ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 320/3153/20                                                                       Суддя (судді) першої інстанції: Лисенко В.І.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  16 листопада 2020 року                                                                          м. Київ
          
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді:                                                             Кузьмишиної О.М.,
суддів:                                                                                 Костюк Л.О., Кобаля М.І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Макі-Трейд» до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Макі-Трейд» з позовом до Головного Управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України , в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.04.2019 № 1148896/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.03.2019 № 131;
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.04.2019 № 1151517/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 23.03.2019 № 152;
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.04.2019 № 1148891/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.03.2019 № 118;
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.03.2019 № 1115895/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 13.12.2018 № 133;
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.04.2019 № 1128909/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15.03.2019  № 75;
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 № 1355320/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстр податкових накладних податкову накладну від 14.06.2019 № 338;
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 № 1355319/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15.06.2019 № 339;
визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 № 1355324/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.06.2019 № 332;
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 № 1355323/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 11.06.2019  № 335;
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 № 1355322/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 12.06.2019 № 336;
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.12.2019 № 1354291/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 09.06.2019 № 333;
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.12.2019 р. № 1354293/41857147;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.06.2019 № 331.
Позов мотивовано безпідставністю винесених рішень про відмову в реєстрації виданих позивачем податкових накладних, оскільки контролюючим органом необґрунтовано зупинено реєстрацію податкових накладних позивача. Також, в обґрунтування позову позивачем зазначено про безпідставність висновків відповідача щодо ненадання позивачем письмових пояснень та документів на підтвердження інформації, вказаної в податкових накладних, оскільки позивачем подавались відповідні пояснення з підтверджуючими документами, яких було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 р. адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.04.2019 № 1148896/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.03.2019 № 131. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.04.2019 № 1151517/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 23.03.2019 № 152. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.04.2019 № 1148891/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.03.2019 № 118. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.03.2019 № 1115895/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 13.12.2018 № 133. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.04.2019 № 1128909/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15.03.2019 № 75. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 № 1355320/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 14.06.2019  № 338. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 № 1355319/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15.06.2019 № 339. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 № 1355324/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.06.2019 № 332. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 № 1355323/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 11.06.2019  № 335. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 № 1355322/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 12.06.2019 № 336. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.12.2019 № 1354291/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 09.06.2019 № 333. Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.12.2019 р. № 1354293/41857147. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.06.2019 № 331.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідачем 1 подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційна скарга мотивована тим, що подані позивачем документи не відповідають вичерпному переліку п. 5 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК, а зміст первинних документів не дозволяє однозначно з`ясувати  фактичні обставини здійснення фінансово-господарської операції. 
Зазначає, що доводи щодо відповідності податкових накладних критеріям ризиковості підтверджуються доповідною запискою управління податкового моніторингу ГУ ДПС у Київській області від 18.06.2020 р. № 950/10-36-06-03-08 та листом від 1.06.2020 р. № 18708/9 Оперативного управління ГУ ДФС у Київській області.
Позивач не скористався своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, що ТОВ «Макі-Трейд», ідентифікаційний код: 41857147, місцезнаходження: 08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Київська, 6-В, зареєстровано як юридична особа з 10.01.2018.
Відповідно до даних розміщених в ЄДР, основними видами діяльності Товариства є: діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; оптова торгівля фруктами й овочами (основний); оптова торгівля тютюновими виробами; оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням; неспеціалізована оптова торгівля; роздрібна торгівля фруктами й овочами в спеціалізованих магазинах; вантажний автомобільний транспорт; інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.
