ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада м. Харків
Справа № 613/189/20 
Провадження № 22-ц/818/3674/20

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого Кругової С.С.,
суддів  Пилипчук Н.П., Тичкової О.Ю.,
секретаря Каплоух Н.Б.,

Учасники справи :
Позивач:                  ОСОБА_1 ,
Відповідач:                Комунальне підприємство «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради, 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом  ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради про визнання договору надання послуг припиненим, за апеляційною скаргою  ОСОБА_2 на рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 27 квітня 2020 року, ухвалене суддею Шалімовим Д.В., -

в с т а н о в и в :

У лютому 2020 року ОСОБА_2 звернулась до Богодухівського районного суду Харківської області з позовом до Комунального підприємства «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради про захист прав споживача, в якому просила визнати договір зі збирання та вивезення твердих побутових відходів № 237 від 16 липня 2013 року, укладений між нею та КП «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради – припиненим.

Позов мотивований тим, що вона є власником ѕ частин будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Між нею та КП «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради 16 липня 2013 року укладено договір № 237 про надання послуг зі збирання та вивезення твердих побутових відходів. На даний час потреб у наданні послуг зі збирання та вивезення твердих побутових відходів немає, оскільки всі харчові відходи вона збирає до компостної ями, яка розташована на території подвір`я, для процесу перегнивання та подальшого удобрення ґрунту, а всі відходи, які не потребують переробки, спалюються у твердопаливному котлі.

Рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 27 квітня 2020 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. 

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що ОСОБА_2 не надала належних і неспростовних доказів на підтвердження своєї позиції, а саме нею не надано доказів, що підтверджують реальні та дійсні підстави для припинення договору про надання послуг зі збирання та вивезення твердих побутових відходів від 16 липня 2013 року за № 237, укладеного між нею та відповідачем. Позивачем також не надано суду документів, що підтверджують можливість самостійного знищення побутових відходів, відповідно до норм діючого законодавства. Судом не встановлено жодного порушення зі сторони КП «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради з приводу неналежного виконання обов`язків, згідно з умовами договору.

ОСОБА_1  звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов у повному обсязі. 

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, які мають значення для справи, порушено норми матеріального і процесуального права. В апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилається на обставини, які були викладені нею у позовній заяві. Зазначає, що відповідно до п. 31 Договору, дія договору припиняється у разі коли відпала потреба в наданні послуг. Вважає, що підстави для відмови у розірванні Договору є неправомірними. Право на зміну або розірвання договору є проявом свободи сторін на вступ у договірні відносини та визначення змісту договору.

Комунальне підприємство «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради до суду апеляційної інстанції надало відзив на апеляційну скаргу, в якій просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. 

Відзив мотивований тим, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційна скарга не спростовує фактичних обставин, що були встановлені під час розгляду справи. 

Згідно зі ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Позивач завчасно була повідомлена про судове засідання призначене на 23 листопада 2020 року через SMS повідомлення (а.с. 125). Відповідач був завчасно та належним чином повідомлений судовою повісткою про судове засідання призначене на 23 листопада 2020 року, про що свідчить зворотнє повідомлення про вручення поштового відправлення. 

На підставі наведеного, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, що не з`явилися та повідомлялися завчасно і належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що 16 липня 2013 року між Комунальним підприємством «Богодухівжитло» виконкому Богодухівської міської ради» та ОСОБА_2 , яка є власницею будинку в АДРЕСА_1 , укладено договір про надання послуг зі збирання твердих побутових відходів №237 (далі - Договір) (а.с. 8).

Пунктом 1 Договору передбачено, що виконавець зобов`язується згідно з графіком надавати послуги з вивезення побутових відходів, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором. 

Договір діє з 16 липня 2013 року по 16 липня 2018 року (п. 38).

Зміна умов договору проводиться у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі коли не досягнуто такої згоди, спір розв`язується у судовому порядку (п. 29). 

Договір вважається таким, що продовжений, якщо за місяць до закінчення строку його дії одна зі сторін не заявила про відмову від договору або про його перегляд (п. 30). 

Дія договору припиняється у разі, коли: закінчився строк, на який його укладено; відпала потреба в наданні послуг або споживач відмовився від виконавця. Договір припиняється також і в інших випадках, передбачених законом (п. 31). 

На підставі Рішення Виконавчого комітету Богодухівської міської ради від 23 травня 2019 року за №75, КП «Богодухівжитло» визначено виконавцем послуг з вивезення твердих, ремонтних, великогабаритних відходів, що утворюються на території населених пунктів Богодухівської міської ради (а.с. 22). 

12 лютого 2020 року між КП «Господар» Богодухівської районної ради та КП «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради укладено договір № 14 про надання послуг зі збирання та захоронення твердих побутових відходів (а.с. 23).

7 листопада 2019 року ОСОБА_2 звернулась з заявою до КП «Богодухівжитло» з приводу припинення договору № 237 від 16 липня 2013 року, з посилання на п. 31, оскільки на даний час у неї відпала потреба у наданні послуг з вивезення твердих побутових відходів, так як харчові відходи вона збирає до компостної ями, яка розташована на території подвір`я, для процесу перегнивання та подальшого удобрення ґрунту, а всі відходи які не потребують переробки, спалює у твердопаливному котлі, під час опалення житла. Дана заява була отримана відповідачем 07 листопада 2019 року (а.с. 9).

