ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 320/10511/20                                                                     Суддя (судді) першої інстанції: Харченко С.В.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  03 листопада 2020 року                                                                                       м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Степанюк А.Г., за участю секретаря судового засідання Гордієнко Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу кандидата у депутата до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області та Київської обласної ради від Київської територіальної організації політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» ОСОБА_2 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 р. у справі за адміністративним позовом кандидата у депутати до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області та Київської обласної ради від Київської територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність» ОСОБА_1 до Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа - кандидат у депутати до Богуславської міської  ради Обухівського району Київської області та Київської обласної ради від Київської територіальної організації політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, - 

                                                  В С Т А Н О В И В :
          
Історія справи.

                     30.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 , залучений до участі у справі ухвалою суду від 30.10.2020 (а.с.74), про визнання протиправною  та скасування постанови відповідача від 28.10.2020 № 92 «Щодо визнання бюлетенів такими, що не підлягають врахуванню».
                    Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем з порушенням вимог ч. 25 ст. 250 Виборчого кодексу України, та з перевищенням повноважень, наданих відповідачу цим Кодексом та Конституцією України.  
                    Позивач зазначив, що відповідач прийняв спірне рішення про не врахування бюлетенів, в яких не проставлений номер відповідної дільниці, проте, такі бюлетені мають відбиток печатки відповідної виборчої дільниці з зазначенням номеру конкретної виборчої дільниці, внаслідок чого у відповідача не було законних підстав для не враховуння таких бюлетенів під час підрахунку голосів виборців.
                    Крім того, позивач наголосив, що рішення, яке було прийнято під час безперервного засідання  Богуславської міської територіальної виборчої комісії 28.10.2020 і зафіксоване у відповідному протоколі, не відповідає рішенню, яке вказано у спірній  постанові.
                    Рішенням    Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2020 позовні вимоги задоволено у повному обсязі: визнано протиправною та скасовано постанову Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 28.10.2020 № 92 «Щодо визнання бюлетенів такими, що не підлягають врахуванню».
Приймаючі рішення у справі суд першої інстанції зазначив, що, дослідивши надані докази, встановив, що рішення, яке було прийнято Богуславською міською територіальною виборчою комісію під час безперервного засідання  28.10.202 не відповідає тому рішенню, яке вказано у спірній  постанові. 
Також суд першої інстанції вказав, що ідентифікація номеру відповідної виборчої дільниці у виборчому бюлетені можлива за умови наявності на ньому номеру відповідної виборчої дільниці і за наявності на виборчому бюлетені відбитку печатки, яка містить інформацію щодо номеру виборчої дільниці, непроставлення такого номеру або проставлення номеру не у визначеному місці, не може бути підставою для визнання бюлетеня таким, що не підлягає врахуванню.
          Крім того, суд першої інстанції вказав, що територіальні виборчі комісії не наділені повноваженнями приймати рішення, які б поширювалися на необмежене коло випадків або стосувались невизначеного кола суб`єктів, оскільки цими повноваженнями в силу приписів статті 86 Виборчого кодексу України та статті 17 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» наділена виключно Центральна виборча комісія.
Третя особа, кандидат у депутати до Богуславської міської  ради Обухівського району Київської області та Київської обласної ради від Київської територіальної організації політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» ОСОБА_2 , не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що підставою для проведення повторного підрахунку голосів виборців на всіх виборчих дільницях стало правопорушення, яке зафіксовано органами поліції про виявлення в приміщенні територіальної виборчої комісії незаповнених бюлетенів з підписами членів комісії та печатками комісії. При повторному підрахунку комісією були виявлені виборчі бюлетені без позначки номеру виборчої дільниці, внаслідок чого прийнято правомірне рішення, а саме, те, що такі бюлетені не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні та підрахунку голосів, як то передбачено ч.25 ст.250 Виборчого кодексу України.     
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2020 відкрито провадження за цією апеляційною скаргою, учасникам справи встановлено строк на подачу відзиву, та враховуючі швидкоплинність розгляду справ цієї категорії, судове засідання призначено на 03.11.2020 о 12.00.
Від представника позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким підтримано висновки суду першої інстанції.
Сторони в судове засідання не прибули, про місце, дату, час розгляду справи повідомлені належним чином. 
Апелянт подав заяву про відкладення слухання справи у зв`язку із занятістю в іншому судовому засіданні. 
Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, від відповідача - про розгляд справи за їх відсутності.
Відповідно до частин 2 та 3   статті 268 КАС України   неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.311 КАС України апеляційний розгляд справи відбувся в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та      повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, зазначає наступне.

