УХВАЛА

21 жовтня 2020 року
м. Київ
Справа № 2а-7273/10/2670
Провадження № 11-1183зва19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Гриціва М. І., 
суддів: Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В.,  Власова Ю. Л., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Уркевича В. Ю.
розглянула в порядку письмового провадження питання поновлення провадження у справі за заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2012 року (судді Коротких А. Ю., Літвіна Н. М., Ганечко О. М.) та ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2013 року (судді Гашицький О. В., Горбатюк С. А., Мороз Л. Л.) у справі № 2а-7273/10/2670 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю «СЛОТ-КАЗИНО», товариства з обмеженою відповідальністю «Розмай», товариства з обмеженою відповідальністю «Зігзаг Удачі-Крим» до Кабінету Міністрів України (далі - КМУ), Міністерства фінансів України (далі - Мінфін), Державного казначейства України (далі - Держказначейство) про визнання нечинним та скасування рішення, і
ВСТАНОВИЛА:
фізична особа-підприємець (далі - ФОП) ОСОБА_1 , товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «СЛОТ-КАЗИНО», ТОВ «Розмай» та ТОВ «Зігзаг Удачі-Крим» звернулися до суду з позовами, в яких просили:
визнати незаконним, нечинним та скасувати підпункт 2 пункту 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 травня 2009 року № 494-р «Про заходи щодо підвищення рівня безпеки громадян» (далі - Спірне рішення); 
стягнути з Державного казначейства України на користь ТОВ «Розмай» збитки в сумі 606 902 грн 77 коп.
Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 27 вересня 2011 року позов ФОП ОСОБА_1 , ТОВ «СЛОТ-КАЗИНО» та ТОВ «Зігзаг Удачі-Крим» задовольнив повністю. Враховуючи, що вимоги про стягнення збитків є передчасними, оскільки ТОВ «Розмай» не надало доказів на підтвердження факту дотримання процедури повернення коштів з державного бюджету, відмовив у задоволенні позову в цій частині.
Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 31 травня 2012 року зазначену постанову скасував та ухвалив нове рішення, яким у задоволенні позовів відмовив.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 28 травня 2013 року постанову суду апеляційної інстанції залишив без змін.
30 жовтня 2019 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява адвоката Шкорка І. М. в інтересах ФОП ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2012 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2013 року на підставі пункту 3 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з установленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом. Просить скасувати рішення судів апеляційної та касаційної інстанцій та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 04 листопада 2019 року відкрив провадження за виключними обставинами в адміністративній справі № 2а-7273/10/2670, витребував справу з Окружного адміністративного суду міста Києва та копію рішення ЄСПЛ від 27 червня 2019 року у справі «ТОВ «Світ розваг» та інші проти України», з його автентичним перекладом українською мовою від Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
18 листопада 2019 року до Великої Палати Верховного Суду надійшов лист начальника відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) Окружного адміністративного суду міста Києва про неможливість направлення справи № 2а-7273/10/2670 за позовом ФОПОСОБА_1 , ТОВ «СЛОТ-КАЗИНО», ТОВ «Розмай», ТОВ «Зігзаг Удачі-Крим» до КМУ, Мінфіну, Держказначейство про визнання нечинним та скасування рішення, оскільки матеріали останньої знищені як такі, що не мають культурної цінності. На підтвердження наведеного долучено витяг з акту від 26 вересня 2019 року № 11 про вилучення та знищення документів не внесених до національного архівного фонду.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 04 лютого 2020 року прийняла рішення щодо відновлення втраченого провадження. Провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2012 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2013 року зупинила до надходження відновленого судового провадження.
19 жовтня 2020 року до Великої Палати Верховного Суд надійшли відновлені матеріали адміністративної справи № 2а-7273/10/2670. 
Згідно з положеннями статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
За таких обставин провадження в адміністративній справі № 2а-7273/10/2670 за позовом ФОП ОСОБА_1 , ТОВ «СЛОТ-КАЗИНО», ТОВ «Розмай», ТОВ «Зігзаг Удачі-Крим» до КМУ, Мініфіну, Держказначейство про визнання нечинним та скасування рішення необхідно продовжити зі стадії, на якій його було зупинено.
Відповідно до частини першої статті 368 КАС України заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
На підставі зазначеного суддя призначає цю справу до судового розгляду з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 237, 243, 366, 368 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Відновити провадження у справі за заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2012 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2013 року.
Призначити справу № 2а-7273/10/2670 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю «СЛОТ-КАЗИНО», товариства з обмеженою відповідальністю «Розмай», ТОВ «Зігзаг Удачі-Крим» до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання нечинним та скасування рішення до розгляду в судовому засіданні на 11 листопада 2020 року о 14 годині 30 хвилин у приміщенні Верховного Суду під адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                         М. І. Гриців
Судді:                                     Т. О. Анцупова                                              О. Р. Кібенко
С. В. Бакуліна                                               В. С. Князєв
В. В. Британчук                                            Л. М. Лобойко
Ю. Л. Власов                                                 О. Б. Прокопенко
Д. А. Гудима                                                 В. В. Пророк
В. І. Данішевська                                         Л. І. Рогач
Ж. М. Єленіна                                               В. Ю. Уркевич
О. С. Золотніков