ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

08 жовтня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 280/2322/20	

головуючий суддя І інстанції – Лазаренко М.С.

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,
                               суддів:  Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,     
                    розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2020 року в адміністративній справі №280/2322/20 за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС" до  Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протипраними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС" звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Запорізькій області, в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ДПС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: № 1478664/35979987 від 06.03.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 15.05.2019; № 1478660/34979987 від 06.03.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 17.05.2019; № 1478662/35979987 від 06.03.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 17.05.2019; № 1480240/35979987 від 10.03.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 20.05.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних ;
- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС» № 2 від 15.05.2019, № 4 від 17.05.2019, № 5 від 17.05.2019, № 6 від 20.05.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2020 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС" було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1478664/35979987 від 06.03.2020, № 1478660/34979987 від 06.03.2020, № 1478662/35979987 від 06.03.2020, № 1480240/35979987 від 10.03.2020.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС»  № 2 від 15.05.2019, № 4 від 17.05.2019, № 5 від 17.05.2019, № 6 від 20.05.2019.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних було прийнято останнім у відповідності з приписами чинного законодавства, оскільки позивачем були подані не всі документи, які б підтверджували факт здійснення господарської операції.
Розгляд  справи здійснено в порядку письмового провадження відповідно до ст. 311 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як було встановлено судом першої інстанції, ТОВ «ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС», зареєстроване як юридична особа 18.06.2008, номер запису 1   103   102   0000   023215, як платник податку на додану вартість зареєстроване 01.07.2013, що підтверджується Витягом з Реєстру платників податку на додану вартість № 1908274500009 від 25.01.2019. 
18 лютого 2019 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖД  НЕПРТРАНС» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗА ВОД ЗАПОРІЖМАШПРОМ» був укладений Договір поставки № 003 (далі - Договір постав ки).
Відповідно до п. 1.1. Договору, Постачальник зобов`язується поставити та передати у вла сність товар, а Покупець прийняти та сплатити товар за цінами в кількості, номенклатурі та асортименті, вказаними в рахунках-фактурах, які є невід`ємними частинами даного договору. Відповідно до п. 2.5. Договору, право власності на товар переходить від Постачальника до Покупця при передачі товару, що підтверджується накладною, підписаною уповноваженими представниками обох сторін.
У межах Договору Постачальником ТОВ «ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС» на користь Поку пця ТОВ «ЗАВОД ЗАПОРІЖМАШПРОМ» було здійснено наступні поставки Товару:
- на підставі рахунку-фактури № СФ-0010 від 14.05.2019 за видатковою накладною № РН-0008 від 15.05.2019 здійснено поставку Товару – Листа г/к 4,0 х 1250 х2500 мм у кількості 0,515 т та листа г/к 6,0x1500x6000 у кількості 1,120 т., загальною вартістю 30 411, 00 грн., у т.ч. ПДВ 5 068, 50 грн.;
- на підставі рахунку-фактури № СФ-0011 від 16.05.2019 за видатковою накладною № РН-0009 від 20.05.2019 здійснено поставку Товару - Листа г/к 40,0 мм у кількості 3 900 т., за  гальною вартістю 93 600,00 грн.;
- на підставі рахунку-фактури № СФ-0012 від 16.05.2019 за видатковою накладною № РН-0010 від 20.05.2019 здійснено поставку Товару - Листа г/к 40,0 у кількості 4 780 т, загаль  ною вартістю 114 720, 00 грн., у т.ч. ПДВ 19 120,00 грн.;
- на підставі рахунку-фактури № СФ-0013 від 20.05.2019 за видатковою накладною № РН-0011 від 20.05.2019 здійснено поставку Товару - Листа г/к 2,0x1000x2000 мм у кількості 0,062 т., загальною вартістю 1 153,20 грн., у т.ч. ПДВ 192,20 грн.
На підставі Договору про надання транспортних послуг №160501 від 16.05.2016, укла  деного з Перевізником ТОВ «ПРОМІНТЕХ», транспортування товару здійснювалось автомо  більним транспортом Постачальника, автомобільний перевізник ТОВ «ПРОМІНТЕХ», авто  мобіль РЕНО НОМЕР_1 , водій ОСОБА_1 , що підтверджується товарно-транспортними накладними № РН-0008 від 15.05.2019, № РН-0011 від 20.05.2019, № РН-0010 від 20.05.2019.
Платіжними дорученнями № 2286 від 15.05.2019, № 2290 від 17.05.2019, № 2291 від 17.05.2019 та №2305 від 24.05.2019 Покупцем здійснено повний розрахунок за придбаний То  вар, що підтверджується Карткою рахунку 361 «Контрагенти: ТОВ «ЗАВОД ЗАПОРІЖМА- ШПРОМ, ТОВ: Замовлення: Рахунок-фактура СФ-0010,(14.05) за 01.01.2019-31.03.2020», Кар  ткою рахунку 361 «Контрагенти: Завод Запоріжмашпром, ТОВ: Замовлення: Рахунок-фактура СФ-0011 (16.05) за травень 2019 р.», Карткою рахунку 361 «Контрагенти: Завод Запоріжмаш  пром, ТОВ: Замовлення: Рахунок-фактура СФ-0012 (16.05) за травень 2019 р.», Карткою раху  нку 361 «Контрагенти: Завод Запоріжмашпром, ТОВ: Замовлення: Рахунок-фактура СФ-0013 (20.05) за травень 2019 р.» та Оборотно-сальдовими відомостями по рахунку 361 «Замовлення: Контрагенти: Завод Запоріжмашпром, ТОВ» за травень 2019 року».
