з інших, не залежних від залізниці обставин.

7.5.          Правила обчислення термінів доставки вантажів (ст. 41, 116 Статуту), затверджені наказом Міністерства транспорту України №644 від 21.11.2000:
-   пункт 1.2
термін доставки вантажу визначається, виходячи з відстані, за яку обчислюється провізна плата ;
- пункт 2.10
вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.

7.6.          Правила оформлення перевізних документів, затверджені наказом Міністерства транспорту України №644 від 21.11.2000:

-   пункт 1.2
накладна є обов`язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором застави вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення, де видається одержувачу разом з вантажем;

-   пункт 6.9
у разі відчеплення вагона через його несправність станція, на якій відчеплено вагон, зобов`язана скласти про це акт загальної форми та досильний перевізний документ, за яким вагон після усунення несправності направляється за призначенням.

7.7.          Правила видачі вантажів (ст. 35, 42, 46, 47, 48, 52, 53 Статуту), затверджені наказом Міністерства транспорту України №644 від 21.11.2000:
-   пункт 34 
якщо одержувач не сплатив належні залізниці платежі за вантаж, що прибув, протягом установленого Правилами граничного терміну зберігання його на станції, залізниця використовує заставне право на вантаж і реалізовує його для покриття своїх витрат згідно із статтями 49, 51 Статуту;
-   пункт 37 - неприбуття вантажу в установлений термін доставки станція зобов`язана засвідчити на пред`явленій одержувачем накладній, оформленій у паперовому вигляді, з проставлянням календарного штемпеля станції призначення.

7.8.          Збірник тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ними послуги та Коефіцієнтів, що застосовуються до Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ними послуги, затверджений наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 26.03.2009 №   317:
-   пункт 2 Розділу I - тарифи, збори та плати, наведені в цьому Збірнику, застосовуються на всіх лініях залізниць широкої, вузької та європейської колій мережі залізниць України загального користування, що включені в постійну експлуатацію, для всіх суб`єктів господарювання (фізичних та юридичних осіб), які беруть участь у процесі організації та здійснення перевезень вантажів залізничним транспортом;

-   пункт 3 Розділу I - державні регульовані тарифи встановлюються на: внутрішні та міжнародні (експорт та імпорт) вантажні перевезення, що здійснюються на лініях широкої та європейської колій загальної мережі залізниць України; користування вагонами і контейнерами перевізника; роботи і послуги, пов`язані з перевезенням вантажів, перелік яких наведено в розділі III цього Збірника;

-          пункт 5 Розділу I - розрахунки за перевезення вантажів, роботи і послуги, пов`язані з ними, щодо яких не встановлені державні регульовані тарифи, проводяться за вільними тарифами, які визначаються суб`єктами господарювання за згодою сторін у порядку, що не суперечить законодавству про захист економічної конкуренції. Перелік видів перевезень, робіт і послуг, які виконуються за вільними тарифами, наведено в табл. 5 пункту 32 розділу II цього Збірника;

-   пункт 6 Розділу I - тарифи застосовуються при визначенні плати за перевезення вантажів вантажною і великою швидкістю та пасажирськими поїздами за відстань залізницями України: у внутрішньому сполученні - від станції відправлення до станції призначення, які відкриті для виконання комерційних операцій згідно з Тарифним керівництвом N 4 залізниць України;

-   пункт 9 Розділу I - плата за користування вагонами (контейнерами) та збори нараховуються за ставками, які діяли в ті дні, коли надавалися послуги. Додаткові витрати, пов`язані з перевезенням вантажу, не передбачені тарифами і викликані причинами, що не залежать від перевізника, нараховуються за ставками, що діють на дату виникнення цих витрат;

-   пункт 11 Розділу I - плата за перевезення визначається згідно з Правилами застосування тарифів, наведеними в розділі II цього Збірника;

