УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

22 жовтня 2020 року  

м. Київ
справа №160/2986/19
адміністративне провадження №К/9901/26154/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.

перевірив касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Блок ЛТД»
на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року (колегія у складі суддів Дурасової Ю.В., Божко Л.А., Лукманової О.М.) 
у справі № 160/2986/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Блок ЛТД»
до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради
треті особи: Приватне підприємство «Професіонал-І», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпробізнесбуд», Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», Товариство з обмеженою відповідальністю «Допоміжна автостоянка», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фабрика на Спортивній», Приватне підприємство «Чиполліно», Публічне акціонерне товариство «Платинум Банк», Товариство з обмеженою відповідальністю «Синхрофазотрон V», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «КЛМ Естейт», Публічне акціонерне товариство «Енергогідромеханізація», Товариство з обмеженою відповідальністю «Київ Інвест Девелопмент Груп», 
про визнання протиправним та нечинним пункту положення, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

02.04.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Блок ЛТД» звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, в якому просило: 
- визнати протиправним та нечинним п. 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затверджене рішенням Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 07.02.2005 № 84 «Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам» (зі змінами);
- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, викладене в листі від 13.02.2019 № 6вих-21/2, про відмову привести рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської ради від 07.02.2005 № 84 «Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам» (зі змінами) в частині визначення складу комісії з визначення розміру збитків у відповідність з Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 (далі - Порядок № 284).
- зобов`язати відповідача прийняти рішення про внесення змін до п. 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 07.02.2005 № 84 «Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам» (зі змінами), з метою приведення його у відповідність до абз. 2 п. 2 Порядку № 284.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2020, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020, позов задоволено частково. Визнано протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 07.02.2005 № 84 «Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам» (зі змінами) в частині п. 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власниками землі та землекористувачами. Зобов`язано Виконавчий комітет Кам`янської міської ради привести рішення від 07.02.2005 № 84 «Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам» (зі змінами) в частині п. 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власниками землі та землекористувачами, у відповідність до норм законодавства з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнено на користь ТОВ Фірми «Блок ЛТД» за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Кам`янської міської ради відшкодування судового збору у розмірі 3842,00 грн.
Додатковим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 стягнено на користь ТОВ Фірми «Блок ЛТД» за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Кам`янської міської ради відшкодування витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 30 000,00 грн.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.09.2020 змінено додаткове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2020. Зменшено відшкодування судових витрат на професійну правничу допомогу до 6   500,00 грн.
Додатковою постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.09.2020 стягнено на користь ТОВ Фірма «Блок ЛТД» за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Кам`янської міської ради відшкодування витрат на правничу допомогу в розмірі 1850,00 грн. 
09.10.2020 ТОВ Фірма «Блок ЛТД» подало касаційну скаргу, що 12.10.2020 надійшла до Верховного Суду, у якій просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.09.2020 та залишити в силі додаткове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2020.
Підставою касаційного оскарження скаржник визначає п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. 
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
За змістом п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у разі, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
З огляду на абз. 2 ч. 4 ст. 330 КАС України у разі подання касаційної скарги на підставі п.1 ч. 4 ст. 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.
Скаржник на обґрунтування підстав касаційного оскарження, покликаючись на додаткову постанову Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі № 755/9215/15-ц, вважає необґрунтованим висновок суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для відшкодування позивачу витрат, пов`язаних із заявленням у справі клопотань про відкладення розгляду справи, залучення третіх осіб, ознайомлення з матеріалами справи. Відповідач не заперечував проти витрат на правничу допомогу. Зменшуючи розмір відшкодування витрат на правничу допомогу, суд апеляційної інстанції проігнорував висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 14.09.2020 у справі № 813/3163/18, від 05.08.2020 у справі №   640/15803/19, від 30.09.2020 у справі № 826/6889/17, від 19.09.2019 у справі № 810/2760/17.
За правилом ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Доводи касаційної скарги вказують на наявність у цій справі підстави для відкриття касаційного провадження, передбаченої п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги та не може вивчати матеріали справи. 
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- 

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Блок ЛТД» на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі № 160/2986/19.
2.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
3.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб