ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року	  м. Одеса	Справа № 923/120/20	

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Колоколова С.І.
суддів: Головея В.М., Разюк Г.П.
секретар судового засідання – Федорончук Д.О.
за участю представників учасників справи:
від позивача – Самохвалова К.В., довіреність №09/04/02.19-04 від 13.01.2020; 
від відповідача  - Задорожнюк О.Л. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області
на рішення Господарського суду Херсонської області від „02” липня 2020р., повний текст якого складено та підписано „17” липня 2020р.
у справі № 923/120/20
за позовом Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області
до відповідача     Фізичної особи-підприємця Задорожнюка Олександра Леонідовича
про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі, -   
головуючий суддя – Ярошенко В.П.
місце прийняття рішення: Господарський суд Херсонської області

          В судовому засіданні 15.10.2020 року згідно ст.233 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини постанови. 

ВСТАНОВИВ:

          В лютому 2020 року Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області звернулась до Господарського суду Херсонської області із позовом до Фізичної особи - підприємця Задорожнюка Олександра Леонідовича про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 30.06.2006, що зареєстрований у Генічеському районному окрузі Херсонської регіональної філії ДП " Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06 липня 2006 року за № 4АА002202-040672000009, зі змінами відповідно до договору про внесення змін до договору оренди землі від 06 липня 2006 року за № 4АА002202-040672000009, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Генічеському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2011 за № 652210004000306 (дата підписання 10.06.2011).
          Позовні вимоги з посиланням на Закон України "Про місцеве самоврядування" та положення ст. ст. 271, 288 Податкового кодексу України мотивовані тим, що п.13 укладеного сторонами по справі Договору оренди землі зазначено, що розмір орендної плати переглядається раз у рік у разі: змін умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.
          Разом з тим, відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди, якою внесено зміни в частині нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, а тому позивач вважає вказане ухилення відповідача від її укладення незаконним. 
          Рішенням Господарського суду Херсонської області від 02.07.2020р. (суддя Ярошенко В.П.) у задоволенні позову відмовлено.  
          Суд першої інстанції з посиланням на ст.ст. 651-652 Цивільного кодексу України, ст.181 Господарського кодексу України зазначив, що спірною додатковою угодою до договору оренди землі, позивач фактично просить внести зміни у діючий договір оренди землі від 30.06.2006.
          Разом з тим, позивачем не доведено, що існують об`єктивні підстави для зміни нормативної грошової оцінки  земельної ділянки.
          Не погодившись з прийнятим рішенням, Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області з звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Херсонської області від 02.7.2020 у справі №923/120/20 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги  задовольнити в повному обсязі.
Скаржник вважає, що господарським судом при розгляді справи було прийнято незаконне, необґрунтоване рішення, без достатнього дослідження доказів та з`ясування обставин, на які посилалась Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області, а також з неправильним застосуванням норм матеріального та порушенням норм процесуального права, внаслідок чого були зроблені невірні правові висновки.
Зокрема, скаржник зазначає, що надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд в оскаржуваному рішенні зазначив, що позовні вимоги ґрунтуються лише на нормах ЗУ «Про місцеве самоврядування» і Податкового кодексу, а внесення змін у діючий договір можливе лише на підставі ч.2 ст.652 ЦК України.
Разом з тим, на думку скаржника, судом не враховано, що зміна розміру земельного податку та зміна грошової оцінки земельної ділянки є підставами для внесення змін до договору оренди як у добровільному, так і в судовому порядку.
Судом не прийнято до уваги, що фактично умови запропонованої додаткової угоди оспорювалися відповідачем лише в частині визначення нового розміру орендної плати, застосування нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а стосовно інших умов, які направлені на приведення умов договору до положень типового договору, змінених реквізитів сторін, ним відповідних заперечень не висловлено ні в суді, ні під час досудового врегулювання спору.
В рішенні суду не враховані пояснення позивача з приводу нормативної грошової оцінки, яку внесено до додаткової угоди до договору оренди землі, і яка почала діяти у 2020 році, після прийняття рішення ради про внесення змін до договору оренди землі з ініціативи власника №1954 від 14.11.2019 року.
Не враховано також те, що змінювався розмір земельного податку і станом на 2019-2020 роки складає 1,5% від її нормативної грошової оцінки.
Крім того, скаржник вважає, що в даному випадку положення ст.651 ЦК України не діє. Орендар підписуючи договір навіть із чітко визначною сумою плати, не може сподіватися на її чинність саме в узгодженому початковому розмірі на весь строк дії договору.  
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.08.2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області на рішення Господарського суду Херсонської області від „02” липня 2020р. у справі №923/120/20; призначено розгляд апеляційної скарги Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області до розгляду на 15 жовтня 2020 року о 10:30 год.
07.09.2020 року від Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області  надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, в якому останній просить провести судове засідання в режимі відеоконференції, а забезпечення судового засідання доручити Генічеському  районному суду Херсонської області.
14.09.2020 року від Фізичної особи-підприємця Задорожнюка Олександра Леонідовича до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого останній просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги Щасливцевської сільської ради на рішення Господарського суду Херсонської області від 02.07.2020 у справі №923/120/20.
Крім того, у прохальній частині відзиву на апеляційну скаргу, відповідачем сформульовано клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, в якому останній просить провести судове засідання в режимі відеоконференції, а забезпечення судового засідання доручити Генічеському  районному суду Херсонської області.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 задоволено клопотання Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області та Фізичної особи-підприємця Задорожнюка Олександра Леонідовича про проведення судового засідання у режимі відеоконференції;  призначено апеляційну скаргу Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області до розгляду в режимі відеоконференції  на 15 жовтня  2020 року о 10:30 год. та доручено Генічеському  районному суду Херсонської області  забезпечити проведення судового засідання у справі № 923/120/20 в режимі відеоконференції в приміщенні Генічеського  районному суду Херсонської області.
28.09.2020 від Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області  надійшла відповідь на відзив, в якій позивач вважає, що оскаржуване рішення у даній справі є таким, що суперечить вимогам Податкового кодексу України і необґрунтовано обмежує повноваження Щасливецької сільської ради, як  власника земельної ділянки, в частині збільшення надходжень до місцевого бюджету за користування комунальною земельною ділянкою, та не дає можливості виконати свої обов`язки щодо впорядкування договірних відносин, що, в свою чергу, вимагається контролюючим органом.
В судовому засіданні в режимі відеоконференції 15.10.2020 року представник позивача просив задовольнити апеляційну скаргу, а рішення суду першої інстанції скасувати.
Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, з підстав, викладених в відзиві на апеляційну скаргу.
Розглянувши та перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, відзив на неї, відповідь на відзив, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла до наступного.
Суд апеляційної інстанції, у відповідності до  статті 269 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарським судом, 30.06.2006 року між Щасливцевською сільською радою (Орендодавець) і ФОП Задорожнюк Олександром Леонідовичем (Орендар) було укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Генічеському районному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06 липня 2006 року за № 4АА002202-040672000009 (далі - Договір оренди).
Відповідно до п.1 Договору оренди орендодавець на підставі рішень сесії Щасливцевської сільської ради від 28.04.2006 року № 24 та від 19.06.2006 № 49 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу (загального користування) Щасливцевської сільської ради, яка знаходиться по вул. Азовська (центр) с. Генічеська Гірка.
Пунктом 2 Договору оренди визначено, що в оренду передається ділянка загальною площею 0,1564 га.
Пунктом 5 Договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 105 679 грн. 48 коп.
Відповідно до п. 8 договору, договір укладено на 5 (п`ять) років. 
Відповідно до п. 13 Договору оренди, розмір орендної плати переглядається раз у рік у разі: змін умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з п.36 Договору оренди, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.
Рішенням 11 сесії Щасливцевської сільської ради 6 скликання від 10.06.2011 №129 термін дії договору продовжено на 49 років, у зв`язку з чим укладено договір про внесення змін до договору оренди землі від 06 липня 2006 року за №4АА002202-040672000009, зареєстрований у Відділі Держкомему у Генічеському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2011 за №652210004000306 (дата підписання 10.06.2011). Згідно додатку до договору ставка земельного податку становить 1%, розмір орендної плати - 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка станом на 2011 рік складала 132 522, 06 грн.
Позивач зазначає, що з моменту внесення останніх змін до договору оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки змінювалася у 2017 році і становила 917583,16 грн., у 2018 році - 478 365,04 грн., у 2020 році - 796 654,68 грн.
Крім того, змінювався розмір земельного податку і станом на 2019 - 2020 роки складає 1.5% від її НГО.
Проте, відповідач продовжує сплачувати за земельну ділянку 13 000,00 грн. на рік.
У зв`язку з цим, сільська рада направила відповідачу повідомлення (вих. № 09/04-02.19/433 від 18.10.2019), яким попереджала про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у користуванні останнього, а також про необхідність внесення змін до договору оренди землі на підставі пункту 13 договору (зміна земельного податку). Однак підприємець не звернувся до сільської ради з цього питання.
Рішенням 105 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання № 1954 від 14.11.2019 "Про внесення змін до договору оренди землі з ініціативи власника" до Договору оренди землі від 06 липня 2006 року, зареєстрованого у Генічеському районному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №4АА002202-040672000009 (дата підписання 30.06.2006), зі змінами відповідно до Договору про внесення змін від 20.07.2011, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Генічеському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №652210004000306 (дата підписання 10.06.2011), укладений між Щасливцевською сільською радою та фізичною особою-підприємцем Задорожнюк О.Л. (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) були внесені зміни відповідно додаткової угоди і сесією встановлено розмір орендної плати за земельну ділянку у розмірі 12 відсотків на рік від її нормативної грошової оцінки.
Позивачем 11.12.2019 на адресу ФОП Задорожнюк О.Л. було скеровано проект Додаткової угоди до договору оренди землі, у наступній редакції:
                           