ТОВ «ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС» за фактом відвантаження товару та за фактом отриман ня попередньої оплати були складені податкові накладні, які подані засобами електронного зв`язку на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:
- податкова накладна № 2 від 15.05.2019 (за фактом відвантаження товару);
- податкова накладна № 4 від 17.05.2019 (за фактом отримання попередньої оплати);
- податкова накладна № 5 від 17.05.2019 (за фактом отримання попередньої оплати);
- податкова накладна № 6 від 20.05.2019 (за фактом відвантаження товару).
Відповідно до отриманих 30.05.2019 та 13.06.2019 квитанцій, документи прийнято, проте реєстрацію зупинено у зв`язку з наступним: відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано подати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
ТОВ «ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС» на розгляд Комісії з питань зупинення реєстрації по  даткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних в елект ронному вигляді було подано Повідомлення № 1 від 04.03.2020, № 2 від 04.03.2020, № 3 від 04.03.2020 та № 4 від 05.03.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії документів на підтве  рдження реальності операцій за Договором поставки № 003 від 18.02.2019, а саме: пакет доку  ментів на реалізацію Товару (копію Договору поставки № 003 від 18.02.2019, копію рахунку- фактури № СФ-0010 від 14.05.2019, копію видаткової накладної № РН-0008 від 15.05.2019, копію рахунку-фактури № СФ-0011 від 16.05.2019, копію видаткової накладної № РН-0009 від 20.05.2019, копію рахунку-фактури № ЄФ-0012 від 16.05.2019, копію видаткової накладної № РН-0010 від 20.05.2019, копію рахунку-фактури № СФ-0013 від 20.05.2019, копію видаткової накладної № РН-0011 від 20.05.2019; копію Договору про надання транспортних послуг №160501 від 16.05.2016, копії товарно-транспортних накладних № РН-0008 від 15.05.2019, № РН-0011 від 20.05.2019, № РН-0010 від 20.05.2019; копії платіжних доручень № 2286 від 15.05.2019, № 2290 від 17.05.2019, № 2291 від 17.05.2019 та №2305 від 24.05.2019; Картку ра  хунку 361 «Контрагенти: ТОВ «ЗАВОД ЗАПОРІЖМАШПРОМ, ТОВ: Замовлення: Рахунок- фактура СФ-0010 (14.05) за 01.01.2019-31.03.2020», Картку рахунку 361 «Контрагенти: Завод Запоріжмашпром, ТОВ: Замовлення: Рахунок-фактура СФ-0011 (16.05) за травень 2019 р.», Картку рахунку 361 «Контрагенти: Завод Запоріжмашпром, ТОВ: Замовлення: Рахунок- фактура СФ-0012 (16.05) за травень 2019 р.», Картку рахунку 361 «Контрагенти: Завод Запо  ріжмашпром, ТОВ: Замовлення: Рахунок-фактура СФ-0013 (20.05) за травень 2019 р.», Оборо  тно-сальдові відомості по рахунку 361 «Замовлення: Контрагенти: Завод Запоріжмашпром, ТОВ» за травень 2019 року»), пакет документів на придбання Товару (копію видаткової на  кладної^» РН-Зп005727 від 15.05.2019, копію податкової накладної № 794 від 14.05.2019, ко  пію Квитанції від 22.05.2019 за № 9106519071, копію рахунку на оплату № СФ-Зп006520 від 14.05.2019, копію платіжного доручення № 409 від 14.05.2019; копію видаткової накладної № РН-0000001 від 20.05.2019, копію податкової накладної № 1 від 20.05.2019, копію Витягу з єдиного реєстру податкових накладних № 22999 від 30.05.2019, копію рахунку-фактури № СФ-0000001 від 20.05.2019, копію платіжного доручення № 418 від 20.05.2019; копію видат  кової накладної № ВТ-052004 від 20.05.2019, копію податкової накладної № 52002 від 20.05.2019, копію Квитанції від 05.06.2019, копію рахунку на оплату по замовленню № ВТ- 051720 від 17.05.2019, копію платіжного доручення № 410 від 20.05.2019; копію Сертифікату якості № 83325 від 18.04.2017; копію Договору № 15/Р оренди, будівлі, споруди, іншого об`єкта нерухомості від 31.12.2018, копію рахунку-фактури № ГС-0000180 від 02.05.2019, ко  пію виписки по рахунку нашого товариства у АТ «УКРГАЗБАНК» за 03.05.2019, копію Акту № ОУ-0000194 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.05.2019, копію податкової на  кладної^» 13 від 03.05.2019, копію Квитанції від 29.055.2019). Окремо були надані письмові пояснення за підписом директора ТОВ «ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС».
Проте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку кори  гування в Єдиному реєстрі податкових накладних були прийняті Рішення про реєстрацію/ ві  дмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі подат  кових накладних від 06.03.2020 № 1478664/35979987, від 06.03.2020 № 1478660/35979987, від 06.03.2020 № 1478662/35979987, від 10.03.2019 № 1480240/35979987. Вказаними рішеннями ТОВ «ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС» відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстави ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачан ня/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків- фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У графі «Додаткова інформація» за  значено: Відсутні договори з постачальниками, транспортування; Довіреності, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентариза  ційні описи), у тому числі рахунки-фактури.
Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків кори  гування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.03.2020 № 1478664/35979987, від 06.03.2020 № 1478660/35979987, від 06.03.2020 № 1478662/35979987, від 10.03.2019 № 1480240/35979987 були оскаржені ТОВ «ЗАПОРІЖДНЕПРТРАНС» в адміністративному по  рядку. 
Проте рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.03.2020 № 9146/35979987/2, від 17.03.2020 № 9244/35979987/2, від 17.03.2020 № 9156/35979987/2 та від 17.03.2020 № 9143/35979987/2 залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіональ ного рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.
Не погодившись з правомірністю прийняття наведених рішень, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що спірні рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної були прийняті протиправно та підлягають скасуванню, а тому обґрунтованим є  
зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні.
Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який завтерджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі – Порядок № 1165).
Згідно додатку № 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН затверджено критерії ризиковості платника податку на додану вартість, а саме :
1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.
4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.
5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).
6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.
7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.
8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216 (далі - Порядок № 520).
Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Як вбачається зі змісту спірних рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в ньому проставлено позначки у відповідних пунктах стосовно підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, а саме в пункті ненадання платником податку копій документів, а також в пунктах що містить загальний перелік документів, що не були надані, а саме первинні документи щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури /інвойси, накладні, в приписці до даного пункту, у дужках, зазначено, що документи, які не надано платником необхідно підкреслити.
Згідно рішень від 06.03.2020 року № 1478664/35979987, від 06.03.2020 року № 148660/35979987, від 06.03.2020 року № 1478662/35979987, в розділі «додаткова інформація» зазначено, що відсутні договори з постачальниками, транспортування.
Також, відповідно до рішень від 10.03.2020 року № 1480240/35979987 в розділі «додаткова інформація» зазначено, що відсутні довіреності, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентиризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури.
Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що в силу приписів ст. 961 Цивільного кодексу України, складські документи за своєю правовою природою є документами, які видаються на виконання договору складського зберігання.
Також, документи щодо навантаження, розвантаження продукції за своєю правовою природою є документами, що підтверджують факт тільки вчинення таких дій.
Натомість, податкові накладні, за якими були прийняті спірні рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, сформовані на виконання умов договору поставки товару.
В свою чергу, в межах спірних правовідносин, відповідачем не було обгрунтовано, яким чином відсутність договорів з постачальниками, докуметів щодо транспортування зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентиризаційні описи), довіреності впливає на реальність здійснення  господарської операції та, як наслідок правомірність формування позивачем податкових накладних.
Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
Також, за приписами ст. 2 КАС України, які фактично визначають вимоги, зокрема до рішень суб`єктів владних повноважень, визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
В даному випадку, як було встановлено судом, оскаржувані рішення було прийнято відповідачем необґрунтовано, оскільки останнім не було наведено жодних обставин, які б обумовлювали підстави їх прийняття та не обґрунтовано, яким чином  відсутність документів щодо навантаження, розвантаження продукції та складських документів впливає на реальність господарських операцій.
Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що оскаржуване рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних було прийнято з порушенням приписів податкового законодавства, у зв`язку з чим, останні підлягають скасуванню з зобов`язанням Державну податкову службу України зареєструвати подані позивачем податкові накладні.
Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області – залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2020 року в адміністративній справі №280/2322/20 – залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених     п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.          

Головуючий - суддя                                                                      С.М. Іванов 

                               суддя                                                                      О.М. Панченко 

                               суддя                                                                      В.Є. Чередниченко