ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 року                                 Справа №918/869/19 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі:
головуючий суддя Дужич С.П.,
суддя Коломис В.В., 
 суддя Саврій В.А. 

при секретарі судового засідання Ільчук Н.О. 
за участю представників сторін:
відділу примусового виконання рішень - Олексієвець І.В. (посвідчення АА №007929 від 01.09.20р.);
позивача - Конопліцький І.В. (довіреність № 14-325 від 09.08.19р.);
відповідача - не з`явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради на ухвалу господарського суду Рівненської області від 16 листопада 2020 року, прийняту за результатами розгляду скарги Комунального підприємства "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради про визнання неправомірними дій та рішень державного виконавця і про зобов`язання посадової особи органу державної виконавчої служби вчинити певні дії, суддя Політика Н.А., м. Рівне, по справі 
за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 
до Комунального підприємства "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради 
про стягнення заборгованості в сумі 5 461 272,98 грн.,
Судом роз`яснено представникам позивача і органу ДВС права та обов`язки, передбачені ст.ст. 42, 46 ГПК України. Клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції не надходило, заяв про відвід суддів не заявлялось.

ВСТАНОВИВ:
16 червня 2020 року, КП "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради звернулось до Господарського суду Рівненської області з скаргою №304 про визнання неправомірними дій та рішення державного виконавця та про зобов`язання посадової особи органу ДВС вчинити певні дії, в якій просить:
- винести ухвалу, якою зупинити дії постанов про арешт коштів боржника від 09 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397, на рахунках, які відкриті у ВАТ "Укрсиббанк", Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне та в філії Рівненського обласного УП АТ Ощадбанк м. Рівне на час розгляду справи;
- витребувати з Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) виконавче провадження ВП №61900397 та з ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) зведене виконавче провадження №60334388;
- визнати дії державного виконавця Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. щодо винесення чотирьох постанов про арешт коштів боржника від 09 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397, на рахунки, які відкриті у ВАТ "Укрсиббанк", Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне та в філії Рівненського обласного УП АТ Ощадбанк м. Рівне та постанову про арешт майна боржника на все рухоме і нерухоме майно від 09 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397 - неправомірними;
- визнати протиправними та скасувати постанови про арешт коштів боржника від 09 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397 на рахунках, які відкриті у ВАТ "Укрсиббанк", Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне та в філії Рівненського обласного УП АТ Ощадбанк м. Рівне та постанову про арешт майна боржника на все рухоме і нерухоме майно від 09 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397;
- зобов`язати державного виконавця Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. передати виконавче провадження ВП №61900397 для примусового виконання до ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів);
- за недотримання вимог ст. 19 Конституції України, ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" та п.14.15. розділу 3 Наказу №512/5 від 02 квітня 2012 року наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень", а саме: не перевірила наявність зведеного виконавчого провадження відносно боржника в автоматизованій системі виконавчого провадження при відкритті виконавчого провадження, та не передала його до іншого відділу для здійснення примусового виконання, а також, винести окрему ухвалу відносно державного виконавця Рикун Н.М. щодо притягнення її до дисциплінарної відповідальності та направити для виконання начальнику ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів);
- зобов`язати державного виконавця Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. та начальника ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) проінформувати про виконання ухвали Господарського суду Рівненської області та КП "Дубнокомуненергія" протягом 10-ти днів з дня отримання рішення суду для подальшого його виконання.
16 листопада 2020 року, ухвалою господарського суду Рівненської області у задоволенні скарги КП "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради було відмовлено. 
КП "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради у своїй апеляційній скарзі просить ухвалу скасувати частково та: - визнати неправомірними дій державного виконавця Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції щодо винесення чотирьох постанов про арешт коштів боржника від 05 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397, на рахунках, які відкриті у ВАТ "Укрсиббанк", Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне та в філії Рівненське обласне УП АТ Ощадбанк м. Рівне та постанови про арешт майна боржника на все рухоме і нерухоме майно від 05 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397; - визнати протиправними та скасувати чотири постанови від 05 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397 про арешт коштів боржника, розміщених на рахунках, які відкриті у ВАТ "Укрсиббанк", Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне та в філії Рівненського обласного УП АТ Ощадбанк м. Рівне і постанову про арешт майна боржника на все рухоме і нерухоме майно від 05 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397, вважаючи, що прийняті судом висновки не відповідають обставинам справи, а також порушено норми матеріального права.
