ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
13 жовтня 2020 року           справа №200/12121/19-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Колегія суддів Першого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів:                        Компанієць І.Д.
                                   Сіваченка І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Донецького окружного адміністративного суду (суддя - Льговська Ю.М.) від 06 травня 2020 року (повний текст складено 06 травня 2020 року у м.Слов`янську) по справі №200/12121/19-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ТРАСТ-КОМПАНІ» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів та карток відмови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Одеської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів №UА500170/2019/000003/2 від 28 травня 2019 року, № UА500170/2019/000004/2 від 31 травня 2019 року, № UА500170/2019/000005/2 від 31 травня 2019 року, № UА500170/2019/000006/2 від 07 червня 2019 року, № UА500170/2019/000007/2 від 10 червня 2019 року, № UА500170/2019/000008/2 від 10 червня 2019 року та карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА500170/2019/00121 від 28 травня 2019 року, № UА500170/2019/00123 від 31 травня 2019 року, № UА500170/2019/00124 від 31 травня 2019 року, № UА500170/2019/00133 від 07 червня 2019 року, № UА500170/2019/00134 від 10 червня 2019 року, № UА500170/2019/00135 від 10 червня 2019 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2020 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів №UА500170/2019/000007/2 від 10 червня 2019 року картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА500170/2019/00134 від 10 червня 2019 року; визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № UА500170/2019/000008/2 від 10 червня 2019 року картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА500170/2019/00135 від 10 червня 2019 року.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позову в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було прийнято спірні рішення, оскільки позивачем під час митного оформлення на вимогу митного органу не було надано додаткові документи на підтвердження заявленої митної вартості товару. Відповідач зазначив, що відповідно до ч.1 ст.54 Митного кодексу України від 13.03.2012 року №4495-VI контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.
На адресу суду апеляційної інстанції надіслано відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі. Просив розгляд справи проводити за його відсутністю.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «ХОРС БРОК ЛОГІСТИК» 14 листопада 2018 року укладено договір доручення щодо надання послуг з митного оформлення вантажу (а. с. 32, т. 1).
На підставі цього договору декларантом - Товариством з обмеженою відповідальністю «ХОРС БРОК ЛОГІСТИК» в інтересах позивача було подано декларацію UA500170/2019/012640 від 27 травня 2019 року з пакетом документів (а. с. 40, т. 1).
28 травня 2019 року відповідачем сформовано запит (повідомлення) митного органу про надання додаткових документів, а декларантом - повідомлено про неможливість їх подання (а. с. 55).
28 травня 2019 року відповідачем прийнято рішення № UА500170/2019/000003/2 про коригування митної вартості товарів та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА500170/2019/00121 (а. с. 37, 39, т. 1).
Рішенням встановлено, що подані документи містять розбіжності та не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, які підтверджують митну вартість товарів, а саме: 1) в наданому пакувальному листі від 13 квітня 2019 року № 11 (а. с. 46, т. 1) зазначено інвойс від 29 січня 2019 року № 7, що не відповідає інвойсу зазначеному в 44 графі, а саме інвойс від 13 квітня 2019 року № 11 2) в рахунку-інвойсі від 13 квітня 2019 року № 11 та в специфікації від 13 квітня 2019 року № 11 наявні помилки в розрахунку загальної ціни товарів (а. с. 47, 54, т. 1).
З огляду на ці обставини відповідачем було відкоригована митна вартість товарів, позивач додатково сплатив відкориговані платежі, товар було випущено у вільний обіг.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ХОРС БРОК ЛОГІСТИК» в інтересах позивача було подано до Одеської митниці ДФС декларацію UA 500170/2019/012780 від 29 травня 2019 року з пакетом документів (а. с. 66, т. 1).
30 травня 2019 року відповідачем сформовано запит (повідомлення) митного органу про надання додаткових документів, а декларантом - повідомлено про неможливість їх подання (а. с. 80, т. 1).