                               «ДОДАТКОВА УГОДА
до Договору оренди землі від 06 липня 2006 року, зареєстрованого у Генічевському районному окрузі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №4АА002202-040672000009 (дата підписання 30.06.2006р.), зі змінами відповідно до Договору про внесення змін від 20.07.2011р., зареєстрованого у Відділі Деркомзему у Генічевському районі, про що у Державнорму реєстрі земель вчинено запис за №652210004000306 (дата підписання 10.06.2011р.)

с. Щасливцеве                                                                      «____» ______2019р.

          Оренедодавець: ЩАСЛИВЦЕВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА (ідентифікаційний код юридичної особи 26186462), в особі сільського голови Плохушко Віктора Олександровича, діючого на підставі Рішення 1 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання від 11.11.2015р. №1 «Про обрання сільського голови Щасливцевської сільської ради», Статуту територіальної громади сіл Щасливцеве, Гнічевська Гірка, селища Приозерне та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», з одного боку,та

          Орендар: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗАДОРОЖНЮК ОЛЕКСАНДР ЛЕОНІДОВИЧ (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), що діє на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №2  487  017 0000 000365 від 24.02.2005р., з другої сторони, разом надалі іменуються як «Сторони»,

          З метою приведення Договору оренди землі у відповідність до Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. №220, враховуючи, що пунктом 13 Договору передбачено перегляд орендної плати раз у рік у разі: змін умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів та в інших випадках, а також те, що у відповідності до ст.271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, яку змінено на земельну ділянку з кадастровим номером 6522186500:22:010:0012 з 01.01.2018р., згідно рішення 105 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання № 1954 від 14.11.2019 "Про внесення змін до договору оренди землі з ініціативи власника" уклали за взаємною згодою цю Додаткову угоду до Договору оренди землі від 06 липня 2006 року, зареєстрованого у Генічеському районному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №4АА002202-040672000009 (дата підписання 30.06.2006), зі змінами відповідно до Договору про внесення змін від 20.07.2011, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Генічеському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №652210004000306 (дата підписання 10.06.2011) (далі-Договір), про наступне:
          
          1. Сторони домовились:
           1.1 Розділ «Предмет договору» викласти у новій редакції:
          « 1. Орендодавець на підставі рішень сесій Щасливцевської сільської ради від 28.04.2006 року №24 та від 19.06.2006 №49 та у відповідності до Закону України «Про оренду землі» надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку комунальної власності територіальної громади сіл Щасливцеве, Генічевська Гірка, селища Приозерне в особі Щасливцевської сільської ради для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗ 03.07.)                               (цільове призначення)                                                  з кадастровим номером  - 6522186500:22:010:0012, яка розташована по вул. Азовській,52-а в селі Генічевська Гірка Генічевського району Херсонської області.                                        (місцезнаходження)

          1.2. У розділі «Об`єкт оренди»:
           - пункт 2 доповнити словами «з кадастровим номером 6522186500:22:010:0012»
          - пункт 5 викласти в новій редакції:
          « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 2019 рік становить 478  365 (чотириста сімдесят вісім тисяч триста шістдесят п`ять) гривень 04 копійки, згідно Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Відділом у Генічевському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 03.04.2018р. №18-21-0.25-349/0/199-18».
          1.3. Розділ «Орендна плата» викласти в наступній редакції:
          « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.
          На 2019 рік орендна плата становить: 57  403 (п`ятдесят сім тисяч чотириста три) грн.. 80 коп. на рік за наступним розрахунком (згідно форми затвердженої Кабінетом Міністрів України) (таблиця додається).
          Орендна плата вноситься Орендарем на рахунок Щасливцевської сільської №UA378999980000033215815021128, код платежу 18010900, одержувач УК у Генічевському районі (код ЄДРПОУ 37934859), банк Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, призначення платежу: «Орендна плата за земельну ділянку з кадастровим номером 6522186500:22:010:0012».
           10. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення.
          Починаючи з 2020 року, включно, нормативна грошова оцінка земельної ділянки та, розрахований на її підставі, розмір орендної плати щорічно (станом на 15 січня поточного року) змінюється шляхом їх коригування (індексації) відповідно до щорічної індексації нормативної грошової оцінки земель, визначеної у встановленому законом порядку.
          У разі встановлення нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у відповідності до вимог діючого законодавства, орендна плата розраховується на її підставі з дотриманням умов, визначених у цьому Договорі, та становить 12% від неї з урахуванням щорічної індексації, при цьому додаткова угода щодо зміни суми орендної плати не є обов`язковою.
           11. Орендна плата вноситься у строки, встановлені Податковим кодексом України.
           12.  Передача продукції та надання послуг в рахунок орендої плати забороняється.
           13. Розмір орендної плати переглядається щороку у разі:
                                                                      (періодичність)
зміни умов господарювання, передбачених договором;
зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої земельної дідянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;
зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності;
в інших випадках, передбачених законом.
14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
у 10-ти денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим Договором;
стягується пеня у розмірі 0,03 відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення.»
1.4. У розділі «Умови використання земельної ділянки»:
- пункт 16 викласти в новій редакції:
« 16. Цільове призначення земельної ділянки  - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗ 03.07.).»
1.5. У розділі «Умови і строки передач земельної ділянки в оренду»:
- пункт 20 викласти в новій редакції:
« 20. Земельна ділянка вважається переданою Орендодавцем Орендареві з моменту державної реєстрації права оренди у встановленому законом порядку. На вимогу Орендаря до проведення державної реєстрації права оренди у встановленому законом порядку, може бути складено відповідний акт приймання-передачі земельної ділянки.»
1.6. У розділі «Інші права та обов`язки сторін»:
- абзац 4 пункту 31 викласти в новій редакції:
«у п`ятиденний строк, після підписання договору, провести державну реєстрацію договору оренди землі та надати копію договору відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки.»
- пункт 31 доповнити абзацом 5 наступного змісту:
«самостійно щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подавати відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою діючим законодавством, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (при поданні першої декларації разом з нею подати довідку (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки та надалі подавати таку довідку (витяг) у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки).»

1.7. Розділ «Реквізити сторін» викласти в наступній редакції:
Орендодавець:                                             Орендар:
ЩАСЛИВЦЕВСЬКА СІЛЬСЬКА                ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ
РАДА                                                        ЗАДОРОЖНЮК ОЛЕКСАНДР
Статут територіальної громади               ЛЕОНІДОВИЧ
сіл Щасливцеве, Генічевська гірка,      Дата державної реєстрації, дата та 
селища Приозерне затверджений               номер запису в Єдиному державному
рішенням 31 сесії Щасливцевської                реєстрі юридичних осіб, фізичних
сільської ради 5 скликання №478                осіб-підприємців та громадських
від 31.01.2008р.                                             формувань: 16.05.2002, 24.02.2005,
                                                                  2  487  017 0000 000365
Дата державної реєстрації, дата та                          
номер запису в Єдиному державному   Паспорт громадянина України МО
реєстрі юридичних осіб, фізичних                 №037526, виданий Чаплинським РВ
осіб-підприємців та громадських                 УМВС України в Херсонській обл.,
формувань: 21.05.1997,24.07.2007,                 13.02.1996 року
1  487  120 0000 000  666

Місцезнаходження юридичної особи:           Місце проживання підприємця:          
вул. Миру, б. 26, с. Щасливцеве,                     вул. Махарадзе,83,м.Генічевськ, 
Генічевський район, Херсонська область, Генічевський район, Херсонська
75581                                                             обл., 75500

Ідентифікаційний код юридичної                   Ідентифікаційний номер НОМЕР_1 
особи  26186462

          1.8. Розділ «Підписи сторін» викласти в наступній редакції:
«Орендодавець:                                                           Орендар:

Сільський голова
______  В. Плохушко                                                  ______  О. Задорожнюк
м.п.                                                                                 м.п.

2. Решта умов Договору оренди землі залишаються без змін і Сторони підтверджують свої зобов`язання за ним.
3. Ця додаткова угода складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу: один з яких знаходиться в Орендодавця, другий – в Орендаря, третій в органі, який провів його державну реєстрацію.
4. Ця додаткова угода набирає чинності після підписання її сторонами та державної реєстрації у встановленому законодавством порядку і є невід`ємною частиною Договору оренди землі від 06 липня 2006 року, зареєстрованого у Генічеському районному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №4АА002202-040672000009 (дата підписання 30.06.2006), зі змінами відповідно до Договору про внесення змін від 20.07.2011, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Генічеському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №652210004000306 (дата підписання 10.06.2011).

