ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2020 р. 	Справа № 520/1380/2020	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: П`янової Я.В.,
Суддів: Любчич Л.В. ,  Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Лук`яненко М.О., м. Харків, повний текст складено 10.03.2020 по справі № 520/1380/2020
за позовом             Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР"  
до             Головного управління ДПС у Харківській області ,             Державної податкової служби України                     
про визнання протиправними та скасування рішень,зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР" (далі за текстом також - позивач, ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР") звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної  служби України (далі за текстом також - відповідач-1, ДФС України) та Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (далі за текстом також - відповідач-2, ГУ ДПС у Харківській області), в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: № 1329654/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 01.10.2019; № 1329623/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 01.10.2019; № 1329629/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.10.2019; № 1329637/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 01.10.2019; № 1329636/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 01.10.2019; № 1329633/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 01.10.2019; № 1329639/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 01.10.2019; № 1329640/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 01.10.2019; № 1329627/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 01.10.2019; № 1329655/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 01.10.2019; № 1329656/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 01.10.2019; № 1329634/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 02.10.2019; № 1329628/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 02.10.2019; № 1329625/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 02.10.2019; № 1329626/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 02.10.2019; № 1329622/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 02.10.2019; № 1329632/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 02.10.2019; № 1329641/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 02.10.2019; № 1329631/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 03.10.2019; № 1329621/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 03.10.2019; № 1329630/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 03.10.2019; № 1329624/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №22 від 03.10.2019; № 1329635/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 03.10.2019; № 1329638/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №24 від 03.10.2019; № 1329611/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №25 від 03.10.2019; № 1329615/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №26 від 03.10.2019; № 1329605/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №27 від 03.10.2019; № 1329614/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №28 від 03.10.2019; № 1329616/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 03.10.2019; № 1329620/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №30 від 03.10.2019; № 1329606/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №31 від 04.10.2019; № 1329610/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 04.10.2019; № 1329653/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 07.10.2019; № 1329612/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №34 від 10.10.2019; № 1329603/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 10.10.2019; № 1329608/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 10.10.2019; № 1329617/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №37 від 10.10.2019; № 1329618/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №38 від 10.10.2019; № 1329619/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 10.10.2019; № 1329604/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №40 від 11.10.2019; № 1329613/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №41 від 11.10.2019; № 1329607/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №42 від 11.10.2019;  № 1329602/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №43 від 11.10.2019; № 1329609/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №44 від 11.10.2019; № 1329644/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 15.10.2019; № 1329651/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №46 від 15.10.2019; № 1329648/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №47 від 15.10.2019; № 1329652/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №48 від 15.10.2019; № 1329643/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №49 від 15.10.2019; № 1329645/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №50 від 15.10.2019; № 1329642/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №51 від 15.10.2019; № 1329650/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №52 від 15.10.2019; № 1329646/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №53 від 15.10.2019; № 1329649/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №54 від 15.10.2019; № 1329647/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №55 від 15.10.2019;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датами їх фактичного подання ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР", а саме: № 1 від 01.10.2019 на суму 289 999,99 грн, в т.ч. ПДВ; № 2 від 01.10.2019  на суму 60958,08 грн, в т.ч. ПДВ; № 3 від 01.10.2019 на суму 31088,04 грн, в т.ч. ПДВ; №4 від 01.10.2019  на суму 43268,06 грн, в т.ч. ПДВ; № 5 від 01.10.2019 на суму 31030,04 грн, в т.ч. ПДВ; № 6 від 01.10.2019  на суму 86478,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 7 від 01.10.2019 на суму 62640,08 грн, в т.ч. ПДВ; № 8 від 01.10.2019  на суму 31 204,04 грн, в т.ч. ПДВ; № 9 від 01.10.2019 на суму 43210,06 грн, в т.ч. ПДВ; № 10 від 02.10.2019  на суму 1600000,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 11 від 02.10.2019 на суму 35068,80 грн, в т.ч. ПДВ; № 12 від 02.10.2019  на суму 62582,09 грн, в т.ч. ПДВ; № 13 від 02.10.2019 на суму 43964, 06 грн, в т.ч. ПДВ; № 14 від 02.10.2019  на суму 89204,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 15 від 02.10.2019 на суму 29223,60 грн, в т.ч. ПДВ; № 16 від 02.10.2019  на суму 61944,08 грн, в т.ч. ПДВ; № 17 від 02.10.2019 на суму 43268,06 грн, в т.ч. ПДВ; № 18 від 02.10.2019  на суму 84158,11 грн, в т.ч. ПДВ; № 19 від 03.10.2019 на суму 71991,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 20 від 03.10.2019 на суму 88635,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 21 від 03.10.2019 на суму 89775,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 22 від 03.10.2019 на суму 65265,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 23 від 03.10.2019 на суму 67431,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 24 від 03.10.2019 на суму 88806,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 25 від 03.10.2019 на суму 29164,80 грн, в т.ч. ПДВ; № 26 від 03.10.2019 на суму 34692,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 27 від 03.10.2019  на суму 84474,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 28 від 03.10.2019 на суму 65550,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 29 від 03.10.2019  на суму 86070,00 грн, в т.ч. ПДВ; №30 від 03.10.2019 на суму 62814,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 31 від 04.10.2019 на суму 83676,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 32 від 04.10.2019 на суму 67918,09 грн, в т.ч. ПДВ; № 33 від 07.10.2019 на суму 70000,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 34 від 10.10.2019  на суму 30566,04 грн, в т.ч. ПДВ; № 35 від 10.10.2019 на суму 55506,07 грн, в т.ч. ПДВ; № 36 від 10.10.2019  на суму 86536,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 37 від 10.10.2019 на суму 30218,04 грн, в т.ч. ПДВ; № 38 від 10.10.2019  на суму 42746,06 грн, в т.ч. ПДВ; № 39 від 10.10.2019 на суму 55854,07 грн, в т.ч. ПДВ; № 40 від 11.10.2019  на суму 87000,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 41 від 11.10.2019 на суму 88044,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 42 від 11.10.2019 на суму 86594,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 43 від 11.10.2019  на суму 40572,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 44 від 11.10.2019 на суму 86826,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 45 від 15.10.2019  на суму 86536,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 46 від 15.10.2019 на суму 99064,14 грн, в т.ч. ПДВ; № 47 від 15.10.2019  на суму 89320,13 грн, в т.ч. ПДВ; № 48 від 15.10.2019 на суму 85782,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 49 від 15.10.2019  на суму 97962,13 грн, в т.ч. ПДВ; № 50 від 15.10.2019 на суму 86768,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 51 від 15.10.2019 на суму 86130,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 52 від 15.10.2019 на суму 99354,13 грн, в т.ч. ПДВ; № 53 від 15.10.2019 на суму 88450,13 грн, в т.ч. ПДВ; № 54 від 15.10.2019 на суму 55100,08 грн, в т.ч. ПДВ; № 55 від 15.10.2019 на суму 86072,12 грн, в т.ч. ПДВ.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 позов задоволено повністю. 