У зв`язку зі здійсненням господарських операцій щодо продажу сільськогосподарської продукції ТОВ «Макі-Трейд» підготовлено та направлено засобами телекомунікаційного зв`язку до ГУ ДФС України в Київській області для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні (ПН):
- ПН №131 від 19.03.2019, виписану для покупця ТОВ "АТБ-МАРКЕТ" на поставку перцю солодкого червоного на загальну суму 551 370,70 грн., у тому числі податок на додану вартість 91 895,12 грн; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 25.03.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п.  201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 19.03.2019 №131 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; для розблокування та реєстрації податкових накладних, Товариством було підготовлено та направлено копії документів на підтвердження достовірності заявленої операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.02.2019 р. № 1148896/41857147 з підстав: ненадання платником податків копій документів - "Первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити), розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків";
- ПН №152 від 23.03.2019, виписану для покупця ТОВ "АТБ-МАРКЕТ" на поставку картоплі на загальну суму 120 107,11 грн., у тому числі податок на додану вартість 20 017, 85 грн; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 28.03.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п.  201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 23.03.2019 №152 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6  п.1  "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; для розблокування та реєстрації податкових накладених, Товариством направлено податковому органу повідомлення з поясненнями та документи на їх підтвердження щодо неправомірності зупинення такої реєстрації. Натомість відповідачем по справі було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.02.2019 р. № 1148896/41857147 з підстав: ненадання платником податків копій документів - "Первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити); - розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків".
- ПН № 118 від 20.03.2019 р., виписану для покупця ТОВ "АТБ-МАРКЕТ" на поставку перцю солодкого червоного на загальну суму 339 479,19 грн., в тому числі податок на додану вартість - 56579,87 грн.; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 25.03.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п.  201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 20.03.2019 №118 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; для розблокування та реєстрації податкових накладених, Товариством було підготовлено та направлено повідомлення з поясненнями та копії документів на підтвердження достовірності заявленої операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.04.2019 р. № 1148891/41857147 з підстав: ненадання платником податків розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків; ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентарні описи), в тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
- ПН № 133 від 13.12.2018 р., виписану для покупця ТОВ "НОВУС УКРАЇНА" на поставку товарів (картопля, буряк, морква) на загальну суму 1720,80 грн., в тому числі податок на додану вартість - 286,80 грн.; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 28.12.2018 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п.  201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 13.12.2018 №133 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; для розблокування та реєстрації податкових накладних, Товариством було підготовлено та направлено повідомлення з поясненнями та копії документів на підтвердження достовірності заявленої господарської операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.03.2019 р. № 1115895/41857147 з підстав: ненадання платником податків розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків;
- ПН № 75 від 15.03.2019 р., виписану для покупця ТОВ "АТБ-МАРКЕТ" на поставку картоплі на загальну суму 200 809,28 грн., в тому числі податок на додану вартість - 33 468,21 грн.; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 21.03.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п.  201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 15.03.2019 №75 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; для розблокування та реєстрації податкових накладних, Товариством було підготовлено та направлено повідомлення з поясненнями та копії документів на підтвердження достовірності заявленої господарської операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.04.2019 р. № 1128909/41857147 з підстав: ненадання платником податків розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків. 