                              5. Реквізити та підписи сторін:
Орендодавець:                                                      Орендар:
ЩАСЛИВЦЕВСЬКА СІЛЬСЬКА          ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ          
РАДА                                                  ЗАДОРОЖНЮК ОЛЕКСАНДР
                                                                 ЛЕОНІДОВИЧ

Місцезнаходження юридичної особи:           Місце проживання підприємця:          
вул. Миру, б. 26, с. Щасливцеве,                     вул. Махарадзе,83,м.Генічевськ, 
Генічевський район, Херсонська область, Генічевський район, Херсонська
75581                                                              обл., 75500

______  В. Плохушко                                                  ______  О. Задорожнюк
м.п.                                                                                 м.п.»

Вказане повідомлення разом з додатковою угодою отримано відповідачем 18.12.2019, однак вищевказана угода підписана відповідачем не була.
Відмова в укладенні додаткової угоди і стало підставою для звернення Щасливцевської сільської ради до Господарського суду Херсонської області з відповідним позовом.
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об`єктивному дослідженні в судових засіданнях з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв`язок, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального і процесуального права, є законним і обґрунтованим з наступних підстав.
Частиною 1 ст.11 Цивільного Кодексу України передбачено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини; створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності;завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти (ч. 2 ст. 11 Цивільного Кодексу України).
Статтею 12 Цивільного Кодексу України передбачено, що особа здійснює свої цивільні права вільно на власний розсуд.
Згідно зі до ст. 15 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до приписів ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
За змістом глави 15 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Частина 1 ст. 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.
Як вірно встановлено господарським судом та підтверджено під час апеляційного провадження, за умовами договору оренди земельної ділянки від 30.06.2006 передбачено порядок внесення змін до договору.
Так, відповідно п.13 договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається раз у рік у разі: змін умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.
Пунктом 36 Договору, сторони визначили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.
Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однією із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотними є такі порушення стороною договору коли в наслідок заподіяної ним шкоди друга сторона значною мірою позбавлена того на що розраховувала при укладенні договору.
Відповідно до ст.652 ЦК України можливе дострокове розірвання або зміна договору у зв`язку із істотною зміною обставин.
Частиною другою ст.652 ЦК України встановлено, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:
1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;
2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;
3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;
4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
Отже, чинне цивільне законодавство передбачає внесення у діючий договір змін у двох випадках: не виконання стороною істотних умов договору та при наявності істотної зміни обставин, а саме при  наявності чотирьох умов, визначених ч.2 ст.652 ЦК України, при істотній зміні обставин.
Крім того, відповідно до ч.4 та ч.5 ст.188 Господарського кодексу України у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
З матеріалів справи вбачається, що сторони не погодили внесення змін в умови договору оренди в частині визначення нової нормативної грошової оцінки, а тому позивач правомірно звернувся до суду з позовом.
Разом з тим, проаналізувавши умови укладеного між сторонами Договору оренди, колегія суддів погоджується з вірним висновком господарського суду, що спірною додатковою угодою до договору оренди землі, позивач фактично просить внести зміни у діючий договір оренди землі від 30.06.2006.  
Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
З огляду на встановлений ст. 14 Господарського процесуального кодексу України принцип диспозитивності суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Враховуючи вищенаведені приписи чинного законодавства України, судова колегія Південно-західного апеляційного господарського суду погоджується з висновком суду першої інстанції що скаржником доведено обставин, з якими цивільне законодавство пов`язує можливість внести зміни у чинний договір.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, рішення відповідає приписам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
За таких обставин, апеляційна скарга Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області на рішення Господарського суду Херсонської області від 02.07.2020 у справі №923/120/20  задоволенню не підлягає, а рішення Господарського суду Херсонської області від 02.07.2020 року по справі №923/120/20 слід залишити без змін.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника апеляційної скарги.

Керуючись статтями  129,  269,  270,  275,  276,  281-284 Господарського процесуального кодексу України,   колегія суддів 
ПОСТАНОВИЛА:

1.Апеляційну скаргу Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Херсонської області від 02.07.2020 у справі №923/120/20 -  без змін.
Відповідно до ст.284 ГПК України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом 20 днів, які обчислюються у відповідності до ст.288 ГПК України.
        
         Повний текст постанови 
         складено та підписано
        19.10.2020
   
Головуючий суддя                                                                             С.І. Колоколов

 Суддя                                                                                             В.М. Головей

Суддя                                                                                             Г.П. Разюк