Також, просить вирішити питання щодо стягнення 2 102,00 грн. - судового збору за подання апеляційної скарги за рахунок асигнувань Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) на користь КП "Дубнокомуненергія".
Обґрунтовуючи подану скаргу, підприємство вказує на те, що державний виконавець Рикун Н.М., при винесення оскаржуваних постанов порушила порядок, передбачений, зокрема, п.п.14, 15 розділу ІІІ наказу Міністерства юстиції України №512/5 від 02 квітня 2012 року "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень", оскільки, керуючись даним наказом, вона повинна була перевірити і встановити наявність зведеного виконавчого провадження ВП №60334388 щодо КП "Дубнокомуненергія" та протягом доби передати виконавче провадження ВП №61900397 або державному виконавцю Дубенського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області, на виконанні якого перебуває зведене виконавче провадження, або Управлінню забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), але не вправі була виносити постанови про арешт коштів і майна боржника.
Крім того, вважає, що судом не було встановлено чи були порушені права скаржника на час вчинення оскаржуваних дій державного виконавця (винесення постанов про арешт коштів і всього майна).
Інші учасники справи не скористалися своїм правом відзиву на апеляційну скаргу, проте їх відсутність, відповідно ст. 165 ГПК України, не перешкоджає апеляційному перегляду справи.

14 грудня 2020 року, ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду КП "Дубнокомуненергія" було поновлено строк на оскарження ухвали від 16 листопада 2020 року, відкрито апеляційне провадження за його скаргою та призначено розгляд справи на 23 грудня 2020 року.
Представники позивача і державний виконавець у судовому засіданні заперечили проти апеляційної скарги, вважають її необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає, а ухвала суду першої інстанції прийнята у відповідності до норм матеріального і процесуального права.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, хоча був завчасно повідомлений про час і місце судового розгляду, на що вказує повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення. Заяв про відкладення судового засідання не надходило.
Враховуючи вимоги ст.ст. 269, 273 ГПК України про межі та строки перегляду справи в апеляційній інстанції, а також те, що учасники по справі належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги, враховуючи позицію відповідача, викладену у апеляційній скарзі, суд вважає за можливе провести судове засідання за відсутності представника позивача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого, пояснення представника позивача і державного виконавця, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту з`ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила, що:
16 жовтня і 21 грудня 2019 року, постановами старшого державного виконавця Дубенського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області було об`єднано в одне виконавче провадження ВП №60334388 виконавчі провадження (№47434885, №59275691, №59275966, №59799944, №59832185, №60924987), відкриті за поданими наказами стягувачем АТ НАК "Нафтогаз України" до боржника КП "Дубнокомуненергія"(справи №918/118/19, №918/124/19, №918/119/19, №918/516/1). (а.с.11-17)
24 лютого 2020 року, рішенням Господарського суду Рівненської області, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду, було частково задоволено позов АТ "НАК "Нафтогаз України" до КП "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради про стягнення заборгованості в сумі 5 461 272,98 грн. та стягнуто з відповідача на користь позивача 4 287 730,59  - основного боргу, 200 538,49 грн. - пені, 256 807,11 грн. - 3% річних, 515 658,30 грн. - інфляційних втрат та 81 919,10  грн. - судового збору.
26 березня 2020 року, на виконання даного рішення господарського суду було видано відповідний наказ. (а.с.62)
07 квітня 2020 року, постановами про передачу виконавчого провадження, старший державний виконавець Дубенського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області, на підставі ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження", передав для виконання виконавчі провадження ВП №47434885, ВП №59275691, ВП №59275966, ВП №59799944, ВП №59832185, ВП №60924987 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). (а.с.18-25)
08 квітня 2020 року, АТ "НАК "Нафтогаз України" направило Дубенському міськрайонному відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) заяву про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Рівненської області від 26 березня 2020 року у справі №918/869/19. (а.с.77-79)
09 квітня 2020 року, постановами державного виконавця відділу примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) було прийнято до виконання виконавчі провадження ВП №47434885, ВП №59275691, ВП №59275966, ВП №59799944, ВП №59832185, ВП №60924987.