31 травня 2019 року відповідачем прийнято рішення № UА500170/2019/000004/2 про коригування митної вартості товарів та прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення                          № UА500170/2019/00123 (а. с. 63 - 65, т. 1).
Рішенням встановлено, що: 1) у наданих до митного оформлення документах відсутні дані щодо такої складової митної вартості товару як витрати на тару та пакування, внаслідок чого неможливо перевірити правильність визначення митної вартості самого товару; 2) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 12 квітня 2019 року №310120190518989810 відсутні відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) від 08 жовтня 2018 року № ІТС-004 (а. с. 75, 78, т. 1); 3) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 12 квітня 2019 року № 310120190518989810 наведена інформація про товар з кодом 8414592090 у кількості 750 одиниць з ціною 4,462 долара США за одиницю, загальною вартістю 3346,52 доларів США, але разом з тим, якщо здійснити множення кількості одиниць на вартість одиниці отримується вартість 3346,5 доларів США, крім цього, у поданих до митного оформлення документах (комерційний рахунок від 12 квітня 2019 року № ІТС-СІ-120419 та специфікація від 12 квітня 2019 року № 7 (а. с. 70, 74, т. 1) наявна інформація про шість різних артикулів з різною вартістю від 3,8 до 6,80 доларів за одиницю); 3.1) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 12 квітня 2019 року № 310120190518989810 наведена інформація про товар з кодом 8501109990 у кількості 6300 одиниць з ціною 0,6913 долара США за одиницю, загальною вартістю 4355,80 доларів США, але разом з тим, якщо здійснити множення кількості одиниць на вартість одиниці отримується вартість 4355,19 доларів США, крім цього, у поданих до митного оформлення документах (комерційний рахунок від 12 квітня 2019 року № ІТС-СІ-120419 та специфікація від 12 квітня 2019 року № 7 (а. с. 70, 74, т. 1) наявна інформація про вісім різних артикулів з різною вартістю від 0,28 до 4,04 доларів США за одиницю); 3.2) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 12 квітня 2019 року № 310120190518989810 наведена інформація про товар з кодом 8512900000 у кількості 2330 одиниць з ціною 1,7439 долара США за одиницю, загальною вартістю 4063,40 доларів США, але разом з тим, якщо здійснити множення кількості одиниць на вартість одиниці отримується вартість 4063,287 доларів США, крім цього, у поданих до митного оформлення документах (комерційний рахунок від 12 квітня 2019 року №ІТС-СІ-120419 та специфікація від 12 квітня 2019 року № 7 (а. с. 70, 74, т. 1) наявна інформація про дев`ять різних артикулів загальною кількістю 2280 одиниць з різною вартістю від 0,6 до 5,20 доларів США за одиницю).
З огляду на ці обставини відповідачем було відкоригована митна вартість товарів, позивач додатково сплатив відкориговані платежі, товар було випущено у вільний обіг.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ХОРС БРОК ЛОГІСТИК» в інтересах позивача було подано декларацію UA500170/2019/012801 від 27 травня 2019 року з пакетом документів (а. с. 102, т. 1).
28 травня 2019 року відповідачем сформовано запит (повідомлення) митного органу про надання додаткових документів, а декларантом - повідомлено про неможливість їх подання (а. с. 117, т. 1).
31 травня 2019 року відповідачем прийнято рішення № UА500170/2019/000005/2  про коригування митної вартості товарів та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА500170/2019/00124 (а. с. 99 - 101, т. 1).
