УХВАЛА

07 жовтня 2020 року  
Київ
справа №520/9778/19
адміністративне провадження №К/9901/21691/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Рибачука А.І.,  Шарапи В.М., 
перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України 
на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року
та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня  2020 року 
у справі №520/9778/19
за позовом Приватного акціонерного товариства "Харківський плитковий завод"
до Державної служби геології та надр України
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України, в якому просив: 
визнати протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо прийняття рішення у формі наказу № 331 від 05 вересня 2019 року за наслідками розгляду заяви ПрАТ "Харківський плитковий завод" з доданими документами на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки корисних копалин Яблунівської ділянки вогнетривких глин строком на 5 років від            26 жовтня 2017 року №2736 про відмову у наданні зазначеного Спеціального дозволу; 
зобов`язати Державну службу геології та надр України видати наказ про надання ПрАТ "Харківський плитковий завод" Спеціального дозволу на користування надрами Яблунівської ділянки вогнетривких глин з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки корисних копалин строком на 5 років з дня реєстрації спеціального дозволу; 
зобов`язати Державну службу геології та надр України видати ПрАТ "Харківський плитковий завод" спеціальний дозвіл на користування надрами Яблунівської ділянки вогнетривких глин з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки корисних копалин строком на 5 років з дня реєстрації спеціального дозволу.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня  2020 року, позов задоволено.
25 серпня 2020 року відповідачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду  від 22 листопада 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня  2020 року у справі №520/9778/19.
Ухвалою від 09 вересня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки в такій не обґрунтовано наявності підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та не надано документ про сплату судового збору.
На виконання вимог вищезазначеної ухвали скаржник надіслав до суду заяву про усунення недоліків із доданим документ про сплату судового збору та обґрунтувавши наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження.
В заяві про усунення недоліків, скаржник заявив клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в обґрунтування якого вказано, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції отримано 23 липня 2020 року, що підтверджується копією поштового конверту. 
Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення, оскільки відповідач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
В обґрунтування касаційної скарги відповідач зазначає, що підставою звернення до суду у цій справі є невиконання, на думку позивача, рішення у справі №520/11174/18, та посилається на правову позицію Верховного Суду викладену у постанові від 03 квітня 2019 року у справі №820/4261/18, відповідно до якої вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті на виконання судового рішення в окремому судовому провадженні розглядатися не повинні.
Колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня  2020 року у справі №520/9778/19.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст.  328, 330, 334, 335 КАС України,
УХВАЛИВ:
Поновити Державної служби геології та надр України строк на касаційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня  2020 року у справі №520/9778/19.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України  на рішення Харківського окружного адміністративного суду від                22 листопада 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 червня  2020 року у справі №520/9778/19.
Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу №520/9778/19.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді                                                                                                           І.В. Желєзний
                                                                                                                    А.І. Рибачук
                                                                                                                    В.М. Шарапи