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: № 1329654/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 01.10.2019; № 1329623/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 01.10.2019; № 1329629/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.10.2019; № 1329637/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 01.10.2019; № 1329636/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 01.10.2019; № 1329633/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 01.10.2019; № 1329639/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 01.10.2019; № 1329640/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 01.10.2019; № 1329627/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 01.10.2019; № 1329655/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 01.10.2019; № 1329656/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 01.10.2019; № 1329634/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 02.10.2019; № 1329628/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 02.10.2019; № 1329625/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 02.10.2019; № 1329626/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 02.10.2019; № 1329622/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 02.10.2019; № 1329632/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 02.10.2019; № 1329641/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 02.10.2019; № 1329631/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 03.10.2019; № 1329621/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 03.10.2019; № 1329630/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 03.10.2019; № 1329624/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №22 від 03.10.2019; № 1329635/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 03.10.2019; № 1329638/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №24 від 03.10.2019; № 1329611/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №25 від 03.10.2019; № 1329615/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №26 від 03.10.2019; № 1329605/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №27 від 03.10.2019; № 1329614/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №28 від 03.10.2019; № 1329616/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 03.10.2019; № 1329620/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №30 від 03.10.2019; № 1329606/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №31 від 04.10.2019; № 1329610/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 04.10.2019; № 1329653/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 07.10.2019; № 1329612/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №34 від 10.10.2019; № 1329603/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 10.10.2019; № 1329608/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 10.10.2019; № 1329617/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №37 від 10.10.2019; № 1329618/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №38 від 10.10.2019; № 1329619/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 10.10.2019; № 1329604/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №40 від 11.10.2019; № 1329613/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №41 від 11.10.2019; № 1329607/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №42 від 11.10.2019;  № 1329602/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №43 від 11.10.2019; № 1329609/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №44 від 11.10.2019; № 1329644/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 15.10.2019; № 1329651/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №46 від 15.10.2019; № 1329648/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №47 від 15.10.2019; № 1329652/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №48 від 15.10.2019; № 1329643/42555281 від 14.11.2019  про відмову у реєстрації податкової накладної №49 від 15.10.2019; № 1329645/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №50 від 15.10.2019; № 1329642/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №51 від 15.10.2019; № 1329650/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №52 від 15.10.2019; № 1329646/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №53 від 15.10.2019; № 1329649/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №54 від 15.10.2019; № 1329647/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №55 від 15.10.2019.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датами їх фактичного подання ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР", а саме: № 1 від 01.10.2019  на суму 289 999,99 грн, в т.ч. ПДВ; № 2 від 01.10.2019  на суму 60958,08 грн, в т.ч. ПДВ; № 3 від 01.10.2019 на суму 31088,04 грн, в т.ч. ПДВ; №4 від 01.10.2019  на суму 43268,06 грн, в т.ч. ПДВ; № 5 від 01.10.2019 на суму 31030,04 грн, в т.ч. ПДВ; № 6 від 01.10.2019  на суму 86478,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 7 від 01.10.2019 на суму 62640,08 грн, в т.ч. ПДВ; № 8 від 01.10.2019  на суму 31 204,04 грн, в т.ч. ПДВ; № 9 від 01.10.2019 на суму 43210,06 грн, в т.ч. ПДВ; № 10 від 02.10.2019  на суму 1600000,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 11 від 02.10.2019 на суму 35068,80 грн, в т.ч. ПДВ; № 12 від 02.10.2019  на суму 62582,09 грн, в т.ч. ПДВ; № 13 від 02.10.2019 на суму 43964, 06 грн, в т.ч. ПДВ; № 14 від 02.10.2019  на суму 89204,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 15 від 02.10.2019 на суму 29223,60 грн, в т.ч. ПДВ; № 16 від 02.10.2019 на суму 61944,08 грн, в т.ч. ПДВ; № 17 від 02.10.2019 на суму 43268,06 грн, в т.ч. ПДВ; № 18 від 02.10.2019 на суму 84158,11 грн, в т.