Рішенням встановлено, що: 1) у наданих до митного оформлення документах відсутні дані щодо такої складової митної вартості товару як витрати на тару та пакування, внаслідок чого неможливо перевірити правильність визначення митної вартості самого товару; 2) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 12 квітня 2019 року №310120190518990530 (а. с. 115, т. 1) відсутні відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) від 15 жовтня 2018 року № ІТС-005 (а. с. 112, т. 1); 3) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 12 квітня 2019 року № 310120190518990530 (а. с. 115, т. 1) наведена інформація про товар з кодом 8708507990 у кількості 4298 одиниць з ціною 7,4173 долара США за одиницю, загальною вартістю 31879,62 доларів США, але разом з тим, якщо здійснити множення кількості одиниць на вартість одиниці отримується вартість 31879,5554 доларів США, крім цього, у поданих до митного оформлення документах (комерційний рахунок від 12 квітня 2019 року №TYM120419 та специфікація від 12 квітня 2019 року № 7 - а. с. 107, 111, т. 1) наявна інформація про дванадцять різних артикулів з різною вартістю від 6,25 до 22,69 доларів за одиницю); 3.1) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 12 квітня 2019 року №310120190518990530 (а. с. 115, т. 1) наведена інформація про товар з кодом 8302300090 у кількості 25000 одиниць з ціною 0,0483 долара США за одиницю, загальною вартістю 1209,90 доларів США, але разом з тим, якщо здійснити множення кількості одиниць на вартість одиниці отримується вартість 1207,5 доларів США, крім цього, у поданих до митного оформлення документах (комерційний рахунок від 12 квітня 2019 року № TYM120419 та специфікація від 12 квітня 2019 року № 7 - а. с. 107, 111, т. 1) наявна інформація про чотири різних артикулів з різною вартістю від 0,0204 до 0,0669 доларів за одиницю); 3.2) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 12 квітня 2019 року № 310120190518990530 (а. с. 115, т. 1) наведена інформація про товар з кодом 4016999090 у кількості 3200 одиниць з ціною 0,3985 долара США за одиницю, загальною вартістю 1275,50 доларів США, але разом з тим, якщо здійснити множення кількості одиниць на вартість одиниці отримується вартість 1275,2 доларів США, крім цього, у поданих до митного оформлення документах (комерційний рахунок від 12 квітня 2019 року № TYM120419 та специфікація від 12 квітня 2019 року № 7 - а. с. 107, 111, т. 1) наявна інформація про тринадцять різних артикулів з різною вартістю від 0,39 до 0,4 доларів за одиницю).
З огляду на ці обставини відповідачем було відкоригована митна вартість товарів, позивач додатково сплатив відкориговані платежі, товар було випущено у вільний обіг.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ХОРС БРОК ЛОГІСТИК» в інтересах позивача було подано до Одеської митниці ДФС декларацію UA500170/2019/013456 від 06 червня 2019 року з пакетом документів (а. с. 148, т. 1).
06 червня 2019 року відповідачем сформовано запит (повідомлення) митного органу про надання додаткових документів, а декларантом - повідомлено про неможливість їх подання (а. с. 164, 165, т. 1).
07 червня 2019 року відповідачем прийнято рішення № UА500170/2019/000006/2 про коригування митної вартості товарів та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА500170/2019/00133 (а. с. 146, 147, т. 1).
Рішенням встановлено, що: 1) у наданих до митного оформлення документах відсутні дані щодо такої складової митної вартості товару як витрати на тару та пакування, внаслідок чого неможливо перевірити правильність визначення митної вартості самого товару; 2) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 20 квітня 2019 року №310120190518919361 (а. с. 163, т. 1) відсутні відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) від 04 грудня 2018 року № ІТС-011 (а. с. 160, т. 1); 3) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 20 квітня 2019 року № 310120190518919361 (а. с. 163, т. 1) наведена інформація про товар з кодом 8708309990 у кількості 2258 одиниць з ціною 4,9812 долара США за одиницю, загальною вартістю 11247,60 доларів США, але разом з тим, у поданих до митного оформлення документах (комерційний рахунок від 08 березня 2019 року HL19-056 та специфікація від 08 березня 2019 року № 4 - а. с. 150, 159, т. 1) наявна інформація про 15 різних артикулів з різною вартістю від 4,45 до 6,70 доларів за одиницю.