Обставини, встановлені судом.
Верховною Радою України 15.07.2020 прийнято постанову №795-ІХ «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», якою призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 25 жовтня 2020 року.
           ОСОБА_1 є кандидатом у депутати до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області та Київської обласної ради від Київської територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність», що підтверджено  відповідним посвідченням (а.с.71, 24).  
          Третя особа ОСОБА_2 є кандидатом у депутати до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області та Київської обласної ради від Політичної партії  «Радикальна партія Олега Ляшка», що підтверджено відповідним посвідченням (а.с.52).   
          27.10.2020 відповідачем прийнято постанову № 91 «Про повторний підрахунок голосів виборців з усіх місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» (а.с.69).
           28.10.2020 Богуславською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області під час повторного підрахунку голосів прийнято "Рішення з деяких питань", а саме: «при повторному перерахунку виборчих бюлетенів з виборів депутатів з усіх місцевих виборів у територіальному окрузі № 8 на усіх виборчих дільницях, на яких не вказано номер (позначку) дільничної виборчої комісії, вважаються такими, що не підлягають врахуванню», що підтверджено витягом з протоколу безперервного засідання Богуславської міської територіальної виборчої комісії від 28.10.2020 (а.с.12).
          На підставі вказаного протокольного рішення відповідачем було складено постанову  від 28.10.2020 № 92 «Щодо визнання бюлетенів такими, що не підлягають врахуванню», якою Богуславська міська територіальна виборча комісія Обухівського району Київської області постановляє (п.1) визнати виборчі бюлетені, на яких відсутні позначення (номер) виборчого округу, номер виборчої дільниці, на якій проводиться підрахунок голосів, такими, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні та підрахунку голосів на усіх виборчих дільницях з усіх видів місцевих виборів 25 жовтня 2020 року (а.с.11).
          Зазначені обставини підтверджені належними, достатніми та допустимими доказами. 

          Нормативно-правове  обґрунтування.