-   пункт 1.1. Розділу II - для розрахунку плати за перевезення вантажів, у тому числі рейкового рухомого складу, порожніх контейнерів, за супроводження та охорону вантажів і за проїзд провідників потрібно визначити належність вагона (контейнера) - перевізника, власний або орендований, у якому пред`являється до перевезення вантаж або перевезення у порожньому стані, і вибрати тарифну схему. При перевезенні вантажів у вагоні перевізника, крім транспортерів, базова ставка плати визначається як сума інфраструктурної (далі - І) для вагонів перевізника та вагонної (далі - В) складових плати (тарифу) (підпункт 1.1.5. пункту 1.1.). Після встановлення номера тарифної схеми, що відповідає даному виду відправки та перевезенню, звернутись до таблиць розділу IV цього Збірника, в яких наведені базові ставки плати за перевезення відповідно до відстані перевезення (підпункт 1.1.11. пункту 1.1.). Після визначення плати за перевезення визначити суму додаткових зборів (підпункт 1.1.14. пункту 1.1.). 

Розділ IV. Ставки плати за перевезення. 1.1. Тарифні схеми. - визначення плати за вантажні перевезення у складі поїздів здійснюється за тарифними схемами для перевезення, передбаченими цим Збірником тарифів.
-   пункт 1.2. Порядок застосування тарифних схем для визначення плати за перевезення - плата за тарифними схемами визначається залежно від відстані перевезення.
-   підпункт 1.2.1. пункту 1.2. - за тарифними схемами 1-8, 13 та 15 при перевезенні у вагоні перевізника базова ставка плати визначається як сума інфраструктурної (І) та вагонної (В) складових плати (тарифу) для вагона перевізника. При перевезенні у власному або орендованому вагоні базовою ставкою плати є інфраструктурна складова (І вл) для власного або орендованого вагона.  

Розділ V. Ставки плати за користування вагонами і контейнерами перевізника. 
-   пункт 1 - ставки плати за користування вагонами перевізника України залежно від часу користування і від кількості операцій, що виконуються (навантаження, вивантаження) з вагонами, наведені в табл. 1.

8.          Порядок та межі розгляду справи судом касаційної інстанції

8.1.          Ухвалою Верховного Суду від 14.09.2020 відкрито касаційне провадження у справі №   910/13491/19 за касаційною скаргою Залізниці на підставі підпунктів а), в) пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України.

8.2.          Відповідно до частини першої статті 300 ГПК України (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази (частина друга статті 300 ГПК України).

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

9.          Оцінка аргументів учасників справи і висновків попередніх судових інстанцій

9.1.          Предметом розгляду в цій справі є питання наявності чи відсутності підстав для нарахування позивачем, як замовником, відповідачу - перевізнику штрафу за несвоєчасну доставку вантажу у вагонах перевізника до станції призначення на підставі пункту 116 Статуту залізниць на суму позовних вимог.

9.2.          Предметом же касаційного оскарження є рішення Господарського суду міста Києва від 13.01.2020 та постанова Північного апеляційного господарського суду від 09.06.2020 у справі №   910/13491/19 щодо часткового задоволення позову, а саме стягненні штрафу у розмірі 634   210,75 грн. Таким чином, Верховний Суд перевіряє правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваних судових рішень щодо порядку здійснення розрахунку суми штрафу, що підлягає стягненню із відповідача-Залізниці на користь позивача-замовника внаслідок прострочення доставки вантажів, в межах доводів і вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, на підставі встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи. 

9.3.          За змістом частини другої статті 11 ЦК України вбачається, що підставою виникнення цивільних прав та обов`язків є договори, що укладаються між суб`єктами цивільних правовідносин, до яких законодавцем віднесено договір перевезення (стаття 908 ЦК України). Загальні умови перевезення визначаються ЦК України, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них. Водночас, умови перевезення вантажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами, правилами, що видаються відповідно до них (частина друга статті 908 ЦК України).

