УХВАЛА

04 листопада 2020 року 
Київ
справа №1.380.2019.003508
адміністративне провадження №К/9901/28197/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е.
перевіривши матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі №1.380.2019.003508 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини-польова пошта НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу та рішення, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини-польова пошта НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, в якому просив:
- скасувати наказ командира військової частини-польова пошта НОМЕР_1 №2282 від 24 листопада 2016 року про результати службового розслідування за фактом застосування зброї та отримання травми старшим солдатом ОСОБА_1 16 листопада 2016 року; 
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум щодо виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю ОСОБА_1 у зв`язку із встановленням йому 1 групи інвалідності пов`язаної із проходженням військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , зазначене у протоколі №6 від 25 січня 2019 року відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; 
- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити одноразову грошову допомогу військовослужбовцю ОСОБА_1 у зв`язку із встановленням 1 групи інвалідності 06 червня 2017 року пов`язаної із проходженням військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №957 у розмірі 120-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність; 
- стягнути з Військової частини-польова пошта НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 50000 грн; 
- стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 50000 грн. 
11 листопада 2019 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року позов задоволено частково.
На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції Міністерство оборони України подало касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 28 жовтня 2020 року.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян: Шевцова Н.В. головуючий суддя (суддя-доповідач), судді Данилевич Н.А., Мацедонська В.Е.
Суддею-доповідачем Шевцовою Н.В. та суддями Данилевич Н.А., Мацедонською В.Е. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. 
Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Наказом від 21 грудня 2018 року № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Загальний класифікатор). 
За загальним класифікатором (який чинний з 01 січня 2019 року) зазначеній справі присвоєно категорію 106030000 “Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо звільнення з публічної служби ”.
Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник. 
Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними дії (бездіяльність) Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням 3 групи інвалідності.
З огляду на зазначене, дана справа підпадає під категорію “Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них осіб, звільнених з публічної служби (код 112030100 Класифікатора).
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді №   12 від            21 вересня 2020 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема судді: Шевцова Н.В., Данилевич Н.А., Мацедонська В.Е. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 112030100 Загального класифікатора (чинного з 01 січня 2019 року). 
Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Шевцової Н.В., Данилевич Н.А., Мацедонська    В.Е. про самовідвід підлягають задоволенню.    
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяви суддів Шевцової Наталії Володимирівни, Данилевич Надії Андріївни, Мацедонської Вікторії Едуардівни про самовідвід.
Відвести суддів Шевцову Наталію Володимирівну, Данилевич Надію Андріївну, Мацедонську Вікторію Едуардівну від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від                              11 листопада 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від             28 вересня 2020 року у справі №1.380.2019.003508 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини-польова пошта НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу та рішення, зобов`язання вчинити дії.
Передати матеріали адміністративної справи №1.380.2019.003508 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                Н.В. Шевцова

Судді                                                                                                    Н.А. Данилевич

  В.Е. Мацедонська