УХВАЛА

11 листопада 2020 року  

Київ
справа №520/6910/19
адміністративне провадження №К/9901/9322/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України                     
на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року
та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року 
у справі №520/6910/19
за позовом Державної служби геології та надр України
до Приватного акціонерного товариства "Харківське кар`єроуправління"                     
про анулювання дії спеціального дозволу на користування надрами,
УСТАНОВИВ:
Державна служба геології та надр України звернулась до Харківського                 окружного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Харківське кар`єроуправління", в якому просила припинити право користування надрами шляхом анулювання дії спеціального дозволу на користування надрами №6164 від                           23 грудня 2016 року, наданого Приватному акціонерному товариству "Харківське кар`єроуправління".
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від           23 грудня 2019 року, в задоволенні позову відмовлено.
23 січня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Державної служби геології та надр України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі №520/6910/19.
Ухвалою Верховного Суду від 28 січня 2020 року касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі №520/6910/19 повернуто особі, яка її подала. 
30 березня 2020 року до Верховного Суду повторно надійшла касаційна скарга позивача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі №520/6910/19.
Ухвалою Верховного Суду від 17 квітня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надіслав до суду клопотання про усунення недоліків із обґрунтуванням наявності підстав касаційного оскарження.
Ухвалою Верховного Суду від 07 жовтня 2020 року продовжено Державній службі геології та надр України        строк для усунення недоліків касаційної скарги.
На виконання вимог вищезазначеної ухвали, скаржник надіслав до суду клопотання про усунення недоліків та долучив документ про сплату судового збору.
Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження касатор обґрунтовав тим, що із текстом ухвали про повернення касаційної скарги скаржник ознайомився із Єдиного державного реєстра судових рішень тільки 27 березня 2020 року та після усунення недоліків касаційної скарги в найкоротші строки її подано повторно                    (30 березня 2020 року).
Відповідно до ч. 3 ст. 329 КАС України, строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин.
Враховуючи вищевикладене колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
В обґрунтування касаційної скарги відповідач зазначає, що судами попередніх інстанцій не враховано правову позицію Верховного Суду, яка викладена у постанові від 05 лютого 2019 року у справі №814/1212/16, а тому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України вказане є підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі. Також скаржником зазначено, що в даному випадку наказ Державної служби геології та надр України № 443 від 26 листопада 2018 року "Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів" скасовано в судовому порядку, проте припис складений на підставі акту про встановлення порушення є чинним.
Колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі №520/6910/19.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст.  328, 330, 334, 335 КАС України,
УХВАЛИВ:
Поновити Державній службі геології та надр України строк на касаційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі №520/6910/19.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі №520/6910/19.
Витребувати з Херсонського окружного адміністративного суду справу №540/56/20.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді                                                                                                           І.В. Желєзний

                                                                                                                    Я.О. Берназюк

                                                                                                                    Н.В. Коваленко