- ПН № 338 від 14.06.2019 р., виписану для покупця ТОВ "ФЛОРА-ОРГАНІК" на поставку товарів (лохина, жимолость) на загальну суму 15 888,00 грн., в тому числі податок на додану вартість - 2 648,00 грн.; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 27.06.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п.  201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 14.06.2019 №338 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; Для розблокування та реєстрації податкових накладних, Товариством було підготовлено та направлено повідомлення з поясненнями та копії документів на підтвердження достовірності заявленої господарської операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019          р. №1355320/41857147 з підстав: ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
- ПН № 339 від 16.06.2019, виписану для покупця ТОВ "ФЛОРА-ОРГАНІК" на загальну суму 38 472,00 грн., в тому числі податок на додану вартість - 6 412,00 грн.; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 27.06.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п.  201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 16.06.2019 №339 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6  п.1  "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; Для розблокування та реєстрації податкових накладних, Товариством було підготовлено та направлено повідомлення з поясненнями та копії документів на підтвердження достовірності заявленої господарської операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 р. №1355319/41857147 з підстав: ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
- ПН №332 від 08.06.2019р., виписану для покупця  ТОВ "ФЛОРА-ОРГАНІК" на поставку товарів (жимолость, лохина, черешня) на загальну суму 37 320 ,00 грн., в тому числі податок на додану вартість -           6 220,00 грн.; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 27.06.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п. 201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 08.06.2019 №332 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; для розблокування та реєстрації податкових накладних, Товариством було підготовлено та направлено повідомлення з поясненнями та копії документів на підтвердження достовірності заявленої господарської операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019          р. № 1355324/41857147 з підстав: ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
- ПН № 335 від 11.06.2019 р., виписану для покупця  ТОВ "ФЛОРА-ОРГАНІК" на поставку товарів (жимолость, лохина) на загальну суму 16 560,00 грн., в тому числі ПДВ-           2 760,00 грн.; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 27.06.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п.  201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 11.06.2019 №335 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; для розблокування та реєстрації податкових накладних, Товариством було підготовлено та направлено повідомлення з поясненнями та копії документів на підтвердження достовірності заявленої господарської операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 р. №1355323/41857147 з підстав: ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
- ПН №336 від 12.06.2019 р., виписану для покупця  ТОВ "ФЛОРА-ОРГАНІК" на поставку товарів (жимолость, лохина) на загальну суму 16 848,00 грн., в тому числі ПДВ - 2 808,00 грн.; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 27.06.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 12.06.2019 №336 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; для розблокування та реєстрації податкових накладних, Товариством було підготовлено та направлено повідомлення з поясненнями та копії документів на підтвердження достовірності заявленої господарської операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.12.2019 р. №  1355322/41857147 з підстав: ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
- ПН № 333 від 09.06.2019 р., виписану для покупця  ТОВ "ФЛОРА-ОРГАНІК" на поставку товарів (пластиковий контейнер Т6--500/55 полімерний, вкладиш 85х145 чорний/3700 шт, кришка для боксів CF22PET36L/1000 (0,5кг), наліпка Суниця, кришка для боксів CF22PET36L/1000 (0,5кг), кришка для пластикового контейнера L6-28 полімерна) на загальну суму 53 092,80 грн., в тому числі ПДВ - 8 848,80 грн.; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 27.06.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п. 201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 09.06.2019 №333 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6  п.1  "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; Для розблокування та реєстрації податкових накладних, Товариством було підготовлено та направлено повідомлення з поясненнями та копії документів на підтвердження достовірності заявленої господарської операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.12.2019 р. №1 354291/41857147 з підстав: ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/ або банківських виписок з особових рахунків.
- ПН № 331 від 08.06.2019 р., виписану для покупця  ТОВ "ФЛОРА-ОРГАНІК" на поставку товарів (пластиковий контейнер для ягід Т1--500/55, вкладиш 85х45 чорний/3700 шт, кришка для боксів CF22PET36L/1000, наліпка Суниця, кришка для боксів CF22PET36L/1000 (0,5кг)) на загальну суму 33 716,40 грн., в тому числі ПДВ - 5 619,40 грн.; згідно з копією електронного повідомлення (квитанції) від 27.06.2019 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що "Відповідно до п.  201.16 ст. 201  Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 08.06.2019 №331 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; Для розблокування та реєстрації податкових накладних, Товариством було підготовлено та направлено повідомлення з поясненнями та копії документів на підтвердження достовірності заявленої господарської операції. Натомість відповідачем по справі було оформлено рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.12.2019 р. №1354293/41857147 з підстав: ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/ або банківських виписок з особових рахунків.
Не погоджуючись із вказаними рішеннями, позивач звернувся до суду із позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що відповідачами не надано пояснень з приводу обставин, на підставі яких вони дійшли висновку про відповідність зазначених податкових накладних критеріям ризиковості платника податку і не доведено правомірність зупинення реєстрації зазначених накладних. 