Аналіз приписів частин першої та другої статті 307 ГК України дозволяє дійти висновку, що правовідносини щодо організації перевезення вантажу, які виникають між суб`єктами господарювання, опосередковуються укладенням договору перевезення вантажу, за яким одна сторона (перевізник) зобов`язуєтеся доставити ввірений їй другою стороною (вантажовідправником) вантаж до пункту призначення в установлений законодавством чи договором строк та видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (вантажоодержувачу), а вантажовідправник зобов`язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату; договір перевезення вантажу укладається у письмовій формі, факт укладення такого господарського договору підтверджується складенням перевізного документа відповідно до вимог законодавства.

Положеннями частини п`ятої статті 307 ГК України передбачено, що умови перевезення вантажів окремими видами транспорту та відповідальність суб`єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами (статутами) та іншими нормативно-правовими актами. Так, частиною першою статті 23 Закону України "Про залізничний транспорт" визначено, що у разі невиконання (неналежного виконання) зобов`язань за договором про організацію перевезень вантажів перевізники несуть відповідальність за затримання терміну доставки вантажів в межах, визначених Статутом залізниць України.

Отже, при здійсненні перевезень вантажів залізничним транспортом на підставі договорів перевезення, укладених із суб`єктами господарювання-замовниками, залізниця, як перевізник, несе відповідальність за неналежне виконання договірних зобов`язань в порядку, визначеному Статутом залізниць України, та відповідає перед контрагентами за допущені нею прострочення у доставці вантажів до станції призначення в порядку, визначеному транспортним статутом на залізниці.

9.4.          Виходячи з приписів частини першої статті 313 ГК України на залізницю, як перевізника, покладено обов`язок доставити вантаж до пункту призначення у строк, передбачений Статутом залізниць. 

Пунктом 41 Статуту залізниць визначено, що терміни доставки вантажів та правила обчислення термінів доставки вантажів встановлюються правилами, виходячи з технічних можливостей залізниці; обчислення терміну доставки починається з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення.

Пунктами 1.2., 2.10. Правил обчислення термінів доставки вантажів передбачено, що термін доставки вантажу визначається виходячи з відстані, за яку обчислюється провізна плата; вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.

Пунктом 37 Правил видачі вантажів визначено, що факт неприбуття вантажу в установлений термін доставки станція (залізниця) зобов`язана засвідчити на пред`явленій одержувачем накладній, оформленій у паперовому вигляді, з проставленням календарного штемпеля станції призначення.

Отже, законодавцем врегульовано терміни доставки вантажів залізницею, виходячи із технічних можливостей залізниці у їх доставці та відстані слідування вантажу від станції відправлення до станції призначення, за яку обчислюється провізна плата.

Прострочення залізниці у доставці вантажу до станції призначення має наслідком застосування до неї відповідальності у вигляді штрафу, що стягується на користь одержувача у розмірі, передбаченому пунктом 116 Статуту залізниць, і розраховується у відсотковому співвідношенні до суми провізної плати, що підлягає сплаті за перевезення простроченого у доставці вантажу з урахуванням кількості діб затримки. 

9.5.          Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі укладеного договору від 16.02.2018 № 00068 /ЦТЛ-2018 впродовж липня 2018 року по січень 2019 року Залізницею прийнято до перевезення вагони, та здійснено перевезення на користь ПрАТ   "ДТЕК Павлоградвугілля" за низкою накладних. Проте, вантаж було доставлено Залізницею з порушенням строку доставки, визначеного, підпунктом 1.1.1 Правил обчислення термінів доставки вантажів. Залізницею прострочено доставку вантажу за вказаними накладними на 2, 3,4 та більше діб.

Зазначене стало підставою для нарахування позивачем відповідачу-перевізнику штрафу в розмірі 638   371,60 грн у порядку пункту 116 Статуту залізниць України та його заявлення як позовних вимог у цій справі.