ч. ПДВ; № 19 від 03.10.2019 на суму 71991,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 20 від 03.10.2019  на суму 88635,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 21 від 03.10.2019 на суму 89775,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 22 від 03.10.2019  на суму 65265,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 23 від 03.10.2019 на суму 67431,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 24 від 03.10.2019 на суму 88806,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 25 від 03.10.2019 на суму 29164,80 грн, в т.ч. ПДВ; № 26 від 03.10.2019 на суму 34692,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 27 від 03.10.2019  на суму 84474,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 28 від 03.10.2019 на суму 65550,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 29 від 03.10.2019 на суму 86070,00 грн, в т.ч. ПДВ; №30 від 03.10.2019 на суму 62814,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 31 від 04.10.2019 на суму 83676,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 32 від 04.10.2019 на суму 67918,09 грн, в т.ч. ПДВ; № 33 від 07.10.2019 на суму 70000,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 34 від 10.10.2019  на суму 30566,04 грн, в т.ч. ПДВ; № 35 від 10.10.2019 на суму 55506,07 грн, в т.ч. ПДВ; № 36 від 10.10.2019 на суму 86536,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 37 від 10.10.2019 на суму 30218,04 грн, в т.ч. ПДВ; № 38 від 10.10.2019 на суму 42746,06 грн, в т.ч. ПДВ; № 39 від 10.10.2019 на суму 55854,07 грн, в т.ч. ПДВ; № 40 від 11.10.2019 на суму 87000,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 41 від 11.10.2019 на суму 88044,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 42 від 11.10.2019 на суму 86594,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 43 від 11.10.2019  на суму 40572,00 грн, в т.ч. ПДВ; № 44 від 11.10.2019 на суму 86826,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 45 від 15.10.2019 на суму 86536,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 46від 15.10.2019 на суму 99064,14 грн, в т.ч. ПДВ; № 47 від 15.10.2019 на суму 89320,13 грн, в т.ч. ПДВ; № 48 від 15.10.2019 на суму 85782,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 49 від 15.10.2019 на суму 97962,13 грн, в т.ч. ПДВ; № 50 від 15.10.2019  на суму 86768,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 51 від 15.10.2019 на суму 86130,12 грн, в т.ч. ПДВ; № 52 від 15.10.2019 на суму 99354,13 грн, в т.ч. ПДВ; № 53 від 15.10.2019 на суму 88450,13 грн, в т.ч. ПДВ; № 54 від 15.10.2019 на суму 55100,08 грн, в т.ч. ПДВ; № 55 від 15.10.2019 на суму 86072,12 грн, в т.ч. ПДВ.
Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР" судові витрати в розмірі 1051,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління ДПС у Харківській області.
Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР" судові витрати в розмірі 1051,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань до Державної податкової служби України.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС у Харківській області оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги ГУ ДПС у Харківській області зазначило, що ухвалюючи рішення, Харківський окружний адміністративний суд невірно застосував приписи Постанови Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018. Уважає, що судом першої інстанції, за умов неподання позивачем первинних документів, неправомірно зобов`язано ДФС України здійснити реєстрацію податкових накладних, оформлених ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР".
За результатами апеляційного розгляду ГУ ДПС у Харківській області просить скасувати оскаржуване рішення суду та ухвалити нове судове рішення, яким у позові відмовити повністю.
Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він зазначає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України), суд  апеляційної  інстанції  розглядає справу  в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР", код ЄДРПОУ 42555281, зареєстроване як юридична особа 16.10.2018, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за №14801020000078477.
Відповідно до витягу з реєстру платників податку на додану вартість № 1820304500534 позивач зареєстрований як платник податку на додану вартість з 01.12.2018 /т.1 а.с.28/.
За даними виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємція та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР" є виробником асфальтобетонних сумішей (код за УКТ ЗЕД 6807), основний вид діяльності підприємства за КВЕД ДК009:2010 23.99 "Виробництво неметалевих мінеральних виробів, н. в. і. у." /т.1 а.с.26-27/.
01.04.2019 між ТОВ "АСФЕР ГРУП" (за текстом договору - Покупець) та ТОВ "ТЕХНОБУД- ДОР" (за текстом договору - Постачальник) укладено договір поставки №19/4/1-1, копія якого міститься в матеріалах справи.
Відповідно до п.1.1 вищевказаного Договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупцю, а Покупець зобов`язується приймати та оплачувати асфальтобетонні суміші, відсів, щебені, щебенево-піщані (піщано-щебеневі) суміші різних фракцій, емульсію бітумну дорожню та інші будівельні матеріали (Товар), асортимент, кількість та вартість якого визначається Сторонами у замовленнях та рахунках.
Згідно з п.1.2 договору поставки №19/4/1-1, поставка товару відбувається партіями.
Поставка асфальтобетонної суміші здійснюється на умовах EXW згідно Міжнародних правил тлумачення торгових термінів Інкотермс-2010 автотранспортом, залученим Покупцем. Завантаження Товару відбувається автоматично з заводу та не потребує залучення додаткової техніки. На кожну відвантажену машину виписується окрема видаткова накладна, видається паспорт якості та реєструється податкова накладна. Оплата товару Покупцем проводиться за договором поставки №19/4/1-1 від 01.04.2019 на підставі видаткових накладних в строк, погоджений сторонами.