У свою чергу, позивач на підтвердження правомірності виписування податкових накладних та підтвердження реальності здійснення господарських операцій надав суду: банківські виписки по рахункам, договори поставки, договори купівлі-продажу, видаткові накладні, довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей, рахунки-фактури, сертифікати відповідності, товарно-транспортні накладні, скановані копії яких долучено до матеріалів справи.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить із наступного.
Згідно з пп. "а", "б" п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.
У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно положень п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.
Відповідно до п. 188.1 ст. 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.
Пунктом 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Відповідно до п. 74.3 ст. 74 Податкового кодексу України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.
На час виникнення спірних правовідносин у даній справі, останні було врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 (далі по тексту - Порядок №117), якою затверджено порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, серед яких: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.
За визначенням п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі по тексту - Порядок № 1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог  Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1  статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 2001.3  і 2001.9 статті 2001Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015  р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до п. 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Аналогічні норми містяться у п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, згідно із яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 5 Порядку № 117 податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
Відповідно до змісту п. 10 Порядку № 117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.
Пунктом 13 Порядку № 117 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних позивача вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Водночас, фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, "достатні для прийняття рішень про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН".
Контролюючим органом у даних квитанціях не зазначено конкретного та чіткого критерію ризиковості платника податку, достатнього для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі якого здійснено зупинення реєстрації податкової накладної товариства, а зазначено лише загальне посилання на відповідність податкових накладних критерію ризиковості платника податку.
Натомість, принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень і положення п. 13 Порядку № 117 вимагають від контролюючого органу зазначення конкретного виду критерію.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Частиною 2 ст. 74 КАС України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідачами не надано пояснень з приводу обставин, на підставі яких вони дійшли висновку про відповідність зазначених податкових накладних критеріям ризиковості платника податку і не доведено правомірність зупинення реєстрації зазначених накладних.
У свою чергу, позивач на підтвердження правомірності виписування податкових накладних та підтвердження реальності здійснення господарських операцій надав суду: банківські виписки по рахункам, договори поставки, договори купівлі-продажу, видаткові накладні, довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей, рахунки-фактури, сертифікати відповідності, товарно-транспортні накладні, скановані копії яких долучено до матеріалів справи.
Таким чином, фіскальний орган був зобов`язаний у квитанції чітко вказати не тільки на конкретний вид критерію, який встановлений пп. 1.6 п. 1 Критеріїв, а і на відповідне рішення, відповідно до якого товариство внесено до переліку ризикових платників.
Пунктами 6 та 7 Порядку № 117 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
З аналізу змісту вказаних норм вбачається, що підставами для зупинення реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: 1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку; 2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.
Отже, положення зазначених норм є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.
У свою чергу, реєстрація поданих позивачем податкових накладних зупинена, як зазначено у квитанції, через те, що ПН/РК відповідає певним вимогам "Критеріїв ризиковості платника податку", тобто, відповідачем застосовано критерії ризиковості платника податку до податкової накладної, а не до платника податку - позивача, що свідчить про те, що контролюючим органом реєстрацію накладних зупинено з підстав, які не передбачені Порядком № 117.
Водночас, згідно з п.п. 14, 15 Порядку №117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).
Згідно з п.п. 18-21 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м.  Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначена додатком № 2 до Порядку №117.
Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.
Позивачем надані необхідні документи, що пропонувались для надання податковим органом, проте, з рішень про відмову в реєстрації податкових накладних не вбачається підстав для відмови в здійсненні реєстрації, зважаючи на відсутність зазначення конкретного документа, якого не вистачає або який складено з порушеннями та не приймається до уваги.
Головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами владних повноважень, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, настанов для їх розв`язання що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.
Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" від 01 липня 2003 року вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.
Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.
Аналіз оспорюваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в аспекті зазначених вимог дає підстави для висновку, що рішення суб`єкта владних повноважень містить лише абстрактне твердження про ненадання платником податків всіх необхідних документів, якими оформлено господарські операції позивача.