9.6.          Приписами частини першої статті 916 ЦК України визначено, що за перевезення вантажу стягується провізна плата у розмірі, що визначається за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативно-правовими актами. Частиною першою статті 307 ГК України встановлено обов`язок вантажовідправника сплатити перевізнику за перевезення вантажу встановлену плату. Статтею 311 ГК України передбачено, що плата за перевезення вантажів та виконання інших робіт, пов`язаних з перевезенням, визначається за цінами, встановленими відповідно до законодавства.

За змістом пунктів 2, 3 Розділу I Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ним послуги (далі - Збірник тарифів), затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 26.03.2009 №   317, вбачається, що тарифи, збори та плати, наведені у цьому Збірнику, застосовуються на всіх лініях залізниць широкої, вузької та європейської колій мережі залізниць України загального користування для всіх суб`єктів господарювання, які беруть участь у процесі організації та здійснення перевезень вантажів залізничним транспортом. Державні регульовані тарифи встановлюються, зокрема, на внутрішні вантажні перевезення, що здійснюються на лініях широкої та європейської колій загальної мережі залізниць України, користування вагонами і контейнерами перевізника, роботи і послуги, пов`язані з перевезенням вантажів, перелік яких наведено в розділі III цього Збірника. 

Пунктами 6, 11 Розділу I Збірника тарифів визначено, що тарифи застосовуються при визначенні плати за перевезення вантажів вантажною і великою швидкістю та пасажирськими поїздами за відстань залізницями України у внутрішньому сполученні - від станції відправлення до станції призначення, які відкриті від виконання комерційних операцій згідно з Тарифним керівництвом №4 залізниць України; плата за перевезення визначається згідно з Правилами застосування тарифів, наведеними в Розділі II цього Збірника. Для розрахунку плати за перевезення вантажів потрібно визначити належність вагона - перевізника, власний або орендований, у якому пред`являється до перевезення вантаж або перевезення у порожньому стані, і вибрати тарифну схему; при перевезенні вантажів у вагоні перевізника, крім транспортерів, базова ставка плати визначається як сума інфраструктурної для вагонів перевізника та вагонної складових плати (тарифу), що передбачено підпунктом 1.1.5. пункту 1.1. Розділу II Збірника тарифів. Після встановлення номера тарифної схеми, що відповідає даному виду відправки та перевезенню, необхідно звернутись до таблиць Розділу IV цього Збірника, в яких наведені базові ставки плати за перевезення відповідно до відстані перевезення (підпункт 1.1.11. пункту 1.1. Розділу II Збірника тарифів).

Отже, законодавцем передбачено встановлення державних регульованих тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом, що зумовлює визначення плати за перевезення вантажу залізницею із застосуванням тарифних схем, що встановлені Розділом IV. Ставки плати за перевезення Збірника тарифів на перевезення вантажів.

Пунктом 1.2. Розділу IV Збірника тарифів передбачено, що плата за тарифними схемами визначається залежно від відстані перевезення, а, відтак, є провізною платою, що справляється перевізником за доставку вантажу залізницею до станції призначення.

9.7.          Пунктом 6 Статуту залізниць визначено, що тарифи на перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу є системою цінових ставок та правил їх застосування, за якими провадяться розрахунки за перевезення залізницями, тоді як збори - цінові ставки, за якими провадяться розрахунки за виконання підприємствами залізничного транспорту робіт та послуг, пов`язаних з перевезенням вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу.

За змістом пункту 3 Розділу I Збірника тарифів вбачається, що поряд з платою за перевезення (провізною платою) державні регульовані тарифи також встановлюються на користування вагонами перевізника та роботи і послуги, пов`язані з перевезенням вантажів, перелік яких наведено в Розділі III цього Збірника. Плата за користування вагонами та збори нараховуються за ставками, які діяли в ті дні, коли надавалися послуги, а додаткові витрати, пов`язані з перевезенням вантажу, не передбачені тарифами і викликані причинами, що не залежали від перевізника, нараховуються за ставками, що діють на дату виникнення цих витрат (пункт 9 Розділу I Збірника тарифів. 