На виконання умов Договору поставки №19/4/1-1 від 01.04.2019 за заявкою від 25.09.2019 у період з 01.10.2019 по 15.10.2019 ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" здійснило поставку товару ТОВ "АСФЕР ГРУП", що підтверджується наступними первинними документами: довіреністю №233 від 01.10.2019 виданою на ім`я ОСОБА_1 , видатковими накладними: №2 від 01.10.2019, №3 від 01.10.2019, №4 від 01.10.2019, №5 від 01.10.2019, №7 від 01.10.2019, №8 від 01.10.2019, №9 від 01.10.2019, №3 від 02.10.2019, №4 від 02.10.2019, №5 від 02.10.2019, №6 від 02.10.2019, №7 від 02.10.2019, №8 від 02.10.2019, №9 від 02.10.2019, №10 від 02.10.2019, №9 від 03.10.2019, №10 від 03.10.2019, №11 від 03.10.2019, №12 від 03.10.2019, №13 від 03.10.2019, №14 від 03.10.2019, №15 від 03.10.2019, №16 від 03.10.2019, №17 від 03.10.2019, №18 від 03.10.2019, №19 від 03.10.2019, №20 від 03.10.2019, №1 від 04.10.2019, №2 від 04.10.2019, №3 від 10.10.2019, №4 від 10.10.2019, №5 від 10.10.2019, №6 від 10.10.2019, №7 від 10.10.2019, №8 від 10.10.2019, №8 від 11.10.2019, №9 від 11.10.2019, №10 від 11.10.2019, №11 від 11.10.2019, №1 від 15.10.2019, №2 від 15.10.2019, №3 від 15.10.2019, №4 від 15.10.2019, №5 від 15.10.2019, №6 від 15.10.2019, №7 від 15.10.2019, №8 від 15.10.2019, №9 від 15.10.2019, №10 від 15.10.2019, №11 від 15.10.2019; товарно - транспортними накладними: №М-01.10.19-1 від 01.10.2019, №М-01.10.19-2 від 01.10.2019, №М-01.10.19-3 від 01.10.2019, №М-01.10.19-4 від 01.10.2019, №М-01.10.19-6 від 01.10.2019, №М-01.10.19-7 від 01.10.2019, №М-01.10.19-8 від 01.10.2019, №М-02.10.19-10 від 02.10.2019, №М-02.10.19-11 від 02.10.2019, №М-02.10.19-12 від 02.10.2019, №М-02.10.19-13 від 02.10.2019, №М-02.10.19-14 від 02.10.2019, №М-02.10.19-15 від 02.10.2019, №М-02.10.19-16 від 02.10.2019, №М-02.10.19-21 від 02.10.2019, №М-03.10.19-4 від 03.10.2019, №М-03.10.19-6 від 03.10.2019, №М-03.10.19-9 від 03.10.2019, №М-03.10.19-10 від 03.10.2019, №М-15.10.19-3 від 15.10.2019, №М-15.10.19-6 від 15.10.2019, №М-15.10.19-7 від 15.10.2019, №М-15.10.19-8 від 15.10.2019, №14-15.10.19-10 від 15.10.2019, №М-15.10.19-11 від 15.10.2019, №М-15.10.19-12 від 15.10.2019, №М-15.10.19-13 від 15.10.2019, №М-15.10.19-14 від 15.10.2019, №М-03.10.19-17 від 03.10.2019, №М-03.10.19-19 від 03.10.2019, №М-03.10.19-22 від 03.10.2019, №М-03.10.19-23 від 03.10.2019, №М-03.10.19-26 від 03.10.2019, №М-03.10.19-27 від 03.10.2019, №М-03.10.19-30 від 03.10.2019, №М-03.10.19-31 від 03.10.2019, №М-04.10.19-1 від 04.10.2019, №М-04.10.19-2 від 04.10.2019, №М-10.10.19-14 від 10.10.2019, №М-10.10.19-17 від 10.10.2019, №М-10.10.19-28 від 10.10.2019, №М-10.10.19-29 від 10.10.2019, №М-10.10.19-30 від 10.10.2019, №М-10.10.19-31 від 10.10.2019, №М-11.10.19-10 від 11.10.2019, №М-11.10.19-12 від 11.10.2019, №М-11.10.19-15 від 11.10.2019, №М-11.10.19-16 від 11.10.2019, №М-15.10.19-1 від 15.10.2019, №М-15.10.19-2 від 15.10.2019.
Оплата за поставлений товар здійснена 04.10.2019 та 25.10.2019, що підтверджується платіжними дорученнями №4034 та №4259.