Водночас, суд зауважує, що у даній справі суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, на підставі яких складено спірну ПН, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог ПК України, а тому воно не є предметом судового розгляду у справах щодо оскарження рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, які стосуються наявності чи відсутності підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкових накладних згідно виключних підстав для вчинення податковим органом таких дій та прийняття рішень, що передбачені податковим законодавством, до числа яких не відноситься встановлення ані контролюючим органом, ані судом реальності господарських операцій поза межами податкового контролю та прийнятими за такими заходами контролю рішеннями.
В свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної. При цьому суд зазначає, що здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 28.11.2019 №К/9901/17623/19 (справа №1640/2650/18), від 27.04.2020 №К/9901/27904/19 (справа №360/1050/19), від 21.05.2019 №К/9901/7590/19 (справа №0940/1240/18).
З урахуванням вищевикладеного, не можуть бути прийняті до уваги посилання відповідача 1 на доповідну записку Управління податкового моніторингу ГУ ДПС у Київській області від 18.06.2020 р. № 950/10-36-06-03-08, відповідно до якої встановлено, що подані ТОВ «Макі-Трейд» на реєстрацію податкові накладні в Єдиний реєстр податкових накладних містять ознаки неможливості здійснення операцій з постачання товарів та здійснення господарських операцій, що свідчить про можливість уникнення платником виконання свого податкового обов`язку, а також лист Оперативного управління ГУ ДФС у Київській області від 01.06.2020 р. № 18708/9, з якого вбачається, що в ході відпрацювання працівниками оперативного управління здійснено виїзд за податковою адресою підприємства - Київська область, м.Вишневе, вул. Київська, буд. 6В, за результатами якого не виявилось можливим встановити місцезнаходження підприємства за адресою реєстрації, контактні телефони вказані в реєстраційних даних не відповідають дійсності.
Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції, що дії контролюючого органу, що виразились у зупиненні реєстрації в ЄРПН податкових накладних № 131 від 19.03.2019 р., № 152 від 23.03.2019 р., № 118 від 20.03.2019 р., № 133 від 13.12.2018 р., № 75 від 15.03.2019 р., № 338 від 14.06.2019 р., № 339 від 15.06.2019 р., № 332 від 08.06.2019 р., № 335 від 11.06.2019 р., № 336 від 12.06.2019 р., № 333 від 09.06.2019 р., № 331 від 08.06.2019 р. є протиправними, а рішення Комісії ГУ ДПС у Київській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.04.2019 № 1148896/41857147, від 26.04.2019 № 1151517/41857147, від 24.04.2019 № 1148891/41857147, від 21.03.2019 № 1115895/41857147, від 02.04.2019 № 1128909/41857147, від 18.12.2019 № 1355320/41857147, від 18.12.2019 № 1355319/41857147, від 18.12.2019 № 1355324/41857147, від 18.12.2019 № 1355323/41857147, від 18.12.2019 № 1355322/41857147, від 17.12.2019 № 1354291/41857147, від 17.12.2019 р. № 1354293/41857147 прийнято необґрунтовано, тобто без  урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення (вчинення дії), непропорційно, тобто без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), а отже є протиправними та підлягають скасуванню, а позовні вимоги у цій частині - задоволенню.
За таких обставин є вірним висновок суду першої інстанції, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в ЄРПН спірні податкові накладні датою їх подання, оскільки згідно із Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби» функції і повноваження Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування передано Державній податковій службі України.
Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Так, згідно ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. 
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.
За результатами розгляду справи судові витрати відшкодуванню та перерозподілу не підлягають.
Керуючись ст. ст. 243, 244, 250, 310, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області залишити без задоволення.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:                                                             О.М. Кузьмишина

Судді:                                                                                          Л.О. Костюк

                                                                                                    М.І. Кобаль