23 квітня 2020 року, постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №61900397 державним виконавцем Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. відкрито виконавче провадження з виконання наказу №918/869/19 від 26 березня 2020 року про стягнення 5 342 653,59 грн. (а.с.76 - на звороті)
05 червня 2020 року, постановами про арешт коштів боржника у ВП №61900397 державним виконавцем Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. встановлено, що у боржника відкрито рахунки в АТ "УкрСиббанк", філії Рівненське обласне УП АТ "Ощадбанк" м. Рівне, ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне, Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк" та накладено арешт на всі грошові кошти, що містяться на всіх відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику. (а.с.5-9)
Також, 05 червня 2020 року, постановою про арешт майна боржника у ВП №61900397, державним виконавцем Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. накладено арешт на майно, що належить боржнику. (а.с.9 - на звороті)
10 червня 2020 року, постановою заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, виконавче провадження ВП №61900397 вирішено до 17 червня 2020 року передати з Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) до ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). (а.с.63)
16 червня 2020 року, постанова заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції була направлена начальнику Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) для виконання - передачі матеріалів виконавчого провадження ВП №61900397. (а.с. 62 - на звороті)
17 червня 2020 року, постановою про передачу виконавчого провадження державним виконавцем Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. було передано виконавчий документ - наказ №918/869/19 від 26 березня 2020 року про стягнення 5 342 653,59 грн. до ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). (а.с.61 - на звороті)
16 червня 2020 року, КП "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради звернулось до Господарського суду Рівненської області зі скаргою про визнання неправомірними дії та рішення державного виконавця і про зобов`язання посадової особи органу ДВС вчинити певні дії, в якій просить:
- винести ухвалу, якою зупинити дії постанов про арешт коштів боржника від 09 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397, на рахунках, які відкриті у ВАТ "Укрсиббанк", Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне та в філії Рівненське обласне УП АТ Ощадбанк м. Рівне на час розгляду справи;
- витребувати з Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) виконавче провадження ВП №61900397 та з ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) зведене виконавче провадження №60334388;
- визнати дії державного виконавця Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. щодо винесення чотирьох постанов про арешт коштів боржника від 09 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397, на рахунки, які відкриті у ВАТ "Укрсиббанк", Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне та в філії Рівненське обласне УП АТ Ощадбанк м. Рівне та постанову про арешт майна боржника на все рухоме і нерухоме майно від 09 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397 - неправомірними;
- визнати протиправними та скасувати постанови про арешт коштів боржника від 09 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397 на рахунках, які відкриті у ВАТ "Укрсиббанк", Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне та в філії Рівненське обласне УП АТ Ощадбанк м. Рівне та постанову про арешт майна боржника на все рухоме і нерухоме майно від 09 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397;
- зобов`язати державного виконавця Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. передати виконавче провадження ВП №61900397 для примусового виконання до ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів);
- за недотримання вимог ст. 19 Конституції України, ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" та п.14.15. розділу 3 Наказу №512/5 від 02 квітня 2012 року наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень", а саме: не перевірила наявність зведеного виконавчого провадження відносно боржника в автоматизованій системі виконавчого провадження при відкритті виконавчого провадження, та не передала його до іншого відділу для здійснення примусового виконання винести окрему ухвалу відносно державного виконавця Рикун Н.М. щодо притягнення її до дисциплінарної відповідальності та направити для виконання начальнику ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів);
- зобов`язати державного виконавця Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. та начальника ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) проінформувати про виконання ухвали Господарського суду Рівненської області та КП "Дубнокомуненергія" протягом 10-ти днів з дня отримання рішення суду для подальшого його виконання. (а.с. 1-4)
16 листопада 2020 року, ухвалою господарського суду Рівненської області у задоволенні даної скарги КП "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради було відмовлено. (а.с.88-93)

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.
Згідно п.25 ч.1 ст. 255 ГПК України, окремо від рішення суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції про розгляд скарг на рішення, дії (бездіяльність) органів ДВС, державного виконавця, приватного виконавця.
Відповідно до ст. 339 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні відділу примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебуває зведене виконавче провадження ВП №60334388 (стягувач - АТ НАК "Нафтогаз України", боржник - КП "Дубнокомуненергія").
23 квітня 2020 року, державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61900397 по виконанню наказу Господарського суду Рівненської області по справі №918/869/19 від 26 березня 2020 року. 