Отже, Статутом залізниць та Збірником тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом визначено різновиди платежів, що сплачуються відправником вантажу на користь залізниці за перевезення вантажу до станції призначення, а саме тариф на перевезення вантажу як "провізна плата" за перевезення вантажу у вагонах перевізника, власному чи орендованих вагонах або перевезення вагонів у порожньому стані, що не включає вартості робіт і послуг залізниці, пов`язаних з перевезенням вантажу (суми зборів), а також "інші платежі", які включають збори за виконання робіт та надання послуг залізницею, пов`язаних з перевезенням вантажів (плата за користування вагонами перевізника, плата за проїзд провідників, плата за охорону та супроводження), та додаткові витрати під час перевезення вантажу, не передбачені тарифами та зумовлені причинами, що не залежать від залізниці як перевізника.  

9.8.          Пунктом 6 Статуту залізниць визначено накладну як основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил оформлення перевізних документів, і наданий залізниці відправником разом з вантажем; відповідно до пункту 1.2. Правил оформлення перевізних документів, накладна є обов`язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої особи-одержувача; накладна є одночасно договором застави вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення; накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення, де видається одержувачу разом з вантажем.

Додатком №1 до Правил оформлення перевізних документів визначено форму накладної як перевізного документа на залізниці із розшифруванням даних, що вносяться до її граф; додатком №2 до цих Правил зазначено форму відомості вагонів. Так, до накладної залізницею-перевізником вносяться відомості щодо провізної плати (графа 31), плати за проїзд провідника (графа 32), плати за охорону вантажу залізницею (графа 33), інших платежів, сплачених на станції відправлення (графи 35, 36, 37), а також усього суми платежів, сплачених відправником (графа 34).

Відтак, у графі 34 залізничної накладної відображається загальна сума платежів, сплачених відправником на користь залізниці та зазначених у графах 31-33, 35-37 такого перевізного документа, в тому числі провізної плати, як плати за перевезення, та зборів за роботи і послуги, надані залізницею під час перевезення вантажу. 

Законодавцем розмежовано поняття "провізна плата", яка є регульованим державою тарифом за надання залізницею послуг з перевезення вантажів, та "інші платежі", що справляються за надання (виконання) інших, пов`язаних з перевезенням послуг і робіт.

9.9.          Ухвалюючи рішення у цій справі суди попередніх інстанцій виходили з того, що укладаючи договір від 16.02.2018 № 00068/ЦТЛ-2018 про надання послуг сторони погодили у пункті 3.2 договору, що розмір плати за перевезення вантажу у вагоні перевізника (крім транспортерів перевізника, проїзду бригад супроводження великовагових транспортерів та вагонів для проїзду цих бригад), складається з: плати за перевезення навантаженого вагону перевізника, яка визначається за тарифом, визначеним у збірнику тарифів, встановленим для власного вагону перевізника; компенсація витрат на перевезення у порожньому стані вагону перевізника, яка визначається за тарифною схемою 14 Збірника тарифів за тарифну відстань перевезення вантажу, скориговану на коефіцієнт порожнього пробігу, зазначеного в додатку 3 до договору; плати за використання вагону перевізника у вантажному та порожньому рейсах за нормативний термін доставки.

Враховуючи зазначені умови договору, суди попередніх інстанцій вважали обґрунтованими доводи позивача про те, що вказані три компоненти, які відповідно до пункту 3.2 договору складають зміст поняття "плата за перевезення вантажу у вагоні перевізника", в сукупності є елементами "провізної плати" у розумінні Статуту залізниць України, яку відповідач розбиває у графах накладної, а у графі 34 вказується загальна сума. Тому саме від суми вартості перевезення, сплаченої відправником на користь залізниці та відображеної в пунктах 34 залізничних накладних, на підставі яких здійснювалося перевезення вантажу до пунктів призначення, слід обчислювати розмір штрафу за прострочення відповідача-залізниці у доставці вантажу позивачу в порядку пункту 116 Статуту залізниць. 

9.10.          Проте суд касаційної інстанції, враховуючи міркування зазначені у пунктах 9.3-9.4, 9.6 - 9.8 цієї постанови, не погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій  та зазначає таке.

Пунктом 116 Статуту залізниць визначено шкалу розрахунку штрафу, що підлягає до сплати залізницею одержувачу вантажу за порушення термінів його доставки, розмір якого залежить від кількості прострочених діб доставки вантажу та розраховується у відсотковому співвідношенні від суми провізної плати, сплаченої відправником на користь залізниці-перевізника.

Тобто сума штрафу за несвоєчасну доставку вантажу залізницею обчислюється, виходячи із даних щодо суми провізної плати, зазначеної у конкретній залізничній накладній (графа 31), на підставі якої здійснювалося перевезення вантажу залізничним транспортом, що узгоджується з приписами частини третьої статті 313 ГК України, пунктів 6, 23 Статуту залізниць України, пункту 1.2. Правил оформлення перевізних документів, пункту 1.2. Правил обчислення термінів доставки вантажів.

Водночас, погоджена сторонами спору в пункті 3.2 договору №00068/ЦТЛ-2018 від 16.02.2018 вартість послуги перевезення, до якої поряд з тарифом на перевезення (провізною платою) включено збори за надання залізницею послуг і виконання робіт, пов`язаних з перевезенням вантажів (зокрема, плату за користування вагонами перевізника), не є провізною платою в розумінні частини першої статті 916 ЦК України, частин першої та п`ятої статті 307 ГК України та пунктів 2, 3 Розділу I, пункту 1.1 Розділу II Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України.

Отже, державне регулювання тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом, як провізної плати, та додаткових зборів за надання залізницею послуг і виконання робіт, пов`язаних з перевезенням вантажів, має нормативне обмеження сторін правовідносин з перевезення вантажу залізницею, що займає монопольне становище на ринку таких послуг, щодо вільного визначення у договірному порядку вартості послуги з перевезення вантажу. Договір, укладений між сторонами спору щодо перевезення вантажу залізницею, не може змінити базові тарифні ставки провізної плати, а його сторони при визначення вартості перевезення вантажу мають керуватися приписами статей 307, 311 ГК України та Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 26.03.2009 №   317.

Вказана правова позиція щодо застосування норм права викладена у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.02.2020 у справі № 910/1524/19 та у постановах Верховного Суду від 14.04.2020 у справі №   910/2315/19, від 30.04.2020 у справі №   910/14166/18, від 26.03.2020 у справі №   916/2154/19.

Суди попередніх інстанцій розглядуючи справу №910/13491/19 не врахували, що приписами статті 116 Статуту встановлено відповідальність лише за несвоєчасну доставку вантажів, за перевезення яких у залежності від відстані між станцією відправлення та станцією призначення встановлюється провізна плата як тариф за перевезення вантажів, та не передбачено відповідальності у вигляді штрафу за порушення залізницею зобов`язань щодо виконання робіт та надання інших послуг, пов`язаних з перевезенням вантажу, за які залізницею справляються додаткові збори; тому зарахування до провізної плати при обчисленні суми штрафу за прострочення у доставці вантажу вартості інших послуг і робіт залізниці, пов`язаних з доставкою вантажу до пункту призначення, є безпідставним та суперечить правовій природі порушеного Залізницею зобов`язання з перевезення.

9.11.          З огляду на викладене у розділі 9 цієї постанови, доводи касаційної скарги щодо ухвалення оскаржуваних рішень судами попередніх інстанцій за умов неповноти дослідження обставин справи та без врахування спеціального законодавства про залізничні перевезення при визначенні структури провізної плати, на яку нараховується штраф за прострочення залізниці у доставці вантажу, знайшли своє підтвердження під час касаційного перегляду рішення у цій справі. 