З відповіді Комунального підприємства «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради від 11 листопада 2019 року за № 427 на заяву ОСОБА_2 від 07 листопада 2019 року вбачається, що підприємство здійснює вивіз ТПВ на території населених пунктів Богодухівської міської ради, відповідно до умов договорів, укладених з абонентами та згідно з графіком вивезення ТПВ. Згідно з п. 7.5 «Правил благоустрою на території населених пунктів Богодухівської міської ради» громадяни (власники будівель) зобов`язані укладати договори на вивезення сміття та вторинних матеріалів з спеціалізованими підприємствами, що проводять утилізацію та знешкодження відходів відповідно до діючих галузевих нормативно - правових актів. У разі, якщо договір не укладено, передбачено відповідність згідно з ст. 152 КУпАП. На підставі викладеного та з метою недопущення порушень «Правил благоустрою на території населених пунктів Богодухівської міської ради», запобігання утворення стихійних звалищ та упорядкування транспортування і утилізації твердих побутових відходів Комунальне підприємство «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради не має можливості припинити дію договору від 16 липня 2013 року за № 237, про надання послуг зі збирання твердих побутових відходів, укладений між підприємством та ОСОБА_2 з підстав, зазначених в заяві (а.с. 10). 

За правилами статей 12, 81 ЦПК України року кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі статтею 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 88 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч. 1 ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Статтею 905 ЦК України визначено, що строк договору про надання послуг встановлюється за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативно-правовими актами.

Згідно  з ст. 907 ЦК України договір про надання послуг може бути розірваний, у тому числі шляхом односторонньої відмови від договору, в порядку та на підставах, встановлених ЦК України, іншим законом або за домовленістю сторін. Порядок і наслідки розірвання договору про надання послуг визначаються домовленістю сторін або законом.

Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги»

Законом України «Про житлово комунальні послуги» (в редакції на час укладення спірного договору) передбачено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (частина третя пункт 1 та 5 статті 20)..

Згідно з ч. 1 ст. 25 Закону України «Про житлово комунальні послуги» (в редакції на час звернення позивача з позовом) споживачі зобов`язані укласти договір про поводження з побутовими відходами.

Такі положення Закону України «Про житлово комунальні послуги» свідчать про обов`язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів. 

Відповідно до статті 15 Закону України «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані: а) дотримуватися вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів у сфері поводження з відходами; б) вносити в установленому порядку плату за послуги з поводження з побутовими відходами; в) виконувати інші обов`язки, передбачені законами, щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.

Статтею 1 Закону України «Про відходи» визначено, що відходи – це будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення; небезпечні відходи - відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров`я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними.

Частиною 3 статті 33 Закону України «Про відходи» визначено, що видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов`язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про відходи» контроль у сфері поводження з відходами здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, громадські інспектори з благоустрою населених пунктів.

Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

Відповідно до «Правил благоустрою на території населених пунктів Богодухівської міської ради», затверджених Рішенням VIII сесії VI скликання Богодухівської міської ради від 06 травня 2011 року № 256 – VI ( зі змінами: рішення ХVIII сесії VI скликання від 24 січня 2012 року № 592- VI, рішення ХХVI сесії VI скликання від 14 грудня 2012 року № 1084 – VI, рішення XLII сесії VI скликання від 04 лютого 2014 року № 1787 – VI), правила благоустрою на території Богодухівської міської ради визначають правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні заходи благоустрою та комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку на території міської ради (а.с. 26-36). 

Пунктом 9.1 Правил визначено, що функції із проведення робіт з утилізації твердих побутових відходів (ТПВ) на території міської ради здійснюється підприємством, на яке покладено обов`язок утримання міського звалища ТПВ. 

Згідно п. 9.10 Правил, спалювання всіх видів відходів та вторинної сировини на території міської ради і сміттєзбірниках забороняється. 

Відповідно до п. 14.13 Правил, передбачена відповідальність за спалювання на території міської ради листя, гілок, відходів виробництва, а також спалювання сміття в контейнерах, урнах та на контейнерних майданчиках, у дворах.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ОСОБА_2 не надала доказів, що підтверджують реальні та дійсні підстави для припинення договору про надання послуг зі збирання та вивезення твердих побутових відходів від 16 липня 2013 року за № 237, укладеного між нею та відповідачем.

Належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів того, що у позивача відпала потреба в наданні послуг щодо вивезення побутових відходів або про те, що позивач уклала договір про вивезення відходів з іншим виконавцем, або про те, що видалення відходів здійснюється позивачем відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки матеріали справи не містять.

На підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами, з урахуванням встановлених обставин, ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, враховуючи вказані норми матеріального права, встановивши фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення,  встановивши, зокрема, що відсутні належні та допустимі докази того, що зобов`язання за договором КП «Богодухівжитло» Виконавчого комітету Богодухівської міської ради належним чином не виконує, дійшов обґрунтованого висновку про те, що відсутні правові підстави для визнання припиненим договору зі збирання та вивезення твердих побутових відходів № 237 від 16 липня 2013 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.374, ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 3, 10, 12, 13, 89, 351, 367, 368, 374, 375, 382, 384 ЦПК України, суд 

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_2 – залишити без задоволення.

Рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 27 квітня 2020 року – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Касаційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови безпосередньо до Верховного Суду в порядку ст.389 ПК України.

Головуючий                                                                                      С.С. Кругова

Судді                                                                                                         Н.П. Пилипчук

                                                                               О.Ю. Тичкова

Повний текст постанови складено 24 листопада 2020 року