В рамках цього виконавчого провадження, держаний виконавець виніс 05 червня 2020 року оскаржувані 5 постанов, якими було: 
- накладено арешт на всі грошові кошти, що містяться на всіх відкритих рахунках в АТ "УкрСиббанк", філії Рівненське обласне УП АТ "Ощадбанк" м. Рівне, ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне, Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику;
- накладено арешт на майно боржника.
Згідно ч.1 ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Звертаючись з апеляційною скаргою, КП "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради оскаржує ухвалу Господарського суду Рівненської області від 16 листопада 2020 року в частині відмови щодо: 
- визнання неправомірними дій державного виконавця Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції щодо винесення чотирьох постанов про арешт коштів боржника від 05 червня 2020 року у ВП №61900397, на рахунках, які відкриті у ВАТ "Укрсиббанк", Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне та в філії Рівненське обласне УП АТ Ощадбанк м. Рівне та постанови про арешт майна боржника на все рухоме і нерухоме майно від 05 червня 2020 року у ВП №61900397; 
- визнання протиправними та скасування чотирьох постанов від 05 червня 2020 року у ВП №61900397, про арешт коштів боржника, розміщених на рахунках, які відкриті у ВАТ "Укрсиббанк", Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк", ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне та в філії Рівненське обласне УП АТ Ощадбанк м. Рівне та постанови про арешт майна боржника на все рухоме і нерухоме майно від 05 червня 2020 року у ВП №61900397.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що державний виконавець Рикун Н.М., при відкритті виконавчого провадження ВП №61900397, повинна була передати його Бабич Л.П., а у разі відкриття - до ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) та, при цьому, не вправі була здійснювати будь-які інші виконавчі дії, зокрема, виносити постанови про арешт коштів боржника та майна від 05 червня 2020 року, тобто державний виконавець порушила вимоги ст. 19 Конституції України, ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" та п.14.15 наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень".
Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження", виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження щодо такого боржника, у рамках зведеного виконавчого провадження.
Як встановлено з матеріалів справи, 08 квітня 2020 року, на момент звернення АТ "НАК "Нафтогаз України" до Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) з заявою про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Рівненської області від 26 березня 2020 року, у справі №918/869/19, було відкрито зведене виконавче провадження ВП №60334388, яке 07 квітня 2020 року постановою державного виконавця Дубенського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області Бабич Л.П., вже було передано до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).
23 квітня 2020 року, постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №61900397 державним виконавцем Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. було відкрито виконавче провадження з виконання наказу №918/869/19 від 26 березня 2020 року про стягнення 5 342 653,59 грн.
Згідно ч.3 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах ДВС виконавче провадження може бути передане від одного органу ДВС до іншого.
При цьому, ч.4 ст. 25 цього Закону визначено, що передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу ДВС до іншого проводиться в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.
Так, п.14 розділу 3 "Інструкції з організації примусового виконання рішень" затвердженої наказом №512/5 Міністерством юстиції України від 02 квітня 2012 року (надалі - Інструкції) зазначається, що у разі якщо в органі ДВС відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об`єднуються у зведене виконавче провадження та виконуються державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження.
У разі відкриття виконавчого провадження щодо боржника, стосовно якого здійснюється зведене виконавче провадження, воно приєднується до зведеного виконавчого провадження, про що державним виконавцем виноситься постанова.
Постанови про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження та про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження виносяться не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження щодо боржника, стосовно якого здійснюється виконавче провадження (зведене виконавче провадження).
У разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника виявлено в іншому органі ДВС, таке виконавче провадження передається на виконання до органу ДВС, державним виконавцем якого відкрито перше виконавче провадження, або в порядку, визначеному розділом V цієї Інструкції. У разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень або відділі примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України виконавче провадження передається на виконання до цих відділів. (абз.6 п.14 розділу ІІІ Інструкції)
Розділом V Інструкції регулюються порядок передачі виконавчих документів та виконавчих проваджень.
Згідно п.7 розділу V Інструкції передача виконавчих проваджень на виконання здійснюється:
- у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 6 цього розділу, - за рішенням державного виконавця, на виконанні у якого перебуває виконавче провадження;
- до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, інших органів державної виконавчої служби та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо будь-яких виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби;
- до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень, відділів державної виконавчої служби та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням начальника управління забезпечення примусового виконання рішень щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні у відділах державної виконавчої служби.