За результатами вказаних господарських операцій ТОВ "ТЕХНОБУД - ДОР" виписано податкові накладні: №2 від 01.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 21,02 т на суму 60958.08 грн, в т.ч. ПДВ; №3 від 01.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 10,72 т на суму 31088.04 грн, в т.ч. ПДВ; №4 від 01.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 14.92 т на суму 43268.06 грн, в т.ч. ПДВ; №5 від 01.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 10.7 т на суму 31030,04 грн, в т.ч. ПДВ; №6 від 01.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29.82 т на суму 86478.12 грн, в т.ч. ПДВ; №7 від 01.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 21,6 т на суму 62640.08 грн., в т.ч. ПДВ; №8 від 01.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 10.76 на суму 31204.04 грн, в т.ч. ПДВ; №9 від 01.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 14,9 т на суму 43210.06 грн, в т.ч. ПДВ; №12 від 02.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 21,58 т на суму 62582,09 грн, в т.ч. ПДВ; №13 від 02.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 15,16 т на суму 43964,06 грн, в т.ч. ПДВ; №14 від 02.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 30,76 т на суму 89204,12 грн, в т.ч. ПДВ; №15 від 02.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 9,94 т на суму 29223,60 грн, в т.ч. ПДВ; №16 від 02.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 31,36 т на суму 61944,08 грн, в т.ч. ПДВ; №17 від 02.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 14.92 т на суму 43268,06 грн, в т.ч. ПДВ; №18 від 02.10.2019 на суму на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29,02 т на суму 84158,11 грн, в т.ч. ПДВ; №19 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 25.26 т на суму 71991,00 грн, в т.ч. ПДВ; №20 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 31.1 т на суму 88635,00 грн., в т.ч. ПДВ; №21 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 31.5 на суму 89775,00 грн, в т.ч. ПДВ; №22 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 22.9 т на суму 65265,00 грн, в т.ч. ПДВ; №23 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 23.66 т на суму 67431.00 грн, в т.ч. ПДВ; №24 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 31.16 т на суму 88806,00 грн, в т.ч. ПДВ; №25 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 9.92 т на суму 29164,80 грн, в т.ч. ПДВ; №26 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 11,8 т на суму 34692,00 грн, в т.ч. ПДВ; №27 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29.64 т на суму 84474,00 грн, в т.ч. ПДВ; №28 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 23 т на суму 65550,00 грн, в т.ч. ПДВ; №29 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 30.2 т на суму 86070,00 грн, в т.ч. ПДВ; №30 від 03.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 22.04 т на суму 62814,00 грн, в т.ч. ПДВ; №31 від 04.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29,36 т на суму 83676,00 грн, в т.ч. ПДВ; №32 від 04.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 23,42 т на суму 67918,09 грн, в т.ч. ПДВ; №34 від 10.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 10.54 т на суму 30566,04 грн, в т.ч. ПДВ; №35 від 10.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 19,14 т на суму 55506,07 грн, в т.ч. ПДВ; №36 від 10.10.2019 на поставку асфальтобетону  60/90 у кількості 29,84 т на суму 86536,12 грн, в т.ч. ПДВ; №37 від 10.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 10,42 т на суму 30218,04 грн, в т.ч. ПДВ; №38 від 10.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 14,74 т на суму 42746,06 грн, в т.ч. ПДВ; №39 від 10.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 19,26 т на суму 55854,07 грн, в т.ч. ПДВ; №40 від 11.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 30 т на суму 87000,12 грн, в т.ч. ПДВ; №41 від 11.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 30.36 т на суму 88044,12 грн, в т.ч. ПДВ; №42 від 11.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29,86 т на суму 86594,12 гри. в т.ч. ПДВ; №43 від 11.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 13,8 т на суму 40572,00 грн, в т.ч. ПДВ; №44 від 11.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29,94 т на суму 86826,12 грн, в т.ч. ПДВ; №45 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29,84 т на суму 86536,12 грн, в т.ч. ПДВ; №46 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 34.16 т на суму 99064,14 грн, в т.ч. ПДВ; №47 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 30.8 т на суму 89320,13 грн, в т.ч. ПДВ; №48 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29.58 т на суму 85782,12 грн, в т.ч. ПДВ; №49 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 33,78 т на суму 97962,13 грн, в т.ч. ПДВ; №50 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29.92 т на суму 86768,12 грн, в т.ч. ПДВ; №51 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29,7 т на суму 86130,12 грн, в т.ч. ПДВ; №52 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 34,26 т на суму 99354,13 грн, в т.ч. ПДВ; №53 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 30,5 т на суму 88450,13 грн, в т.ч. ПДВ; №54 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 19 т на суму 55100,08 грн, в т.ч. ПДВ; №55 від 15.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 29.68 т на суму 86072,12 грн, в т.ч. ПДВ та направило для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак, в той же день до кожної з них позивачем отримано квитанції, згідно з якими: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/КР відповідає вимогам пп.1.6. п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку".
У зв`язку із чим позивач 08.11.2019 направив до контролюючого органу пояснення із доданими копіями документів, у тому числі ті, які підтверджують наявність у ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" сировини, матеріально-технічної бази та персоналу, необхідних для виготовлення асфальтобетонних сумішей, а саме: договір оренди №2019.04.01, договір поставки №2019.02.15, видаткові накладні №403, №405, №425, №377, №384, №378. №379, №385, №380, №381, №386, №424, №368, №387, №382, №383, №388, №406, №426, №427, №428, №431, №432, №433, №450, №430, №429, №434, №435, платіжне доручення №494, від 10.10.2019, договір №486 купівлі-продажу товарів від 10.05.2019 з видатковими накладними: №7769, №7562, №7902, протоколи: №13/2019, №15/2019, №19/2019 підбору складу асфальтобетону 60/90, атестати виробництва, штатний розпис.
Крім того, 01.04.2019 між ТОВ "ПОЛТАВА-ДОРБУД" (за текстом договору - Покупець) та ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" (за текстом договору - Постачальник) укладено договір поставки №19/4/1, копія якого міститься в матеріалах справи.
Відповідно до п.1.1 вищевказаного договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупцю, а Покупець зобов`язується приймати та оплачувати асфальтобетонні суміші, відсів, щебені, щебенево-піщані (піщано-щебеневі) суміші різних фракцій, емульсію бітумну дорожню та інші будівельні матеріали (Товар), асортимент, кількість та вартість якого визначається Сторонами у замовленнях та рахунках.
