ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 листопада 2020 року м. Чернівці 
Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Давній В.П., за участю захисника Апетракіоає Г.В., діючого в інтересах особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши провадження у справі про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника Апетракіоає Г.В., поданої в інтересах ОСОБА_1 на постанову судді Глибоцького районного суду Чернівецької області від 21 жовтня 2020 року, - 
ВСТАНОВИВ:
Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 21 жовтня 2020  року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 10200 (десять тисяч двісті) гривень в доход держави з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп.
Згідно постанови районного суду, ОСОБА_1 20 серпня 2020 року о 03 год. 25 хв. на АД М-19, 513 км, керував автомобілем марки «ВАЗ 2103», д.н.з.  НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння. Від проходження огляду на стан сп`яніння, ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, відмовився в присутності двох свідків.
 
Таким чином, своїми діями останній порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.
 
На вказану постанову суду захисник Апетракіоає Г.В., діючий в інтересах ОСОБА_1   подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову судді Глибоцького районного суду Чернівецької області від21 жовтня 2020 року щодо ОСОБА_1 , провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 130 КУпАП щодо останнього закрити на підставі ч.2 ст. 284 КУпАП, а матеріали справи передати до Сторожинецької місцевої прокуратури в порядку ст. 253 КУпАП.
 
При цьому апелянт посилається на те, що постанова суду є незаконною, у зв`язку з невідповідністю висновків суду, обставинам справи, а також у зв`язку із порушенням норм, як матеріального, так і процесуального права.
 
Зокрема, вказував на те, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 працівниками поліції були порушені вимоги ст. 
 
Справа №33/822/563/20 Головуючий у І інстанції Григорчак Ю.П.
 
Категорія ст.130 ч.1 КУпАП Суддя Давній В.П. 
268 КУпАП, а саме, ОСОБА_1 , як особі, яка не володіє українською мовою, не було надано адвоката та перекладача.
Зазначав і про те, що в порушення вимог п.п. 8,9 розділу ІІ Інструкції, працівники поліції не пропонували ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп`яніння в закладі охорони здоров`я і що поліцейськими не було звернуто увагу на те, що останній немає посвідчення водія, оскільки воно йому взагалі видавалось.
Вказував і на те, що протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 №136077 щодо ОСОБА_1 був складений 20 серпня 2020 року, тобто тоді, коли набрав чинності Закон України від 22.11.2018 року № 2617-VIII про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень, відповідно до якого правопорушення за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів віднесені до кримінальних проступків (ст. 286-1 КК України), а норма КУпАП, яка передбачала адміністративну відповідальність за такі діяння (ст. 130 КУпАП), втратила чинність. Таким чином, апелянт вважає, що оскільки є чинною ст. 286-1 КК України, то притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАп є неможливим. 
В судове засідання апеляційного суду ОСОБА_1 не з`явився.
Однак, до суду апеляційної інстанції подано довідку, в якій зазначено про те, що останній в даний час знаходиться на лікуванні.
Захисник Апетракіоає Г.В., діючий в інтересах особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , не заперечував щодо слухання справи щодо останнього у його відсутності.
Крім цього, згідно ст.294 КУпАП, його неявка не перешкоджає розгляду справи.
Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши думку захисника Апетракіоае Г.В., діючого в інтересах ОСОБА_1 , який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного.
Згідно ст.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідний орган чи посадова особа зобов`язані з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
На думку апеляційного суду, цих вимог районним судом не було дотримано.
Згідно ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Суд першої інстанції, притягуючи ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, мотивував своє рішення тим, що в діях останнього наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.
Разом з тим, такі висновки суду першої інстанції є помилковими.
Частиною 1 ст.130 КУпАП (в редакції, чинній на момент вчинення правопорушення ОСОБА_1 ) передбачено керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18  № 136077  щодо ОСОБА_1   за ч.1 ст.130 КУпАП було складено 20 серпня 2020 року за те, що останній 20 серпня 2020 року о 03 год. 25 хв. в порушення п. 2.9 А Правил дорожнього руху України,  на АД М-19, 513 км, керував автомобілем марки «ВАЗ 2103», д.н.з.  НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння. 
 
Тобто, даним протоколом щодо ОСОБА_1   ставили у вину дії, які станом на 20.08.2020р. не охоплювались чинною диспозицією ч.1 ст.130 КУпАП, а тому не утворювали склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП. 
Разом з цим, 01 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 22 листопада 2018 року №2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень».
Відповідно до п.171 ч.2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» до Кримінального кодексу України включено ст.286-1 КК України в наступній редакції:Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
1. Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, або відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а так само вживання водієм транспортного засобу після дорожньо-транспортної пригоди за його участю алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного освідування з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого медичного освідування - караються штрафом від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керувати транспортними засобами на строк до трьох років.
2. Ті самі дії, вчинені повторно, - караються штрафом у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк від двох до трьох років».
Таким чином, правопорушення за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, з 01.07.2020 року віднесені до кримінальних проступків, а відповідна норма КУпАП, яка передбачала адміністративну відповідальність за такі діяння, втратила чинність.
На підставі наведеного, притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП за наведених вище підстав є неможливим, а відтак постанова районного суду не відповідає закону та підлягає скасуванню.
Суд апеляційної інстанції вважає, що в умовах правової невизначеності законодавчих норм, провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП підлягає закриттю.
Крім цього, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" № 720-IX від 17 червня 2020 року, передбачено низку змін, якими, зокрема, виключено ст. 286-1 КК України - "керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції". Тому апеляційний суд не вбачає підстав для передачі матеріалів прокурору або органу досудового розслідування.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга захисника Апетракіоає Г.В., подана в інтересах ОСОБА_1 , підлягає частковому задоволенню, постанова судді скасуванню, а провадження у справі закриттю через скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.
На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 62 Конституції України, ст.ст. 245, 247, 251, 252, 294 КУпАП, апеляційний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу захисника Апетракіоає Г.В., в інтересаах  ОСОБА_1  -задовольнити частково. 
Постанову судді Глибоцького районного суду Чернівецької області від 21 жовтня 2020  року щодо  ОСОБА_1  за ч.1 ст. 130 КУпАП скасувати та закрити провадження у справі через скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. 

Суддя Чернівецького 
апеляційного суду                                                            В.П. Давній

Копія, згідно з оригіналом
Суддя 
Чернівецького апеляційного суду _________________          В.П. Давній
М. П. (підпис)