З огляду на ці обставини відповідачем було відкоригована митна вартість товарів, позивач додатково сплатив відкориговані платежі, товар було випущено у вільний обіг.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ХОРС БРОК ЛОГІСТИК» в інтересах позивача було подано до Одеської митниці ДФС декларацію UA500170/2019/013457 від 06 червня 2019 року з пакетом документів (а. с. 174, т. 1).
06 червня 2019 року відповідачем сформовано запит (повідомлення) митного органу про надання додаткових документів, а декларантом - повідомлено про неможливість їх подання (а. с. 186, 187, т. 1).
10 червня 2019 року відповідачем прийнято рішення № UА500170/2019/000007/2 про коригування митної вартості товарів та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА500170/2019/00134 (а. с. 172, 173, т. 1).
Рішенням встановлено, що: 1) у наданих до митного оформлення документах відсутні дані щодо такої складової митної вартості товару як витрати на тару та пакування, внаслідок чого неможливо перевірити правильність визначення митної вартості самого товару; 2) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 22 квітня 2019 року №310120190518919-140 (а. с. 185, т. 1) відсутні відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) від 01 листопада 2018 року № ІТС-007 (а. с. 182, т. 1); 3) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 22 квітня 2019 року № 310120190518919440 (а. с. 185, т. 1) наведена інформація про товар з кодом 8708911000 у кількості 635 одиниць з ціною 7,7010 та 2,39 долара США за одиницю, загальною вартістю 4571,5 доларів США, але разом з тим, у поданих до митного оформлення документах (комерційний рахунок від 22 квітня 2019 року № ІТС/22/04/19 від та специфікація від 22 квітня 2019 року № 9 - а. с. 177, 181, т. 1) наявна інформація про шість різних артикулів з різною вартістю від 2,39 до 56,62 доларів за одиницю.
З огляду на ці обставини відповідачем було відкоригована митна вартість товарів, позивач додатково сплатив відкориговані платежі, товар було випущено у вільний обіг.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ХОРС БРОК ЛОГІСТИК» в інтересах позивача було подано до Одеської митниці ДФС декларацію UA500170/2019/013458 від 06 червня 2019 року з пакетом документів (а. с. 218, т. 1).
06 червня 2019 року відповідачем сформовано запит (повідомлення) митного органу про надання додаткових документів, а декларантом - повідомлено про неможливість їх подання (а. с. 231, 232, т. 1).
10 червня 2019 року відповідачем прийнято рішення № UА500170/2019/000008/2 про коригування митної вартості товарів та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА500170/2019/00135 (а. с. 216, 217, т. 1).
Рішенням встановлено, що: 1) у наданих до митного оформлення документах відсутні дані щодо такої складової митної вартості товару як витрати на тару та пакування, внаслідок чого неможливо перевірити правильність визначення митної вартості самого товару; 2) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 22 квітня 2019 року №310120190518919030 (а. с. 230, т. 1) відсутні відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) від 08.10.2018 № ІТС-003 (а. с. 227, т. 1); 3) у наданій до митного оформлення копії експортної декларації країни відправлення від 22 квітня 2019 року № 310120190518919030 (а. с. 230, т. 1) наведена інформація про товар з кодом 8708309990 у кількості 2258 одиниць з ціною 4,9812 долара США за одиницю, загальною вартістю 11247,60 доларів США, але разом з тим, у поданих до митного оформлення документах (комерційний рахунок від 22 квітня 2019 року № RS-ITC-22042019 та специфікація від 22 квітня 2019 року № 10 - а. с. 222, т. 1) наявна інформація про 12 різних артикулів з різною вартістю від 0,03 до 17,06 доларів за одиницю.
За цих обставин відповідачем було відкоригована митна вартість товарів, позивач додатково сплатив відкориговані платежі, товар було випущено у вільний обіг.
Наведені обставини сторонами не оспорюються.
Згідно ч.1 ст.52 Митного кодексу України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.
Як встановлено ч.2 ст.52 Митного кодексу України, декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом; подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.
За правилами ч.1 ст.53 Митного кодексу України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.