9.12.          За таких обставин, знайшли своє підтвердження доводи скаржника про те, що викладені у оскаржених рішеннях висновки не узгоджуються з правовими висновками Верховного Суду. За таких обставин суд касаційної інстанції дійшов висновку про те, що необхідність забезпечення єдності судової практики в такій ситуації видається пріоритетною в порівнянні з тим, що ціна позову не перевищує п`ятиста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Важливе значення для забезпечення єдності судової практики в цілому має узгодженість та відсутність суперечності у ній.

Європейський суд з прав людини зауважує, що національні суди мають вибирати способи такого тлумачення, які зазвичай можуть включати акти законодавства, відповідну практику, наукові дослідження тощо (VOLOVIK v. UKRAINE, № 15123/03, § 45, ЄСПЛ, 06 грудня 2007 року).

Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність (пункт 4.1 Рішення Конституційного Суду України від 02       листопада 2004 року № 15-рп/2004).

9.13.          З огляду на відсутність повноважень у касаційного суду щодо оцінки доказів у справі відповідно до статті 300 ГПК України, колегія суддів касаційного суду вважає правильним скасувати прийняті місцевим та апеляційним судами рішення по суті спору та передати справу №910/13491/19 на новий розгляд до суду першої інстанції для виправлення процесуальних порушень щодо повноти встановлення фактичних обставин справи.

9.14.          Доводи касаційної скарги щодо строків позовної давності суд касаційної інстанції залишає без розгляду з огляду на те, що вирішення  питання щодо застосування строків позовної давності можливе лише у разі висновку суду про задоволення позовних вимог, з огляду на те, що оскаржувані рішення підлягають скасуванню, а справа направляється на новий розгляд до суду першої інстанції, розгляд вказаних доводів є передчасним.

10.          Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

10.1.          Відповідно до пункту 2 частини першої статті 308 ГПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд.

10.2.          Згідно з частиною третьою статті 310 ГПК України підставою для скасування судового рішення та направлення справи на новий розгляд є, зокрема, порушення норм процесуального права, на які посилається скаржник у касаційній скарзі, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, якщо суд не дослідив зібрані у справі докази, за умови висновку про обґрунтованість заявлених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 287 цього Кодексу.

10.3.          З огляду на наведене у розділі 9 цієї постанови Верховний Суд дійшов висновку про те, що при вирішенні цього спору суди попередніх інстанцій дійшли передчасного висновку про задоволення позовних вимог щодо стягнення штрафу у розмірі 634   210,75 грн.

10.4.          Враховуючи, що судом першої інстанції, з висновками якого погодився і суд апеляційної інстанції, під час вирішення спору порушено норми матеріального та процесуального права та не надано оцінки всім обставинам справи та наявним у ній доказам, суд касаційної інстанції доходить висновку про наявність підстав для скасування рішення суду першої інстанції і постанови суду апеляційної інстанції та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

10.5.          За таких обставин Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги АТ   "Українська залізниця" з наведених у розділі 9 цієї постанови мотивів.

10.6.          Під час нового розгляду справи судам слід взяти до уваги викладене у цій постанові, вжити всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного встановлення обставин справи, прав і обов`язків сторін, і в залежності від встановленого та у відповідності з чинним законодавством, вирішити спір з належним обґрунтуванням мотивів та підстав такого вирішення у судовому рішенні, ухваленому за результатами судового розгляду.

11.          Судові витрати 

11.1.          Оскільки у цьому випадку суд касаційної інстанції не змінює та не ухвалює нового рішення, розподіл судових витрат відповідно до частини чотирнадцятої статті 129 Господарського процесуального кодексу України судом касаційної інстанції не здійснюється.

Керуючись статтями 300, 308, 310, 315 ГПК України, Касаційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Касаційну скаргу Акціонерного товариства "Українська залізниця" задовольнити частково.

2.          Рішення Господарського суду міста Києва від 13.01.2020 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.06.2020 у справі №910/13491/19 скасувати, справу направити на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                           Т. Малашенкова 
Суддя                                                                                           І. Бенедисюк 
Суддя                                                                                           І. Колос