Згідно з п.1.2 договору поставки №19/4/1 поставка товару відбувається партіями.
Поставка асфальтобетонної суміші здійснюється на умовах EXW згідно Міжнародних правил тлумачення торгових термінів Інкотермс-2010 автотранспортом, залученим Покупцем. Завантаження Товару відбувається автоматично з заводу та не потребує залучення додаткової техніки. На кожну відвантажену машину виписується окрема видаткова накладна, видається паспорт якості та реєструється податкова накладна.
Оплата товару Покупцем проводиться за договором поставки №19/4/1 від 01.04.2019 на підставі видаткових накладних в строк, погоджений сторонами.
На виконання умов договору поставки №19/4/1 від 01.04.2019 за заявкою від 24.09.2019, 02.10.2019 ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" здійснило поставку товару ТОВ "ПОЛТАВА-ДОРБУД", що підтверджується наступними первинними документами: видатковою накладною №6 від 02.10.2019, товарно-транспортною накладною №М-02.10.19-13 від 02.10.2019.
Оплата за поставку товару здійснена 19.12.2019.
За результатами вказаних господарських операцій ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" складено  податкову накладну №11 від 02.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 11.24 т на суму 35068,80 грн, в т.ч. ПДВ, та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак в той же день позивачем отримано квитанцію, згідно з якою: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/КР відповідає вимогам пп.1.6. п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку".
У зв`язку з чим позивач 08.11.2019 направив до контролюючого органу пояснення із доданими копіями документів, у тому числі документів, які підтверджують наявність у ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" сировини, матеріально-технічної бази та персоналу, необхідних для виготовлення асфальтобетонних сумішей, а саме: Договір оренди №2019.04.01, договір поставки №2019.02.15, видаткові накладні №403, №405, №425, №377, №384, №378. №379, №385, №380, №381, №386, №424, №368, №387, №382, №383, №388, №406, №426, №427, №428, №431, №432, №433, №450, №430, №429, №434, №435, платіжне доручення №494, від 10.10.2019, договір №486 купівлі-продажу товарів від 10.05.2019 з видатковими накладними: №7769, №7562, №7902, протокол № 57/2019 підбору складу асфальтобетону 60/90, атестати виробництва, штатний розпис.
Також, 18.02.2019 між ПП "БУДГАРАНТ-7" (Покупець) та ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" (Постачальник) укладено договір поставки №19/2/18, копія якого міститься в матеріалах справи.
Відповідно до п.1.1 вищевказаного договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупцю, а Покупець зобов`язується приймати та оплачувати асфальтобетонні суміші, відсів, щебені, щебенево-піщані (піщано-щебеневі) суміші різних фракцій, емульсію бітумну дорожню та інші будівельні матеріали (Товар), асортимент, кількість та вартість якого визначається Сторонами у замовленнях та рахунках.
Згідно з п.1.2 вказаного договору поставка товару відбувається партіями.
Поставка асфальтобетонної суміші здійснюється на умовах EXW згідно Міжнародних правил тлумачення торгових термінів Інкотермс-2010 автотранспортом, залученим Покупцем. Завантаження Товару відбувається автоматично з заводу та не потребує залучення додаткової техніки. На кожну відвантажену машину виписується окрема видаткова накладна, видається паспорт якості та реєструється податкова накладна. Оплата Товару Покупцем проводиться за Договором поставки №19/2/18 від 18.02.2019р.. в строк, погоджений сторонами.
01 жовтня 2019 позивачем отримано від ПП "БУДГАРАНТ-7" передплату за будматеріали (асфальтобетон) згідно з договором поставки №19/2/18 від 18.02.2019, 01.10.2019 - в сумі 290000,00 грн, у т.ч. ПДВ, 02.10.2019 - в сумі 1600000, грн, у т.ч. ПДВ, 07.10.2019 - у сумі 70000.00 грн, у т.ч. ПДВ, що підтверджується платіжними дорученням №751, №753, №754, №762.
ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" за такими господарськими операціями складено податкові накладні: № 1 від 01.10.2019 на поставку асфальтобетону  60/90 у кількості 95,144356 т на суму 289999.99 грн, в т.ч. ПДВ; № 10 від 02.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 524,934383 т на суму 1600000.00 грн, в т.ч. ПДВ; № 33 від 07.10.2019 на поставку асфальтобетону 60/90 у кількості 22.966 т на суму 70000.00 грн, в т.ч. ПДВ, та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак в той же день до кожної з них позивачем отримано квитанції, згідно з якими: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/КР відповідає вимогам пп.1.6. п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку".
У зв`язку з чим ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" 08.11.2019 направило до контролюючого органу пояснення із доданими копіями документів, у тому числі, пояснення та копії документів, які підтверджують наявність у ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" сировини, матеріально-технічної бази та персоналу, необхідних для виготовлення асфальтобетонних сумішей, а саме: договір оренди №2019.04.01, договір поставки №2019.02.15, видаткові накладні №403, №405, №425, №377, №384, №378. №379, №385, №380, №381, №386, №424, №368, №387, №382, №383, №388, №406, №426, №427, №428, №431, №432, №433, №450, №430, №429, №434, №435, платіжне доручення №494, від 10.10.2019, договір №486 купівлі-продажу товарів від 10.05.2019 з видатковими накладними: №7769, №7562, №7902, протокол № 57/2019 підбору складу асфальтобетону 60/90, акти звірки від 01.10.2019, від 02.10.2019, від 07.10.2019, атестати виробництва, штатний розпис.
