УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження
18 грудня 2020 року  
м. Київ
справа №1.380.2019.006886
провадження №К/9901/33339/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., 
суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі № 1.380.2019.006886 за позовом ОСОБА_1 до Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
у с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області (XXVIII сесія VIII скликання) від 12.11.2019 № 762 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 , учасника бойових дій, про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання у власність», яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер 4624881800:14:000:0895 для ведення особистого селянського господарства та наданні її у власність;
- зобов`язати Великомостівську міську раду Сокальського району Львівської області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер 4624881800:14:000:0895 для ведення особистого селянського господарства та надати її у власність;
- стягнути з Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області на користь ОСОБА_1 , моральну шкоду у розмірі 20 000 гривень.
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 23.07.2020 у справі №  1.380.2019.006886, яке Восьмий апеляційний адміністративного суду постановою від 27.10.2020 залишив без змін, відмовив ОСОБА_1 в позові.
ОСОБА_1 з вказаними судовими рішеннями не погодився, тому звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі № 1.380.2019.006886 та ухвалити нове судове рішення про задоволення його позову.
Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке.
Положення п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
За правилами ч. 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом  - КАС України) підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених ч. ч. 2 і 3 ст. 353 цього Кодексу.
Справа № 1.380.2019.006886 розглядалася судами попередніх інстанцій за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) ст. 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Заявник у касаційній скарзі як на підставу для касаційного оскарження покликається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій під час ухвалення оскаржених судових рішень не взяли до уваги правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 30.10.2018 у справі № 820/4852/17, від 31.01.2019 у справі № 815/2488/17, від 06.03.2019 у справі №  1640/2594/18, від 22.04.2019 у справі № 263/16221/17, від 03.07.2019 у справі №  823/1103/16, від 24.01.2020 у справі № 316/979/18, від 02.07.2020 у справі №  825/2228/18, від 17.09.2020 у справі № 816/1147/16, від 27.10.2020 у справі №  480/313/19, а також покликається на інші факти неправильного застосування норм матеріального права й порушення норм процесуального права судами першої та апеляційної інстанцій під час розгляду цієї справи.
Аналіз наведених вище аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з висвітленими в судових рішеннях обставинами справи вказує на наявність підстави для відкриття касаційного провадження, передбаченої п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Також колегія суддів бере до уваги те, що заявник звільнений від сплати судового збору за заявленими позовними вимогами на підставі закону, про що зауважила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі № 545/1149/17.
За таких обставин підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження у цій справі немає.
Керуючись положеннями п. 1 ч. 4 ст. 328, ст. ст. 329-332, 334 КАС України, Верховний Суд
у х в а л и в:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі №  1.380.2019.006886.
2. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №  1.380.2019.006886.
3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач                                                                                А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                    В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                    О.П. Стародуб