Як передбачено ч.3 ст.53 Митного кодексу України, у разі якщо документи, подані на підтвердження митної вартості товарів, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); виписку з бухгалтерської документації; ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.
Декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару (ч.6 ст.53 Митного кодексу України).
Як встановлено ч.1 ст.54 Митного кодексу України, контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.
Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу. За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.54 Митного кодексу України митний орган під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов`язаний здійснювати контроль заявленої декларантом або уповноваженою ним особою митної вартості товарів шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості, наявності в поданих зазначеними особами документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
За приписами ч.6 ст.54 Митного кодексу України митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу; надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.
Згідно до ст.57 Митного кодексу України визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.
Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).
Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.
Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій митний орган та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.
У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов`язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 цього Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 цього Кодексу. При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.
Методи на основі віднімання та додавання вартості (обчислена вартість) можуть застосовуватися у будь-якій послідовності на прохання декларанта або уповноваженої ним особи.
У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.
Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що митні органи мають виключну компетенцію в питаннях перевірки та контролю правильності обчислення декларантом митної вартості і з цією метою мають повноваження витребувати додаткові документи для перевірки правильності зазначеної митної вартості товару в разі наявності підстав для сумніву в правильності митної оцінки товару, що переміщується через митний кордон України. 
У разі відсутності даних, що підтверджують правильність визначення заявленої декларантом митної вартості товарів, або за наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, митний орган може самостійно визначити митну вартість товарів, що декларуються, послідовно застосовуючи методи визначення митної вартості, встановлені Митним кодексом, на підставі наявних у нього відомостей, у тому числі цінової інформації щодо ідентичних чи подібних (аналогічних) товарів з коригуванням, що здійснюється згідно з цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Згідно ч. 2 ст. 53 МК України документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачем був наданий повний пакет документів, які містять всі складові митної вартості товарів та підтверджують митну вартість товару за ціною контракту. 
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що зазначення в пакувальному листі від 13 квітня 2019 року № 11 інвойсу від 29 січня 2019 року № 7 не відповідає інвойсу, зазначеному в 44 графі, а саме інвойсу від 13 квітня 2019 року № 11, не є достатньою підставою для коригування митної вартості товарів, оскільки прямо вбачається наявність технічної описки (відомості інфойсу та пакувального листа підтверджуються однаковою кількістю товарів), яка, крім того, не впливає на визначення митної вартості товарів.  
Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини десятої статті 58 МК України при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті: вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов`язаних із пакуванням.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, згідно з пунктом 2.3 зовнішньоекономічних договорів (контрактів) від 08 жовтня 2018 року № ІТС-004, від 15 жовтня 2018 року № ІТС-005, від 01 листопада 2018 року № ІТС-007, від 04 грудня 2018 року № ІТС-011, 08 жовтня 2018 року № ІТС-003 витрати на тару та пакування включені у вартість товару (а. с. 75, т. 1), а тому не повинні додатково декларуватися та підтверджуватися окремо.
За таких обставин, посилання відповідача  на ті обставини, що у наданих до митного оформлення документах відсутні дані щодо такої складової митної вартості товару як витрати на тару та пакування, внаслідок чого неможливо перевірити правильність визначення митної вартості самого товару, колегія суддів вважає безпідставним.
Доводи відповідача про те, що митні декларації країни експорту від 14 квітня 2019 року                                № 310120190518989810, від 12 квітня 2019 року № 310120190518990530, від 20 квітня 2019 року                 № 310120190518919361, від 22 квітня 2019 року № 310120190518919440, від 22 квітня 2019 року             № 310120190518919030 не містять відомостей про зовнішньоекономічні договори (контракти) і це унеможливлює ідентифікацію митної декларації з конкретною поставкою, судом першої інстанції правомірно не було прийнято до уваги, оскільки відсутність у митній декларації країни експорту цих відомостей не впливає на числові значення складових митної вартості. Окрім того, подання такого документу не є обов`язковим для декларанта.