Однак, головою комісії ГУ ДПС у Харківській області прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, складених ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" за вказаними господарськими операціями.
Не погодившись із такими рішеннями, позивач звернувся до суду, оскільки вважає, що наявні всі правові підстави для реєстрації податкових накладних.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що зважаючи на наявність виникнення першої події та на те, що документи у підтвердження настання першої події надані позивачем контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних; відсутність належного обґрунтування ГУ ДПС у Харківській області підстав відмови у реєстрації поданих позивачем податкових накладних має своїм наслідком скасування оскаржуваних рішень із покладенням на ДФС України обов`язку із вчинення дій щодо реєстрації податкових накладних. Реальність здійснення вищенаведених господарських правовідносин не є предметом позову та оцінка судом першої інстанції їм не надавалась.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.
Відповідно до підпункту "а" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з, зокрема, постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.
Згідно з п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Пунктом 201.1 ст.201 Податкового кодексу України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
У силу п.201.10 ст.201 названого Кодексу реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних відбувається в автоматизованому режимі за правилами Порядку ведення єдиного реєстру податкових накладних (затвердженого Постановою КМУ від 29.12.2010 за № 1246 із змінами та доповненнями; далі за текстом - Порядок № 1246), а також Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість (затвердженого Постановою КМУ від 16.10.2014 із змінами та доповненнями; далі за текстом - Порядок № 569).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 1246, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Пунктом 12 Порядку № 1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.
Відповідно до підпункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Аналогічні приписи містить підпункт 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної / розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.
На час спірних правовідносин механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначався Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений Постановою КМУ від 21.02.2018 за № 117 (далі за текстом - Порядок № 117).
Згідно з пунктом 5 Порядку № 117, податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
Пунктами 6, 7 Порядку № 117 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється. У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до пункту 10 Порядку № 117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.
Пунктом 13 Порядку № 117 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 14 Порядку № 117 передбачено, що перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.
Відповідно до пункту 15 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.
Приписи пунктів 18 - 20 Порядку № 117 визначають, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Згідно з пунктом 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком № 117 (додаток 2 до Порядку) та передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкреслені, тобто конкретно вказані.
Слід зазначити, що абзацом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" № 190 від 29.03.2017 встановлено, що комісія Державної фіскальної служби приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.
Абзацом 2 Постанови № 190 визначено, що підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування.
Отже, рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
Судовим розглядом установлено, що зупиняючи реєстрацію податкових накладних, відповідач послався на п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.
Так, відповідно п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв, комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, якщо:
керівник платника податку та/або головний бухгалтер, та/або особа, що має право підпису, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстровані (перереєстровані) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України";
платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);
платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;
платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;
платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс);
в органах ДФС наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі поточної діяльності при реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданій на реєстрацію податковій накладній / розрахунку коригування.
Колегія суддів вказує, що в квитанціях про зупинення реєстрації ПН критерії ризиковості визначені виключно на підставі листа ДФС від 07.08.2019.
Водночас, надаючи оцінку підставам зупинення реєстрації податкових накладних, поданих позивачем, колегія суддів ураховує, що акт, котрий затверджує критерії ризиковості здійснення операцій, має на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.
Листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами, не є джерелом права відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дійсно, відповідно до чинного законодавства у податкового органу наявні повноваження на здійснення моніторингу податкових накладних, зупинення їх реєстрації та прийняття подальшого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Водночас, наявність повноважень - це одна з обставин, які входять до предмета доказування у справах цієї категорії, але не єдина. Надання податковому органу відповідних повноважень - це лише передумова подальшої реалізації його управлінських функцій, результатом реалізації чого, у цій справі, є прийняття рішення.
Отже, зупинення реєстрації податкових накладних на підставі критеріїв ризиковості, встановлених листом ДФС, порушує принцип правової визначеності та передбачуваності, а, відтак, є неправомірним.
Аналогічні правові висновки неодноразово викладені Верховним Судом, зокрема, у постанові від 30 липня 2019 року у справі № 200/14026/18-а.
Окрім того, контролюючим органом не зазначено в квитанціях про зупинення реєстрації конкретної пропозиції щодо переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. У квитанціях, які містяться в матеріалах справи, позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів "достатні для прийняття рішень про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН", однак, не вказано конкретних документів, яких не вистачає, у свою чергу, позивач направив до ГУ ДПС України відповідні пояснення щодо реальності господарських операцій із контрагентами; доказів на підтвердження зворотного відповідачами до суду не надано.