Як встановлено з матеріалів справи, виконавче провадження ВП №61900397 з виконання наказу №918/869/19 від 26 березня 2020 року було відкрито у Дубенському міськрайонному відділі ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. В той час як зведене виконавче провадження  ВП №60334388 знаходилось у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. А тому, державний виконавець Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рикун Н.М. не мала права, самостійно, до постанови заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, направляти до іншого відділу ДВС, а саме - до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрите нею виконавче провадження ВП №61900397 з виконання наказу №918/869/19 від 26 березня 2020 року.
10 червня 2020 року, постановою заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, виконавче провадження №61900397 було вирішено у строк до 17 червня 2020 року передати з Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (постанова направлена начальнику Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) для виконання 16 червня 2020 року).
17 червня 2020 року, на виконання постанови заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, постановою про передачу виконавчого провадження державним виконавцем Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. було передано виконавчий документ - наказ №918/869/19 від 26 березня 2020 року про стягнення 5 342 653,59 грн. до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).
Таким чином, судом не встановлено, а  скаржником не доведено неправомірність дій державного виконавця  при передачі виконавчого провадження ВП №61900397 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).
В той же час, КП "Дубнокомуненергія" оскаржує правомірність винесення 5 постанов державного виконавця щодо арешту коштів і майна боржника від 05 червня 2020 року у виконавчому провадженні №61900397 до його передання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з підстав їх передчасності та неправомірності.
З даного приводу колегія суддів зазначає, що за приписами ч.1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з п.7 ч.3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження", арешт майна (коштів) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі.
Як встановлено з матеріалів справи, 05 червня 2020 року, постановами про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні ВП №61900397 державним виконавцем Дубенського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Рикун Н.М. було накладено арешт на всі грошові кошти, що містяться на всіх відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику, у межах сум звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору /основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів/ 5   877   118,95 грн., а також накладено арешт на майно, що належить боржнику.
Враховуючи, що застосовування, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", заходів щодо примусового виконання рішень, зокрема, накладання арешту на кошти та інші цінності боржника є обов`язком, а не правом державного виконавця під час здійснення ним виконавчого провадження, судова колегія дійшла висновку про правомірність дій державного виконавця при винесенні постанов від 05 червня 2020 року у виконавчому провадженні ВП №61900397, а саме: чотирьох постанов про арешт коштів боржника на рахунках, відкритих в АТ "УкрСиббанк", у філії Рівненське обласне УП АТ "Ощадбанк" м. Рівне, в ПАТ КБ "Надра" Рівненська РУ м. Рівне, в Рівненській філії АТ КБ "Приватбанк" та постанови про арешт майна боржника
З огляду на те, що боржник не довів наявності порушень своїх прав рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця під час виконання судового рішення у цій справі - наказу №918/869/19 від 26 березня 2020 року про стягнення 5 342 653,59 грн., то його доводи є безпідставними.
Частиною 3 ст. 343 ГПК України передбачено, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про відмову у задоволенні скарги КП "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради №304 про визнання неправомврними дії та рішення державного виконавця та зобов`язання посадової особи органу державної виконавчої служби вчинити певні дії.
Інші заперечення, викладені у апеляційній скарзі, також не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а тому відхиляються як необґрунтовані.
Згідно ст.ст. 74, 77 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що ухвала господарського суду першої інстанції прийнята у відповідності до норм ст. 236 ГПК України з всебічним, повним та об`єктивним дослідженням матеріалів справи в їх сукупності та вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для її скасування та задоволення вимог апеляційної скарги.
Судові витрати за подачу апеляційної скарги, на підставі ст.ст. 129, 282 ГПК України, у зв`язку з відмовою в її задоволенні, покладаються на апелянта.
Керуючись ст.ст. 129, 269-276, 281-284 ГПК України, суд, -
                                 
ПОСТАНОВИВ:
Ухвалу Господарського суду Рівненської області від 16 листопада 2020 року у справі №918/869/19 залишити без змін, а апеляційну скаргу Комунального підприємства "Дубнокомуненергія" Дубенської міської ради - без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції у строк та в порядку, встановленому статтями 287-289 ГПК України.
Матеріали справи №918/869/19 повернути Господарському суду Рівненської області.

Головуючий  суддя                                                                      Дужич С.П. 

Суддя                                                                                              Коломис В.В.  

Суддя                                                                                              Саврій В.А.