Під час розгляду справи встановлено, що в митній декларації країни експорту від 12 квітня 2019 року № 310120190518989810 (за рішенням від 31 травня 2019 року №UА500170/2019/000004/2) дійсно містяться розбіжності між наведеною інформацією щодо вартості товару, а саме, не збігається вартість товару при множенні кількості одиниць на вартість одиниці з загальною вартістю товару, яка вказана в митній декларації, але ці розбіжності є неістотними: за товаром з кодом 8414592090 різниця становить 0,02 дол. США на всій партії, за кодом 8501109990 різниця становить 0,61 дол. США на всій партії, за кодом 8512900000 різниця становить 0,113 дол. США на всій партії;
- в митній декларації країни експорту від 12 квітня 2019 року № 310120190518990530 (за рішенням від 31 травня 2019 року № UА500170/2019/000005/2) містяться неістотні розбіжності між наведеною інформацією щодо вартості товару, а саме, не збігається вартість товару при множенні кількості одиниць на вартість одиниці з загальною вартістю товару, яка вказана в митній декларації: за товаром з кодом 8708507990 різниця становить 0,0646 дол. США на всій партії, за кодом 8302300090 різниця становить 2, 40 дол. США на всій партії, за кодом 4016999090 різниця становить 0, 30 дол. США на всій партії.
Статтею 53 МК України визначено перелік документів, що подаються декларантом для підтвердження заявленої митної вартості, до якого не включено митну декларацію країни експорту.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що вказаний документ, оформлений іноземною мовою, лише додатково підтверджує країну походження товарів - Китай; не оформляється позивачем, що виключає його відповідальність за зміст митної декларації країни експорту.  
За таких обставин, розбіжності встановлені в таких документах як митна декларація країни експорту, судом першої інстанції правомірно не було прийнято до уваги.
Крім того, суд, враховуючи неістотність суми розбіжностей щодо вартості товарів, а також ввезення товарів у великому асортименті, дійшов правомірного висновку, що така різниця викликана математичними неточностями і не є підставою для сумнівів у заявленій декларантом вартості.
З наведених підстав суд правомірно не прийняв до уваги також доводи про розбіжності між ціною за одиницю, вказаною в митній декларації країни експорту (вказана як конкретна цифра), та ціною за одиницю, вказаною в комерційному рахунку та специфікації, яка, на відміну від ціни в митній декларації країни експорту, визначена неконкретно - шляхом вказівки на різні артикули з різною вартістю за одиницю.
Окрім того, надані позивачем в позовній заяві пояснення в повній мірі обґрунтовують встановлені відповідачем розбіжності між цінами за одиницю, а саме тим, що в митній декларації країни відправлення вказана вартість за одиницю виміру - фунт або кілограм, хоча певні товари мають різне найменування і різну вартість. Такий же метод застосовує і відповідач, коли в рішенні про коригування перераховує різні назви товарів, але ціну вказує за одиницю виміру - кілограм.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що в спірних правовідносинах, позивачем для митного оформлення було надано всі документи, передбачені ч. 2 ст.53 Митного кодексу України, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення, а тому правомірно задоволено позов.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Враховуючи, що під час розгляду справи судом встановлено, що позивачем під час митного оформлення було надано всі документи, передбачені ч. 2 ст.53 Митного кодексу України, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення за ціною договору, та необґрунтованість висновку митного органу щодо наявності розбіжностей в поданих документах , доводи апеляційної скарги колегією суддів не прийняті до уваги.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:   

Апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2020 року по справі №200/12121/19-а - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2020 року по справі №200/12121/19-а - залишити без змін.
Повне судове рішення складено та підписано 13 жовтня 2020 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з 13 жовтня 2020 року та підлягає касаційному оскарженню крім  випадків, передбачених п. 2 ч.5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий:                                                                                Т.Г. Гаврищук 

Судді:                                                                                          І.Д. Компанієць

                                                                                             І.В. Сіваченко