Незважаючи на надання позивачем письмових пояснень та первинних документів, головою комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято ряд рішень:
№ 1329654/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 01.10.2019;
№ 1329623/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 01.10.2019; 
№ 1329629/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.10.2019;
№ 1329637/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 01.10.2019;
№ 1329636/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 01.10.2019;
№ 1329633/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 01.10.2019;
№ 1329639/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 01.10.2019;
№ 1329640/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 01.10.2019;
№ 1329627/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 01.10.2019;
№ 1329655/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 01.10.2019;
№ 1329656/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 01.10.2019;
№ 1329634/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 02.10.2019;
№ 1329628/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 02.10.2019;
№ 1329625/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 02.10.2019;
№ 1329626/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 02.10.2019;
№ 1329622/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 02.10.2019;
№ 1329632/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 02.10.2019;
№ 1329641/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 02.10.2019;
№ 1329631/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 03.10.2019;
№ 1329621/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 03.10.2019;
№ 1329630/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 03.10.2019;
№ 1329624/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №22 від 03.10.2019;
№ 1329635/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 03.10.2019;
№ 1329638/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №24 від 03.10.2019;
№ 1329611/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №25 від 03.10.2019;
№ 1329615/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №26 від 03.10.2019;
№ 1329605/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №27 від 03.10.2019;
№ 1329614/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №28 від 03.10.2019;
№ 1329616/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 03.10.2019;
№ 1329620/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №30 від 03.10.2019;
№ 1329606/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №31 від 04.10.2019;
№ 1329610/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 04.10.2019;
№ 1329653/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 07.10.2019;
№ 1329612/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №34 від 10.10.2019;
№ 1329603/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 10.10.2019;
№ 1329608/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 10.10.2019;
№ 1329617/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №37 від 10.10.2019;
№ 1329618/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №38 від 10.10.2019;
№ 1329619/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 10.10.2019;
№ 1329604/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №40 від 11.10.2019;
№ 1329613/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №41 від 11.10.2019;
№ 1329607/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №42 від 11.10.2019;
№ 1329602/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №43 від 11.10.2019;
№ 1329609/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №44 від 11.10.2019;
№ 1329644/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 15.10.2019;
№ 1329651/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №46 від 15.10.2019;
№ 1329648/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №47 від 15.10.2019;
№ 1329652/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №48 від 15.10.2019;
№ 1329643/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №49 від 15.10.2019;
№ 1329645/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №50 від 15.10.2019;
№ 1329642/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №51 від 15.10.2019;
№ 1329650/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №52 від 15.10.2019;
№ 1329646/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №53 від 15.10.2019;
№ 1329649/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №54 від 15.10.2019;
№ 1329647/42555281 від 14.11.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №55 від 15.10.2019.
В порушення вимог законодавства вказані рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, містять лише загальне твердження про ненадання документів без конкретизації (підкреслення) конкретного переліку документів, які, на думку Комісії ДФС України, не надані. 
З огляду на викладене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного переліку таких документів.
Вживання податковим органом загального посилання на необхідність подання "первинних документів" є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.
Зазначений висновок узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини.
У рішенні від 13 грудня 2001 у справі "Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови" ЄСПЛ зазначив, що закон має бути доступним та передбачуваним, тобто вираженим з достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку (пункт 109).
На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Лелас проти Хорватії", заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010; "Тошкуце та інші проти Румунії", заява №36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 ) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.
Загальними вимогами, які висуваються до індивідуальних актів, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав їх прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття.
Обов`язковою ознакою правового акта індивідуальної дії суб`єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов`язків, їх зміни чи припинення. Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер. Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.
Отже, рішення контролюючого органу повинне відповідати критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії та не породжувати його неоднозначного трактування, що, в свою чергу, впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.
Зазначений висновок узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними, зокрема, у постанові від 09.07.2019 у справі № 140/2093/18.
У свою чергу, невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності, що узгоджується із правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від 23 жовтня 2018  у справі № 822/1817/18 та від 20 серпня 2019  у справі № 2540/3009/18.
Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції, та на те, що такі документи були надані позивачем контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.
З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що за відсутності належного мотивування податковим органом рішення про відмову у реєстрації податкової накладної з підстав ненадання певних документів без їх деталізації, таке рішення не узгоджуються з вимогами наведених вище нормативно-правових актів, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.
Щодо висновків суду першої інстанції про необхідність захисту прав позивача шляхом покладення на ДПС України обов`язку зареєструвати податкові накладні, оформлені ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.
Згідно з пунктом 20 Порядку № 1246 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
У контексті наведеного, колегією суддів ураховується, що відповідно до пунктів 2, 4, 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
За правилами частин третьої і четвертої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Аналіз наведених норм свідчить, що законодавець передбачив обов`язок суду змусити суб`єкт владних повноважень до правомірної поведінки.
Суд повинен відновлювати порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, у тому числі колегіального органу, прийняти конкретне рішення, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.
Разом з тим, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Така правова позиція сформована у постановах Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 28 листопада 2019  у справі №2340/3933/18, від 16 вересня 2015  у справі № 21-1465а15 та від 02 лютого 2016  у справі № 804/14800/14.
Водночас, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява № 28924/04) констатував: "50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 28 - 36, Series A N 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява N 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява N 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".
З урахуванням того, що відмова у реєстрації податкових накладних визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається, колегія суддів уважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОБУД-ДОР».
Твердження ГУ ДПС України в Харківській області про те, що судом першої інстанції у рішенні неправомірно зобов`язано ДФС України здійснити реєстрацію податкової накладної позивача за умов неподання позивачем первинних документів, є безпідставними та такими, що спростовуються матеріалами справи, дослідженими колегією суддів.
Доводи позивача, наведені у апеляційній скарзі, висновків суду першої інстанції не спростовують та свідчать про незгоду позивача із правовою оцінкою суду першої інстанції.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.
Зважаючи на результати апеляційного перегляду оскарженого судового рішення та положення статті 139 КАС України, у справі відсутні підстави для зміни розподілу судових витрат.  
Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області - залишити без задоволення.
Рішення  Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 по справі № 520/1380/2020 - залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя 		Я.В. П`янова 	
Судді	   	Л.В. Любчич    І.С. Чалий