          Виборчий кодекс України (надалі ВК України) відповідно до   Конституції України   визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.
Згідно частини 1 статті 2 ВК  України підготовка та проведення виборів регулюються   Конституцією України, цим Кодексом, законами України   "Про Центральну виборчу комісію",   "Про Державний реєстр виборців", іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.
Частиною 1 статті 20 ВК України визначено поняття виборчого процесу - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними   статтею 22   цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.
Відповідно до частини 1 стаття 22 ВК суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно ч.4 цієї ж статті дільничні виборчі комісії одночасно є суб`єктами усіх виборчих процесів, в організації і проведенні яких вони беруть участь.
Частиною 1 статті 25 ВК встановлено, що систему територіальної організації загальнодержавних виборів складають: 1) єдиний загальнодержавний виборчий округ; 2) територіальні виборчі округи; 3) виборчі дільниці.
Відповідно до частини 2 статті  32 ВК до виборчих комісій належать: 1) Центральна виборча комісія; 2) окружні виборчі комісії; 3) територіальні виборчі комісії; 4) дільничні виборчі комісії.
Виборчі комісії діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені   Конституцією України, цим Кодексом та законами України (ч.3 ст.32 ВК). 
Частиною 4 статті 33 ВК встановлено, що територіальні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів. Територіальні виборчі комісії є комісіями вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій з відповідних місцевих виборів.
Статтею 206 ВК визначені повноваження територіальних виборчих комісій щодо організації підготовки і проведення місцевих виборів.
Зокрема, частиною 1 цієї статті встановлено, що територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених цим Кодексом та законами України. 
Частиною 2 цієї статті передбачено, що відповідна територіальна виборча комісія, яка встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, результати виборів сільського, селищного, міського голови:
1) забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів;
2) утворює територіальні, багатомандатні виборчі округи відповідно до цього Кодексу, встановлює їхні межі та єдину нумерацію, визначає кількість мандатів, які розподіляються у багатомандатних виборчих округах;
3) надає правову, організаційну, методичну, технічну допомогу нижчестоящим виборчим комісіям в частині їхньої діяльності, що стосується виборів відповідної ради, сільського, селищного, міського голови, організовує навчання членів цих комісій з питань організації виборчого процесу;
4) реєструє кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірених осіб, представників, уповноважених осіб організацій партій - суб`єктів відповідного виборчого процесу та видає їм посвідчення;
5) розглядає питання щодо скасування реєстрації кандидатів у випадках, передбачених цим Кодексом;
6) інформує населення про зареєстрованих кандидатів у депутати у відповідних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;
7) затверджує текст виборчих бюлетенів на відповідних місцевих виборах, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів та передачу їх відповідним територіальним, дільничним виборчим комісіям; 
8) вирішує питання щодо використання коштів на проведення відповідних місцевих виборів, забезпечує їх цільовим використанням;
9) сприяє організації зустрічей кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови з виборцями;
10) забезпечує виготовлення бланків протоколів та іншої виборчої документації, а територіальна виборча комісія, яка утворює дільничні виборчі комісії, - також печаток, штампів і передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям, якщо Центральною виборчою комісією не встановлено інший порядок їх виготовлення; 
11) заслуховує інформацію відповідних територіальних, дільничних виборчих комісій, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань, пов`язаних з підготовкою і проведенням відповідних місцевих виборів;
12) здійснює контроль за наданням списків виборців дільничними виборчими комісіями для загального ознайомлення та уточнення;
13) реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів, місцевих організацій партій - суб`єктів виборчого процесу відповідних місцевих виборів, від громадських організацій;
14) здійснює контроль за використанням коштів виборчих фондів суб`єктів виборчого процесу на відповідних місцевих виборах;
15) здійснює контроль за дотриманням встановленого цим Кодексом порядку проведення передвиборної агітації;
16) визнає голосування на виборчій дільниці недійсним за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у випадках та порядку, передбачених цим Кодексом;
17) встановлює результати виборів депутатів, сільського, селищного, міського голови в порядку, визначеному цим Кодексом, здійснює офіційне оприлюднення результатів відповідних місцевих виборів;
18) реєструє обраних депутатів, сільського, селищного, міського голову;
19) організовує проведення повторного голосування і повторних місцевих виборів у випадках, передбачених цим Кодексом;
20) розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення відповідних місцевих виборів, приймає щодо них рішення;
21) забезпечує передачу на зберігання до відповідної архівної установи виборчої та іншої документації в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією;
22) здійснює в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори в частині, що стосується відповідних місцевих виборів; скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії;
23) здійснює інші повноваження, передбачені цим Кодексом та законами України.
Частиною 3 статті 206 ВК встановлено, що територіальна виборча комісія, яка відповідно до   частини першої   статті 255 цього Кодексу встановлює підсумки голосування на відповідних місцевих виборах, під час організації підготовки і проведення таких виборів здійснює повноваження, передбачені пунктами 3, 11, 12, 15, 16, 20-22 частини другої цієї статті, передає дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені, складає протокол про підсумки голосування з відповідних місцевих виборів та транспортує його разом з іншою виборчою документацією до виборчої комісії, яка встановлює результати таких виборів:
1) сільська, селищна, міська виборча комісія складає протокол про підсумки голосування з відповідних виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у територіальних виборчих округах, частині територіального виборчого округу, утворених у межах відповідно села, селища, міста (чи відповідної територіальної громади), та передає його виборчій комісії Автономної Республіки Крим, відповідній обласній виборчій комісії;
2) районна в місті виборча комісія складає і передає міській виборчій комісії:
а) протокол про підсумки голосування з виборів депутатів міської ради в територіальному виборчому окрузі чи його частині (у міській територіальній громаді з кількістю виборців 10 тисяч і більше) або в багатомандатних виборчих округах (у міській територіальній громаді з кількістю виборців до 10 тисяч);
б) протокол про підсумки голосування з виборів міського голови;
3) сільська, селищна, міська виборча комісія складає та передає до районної виборчої комісії протокол про підсумки голосування з виборів депутатів відповідної районної ради в територіальному виборчому окрузі, частині територіального виборчого округу, утворених у межах відповідно села, селища, міста (чи відповідної територіальної громади), та передає встановлені підсумки до відповідної районної виборчої комісії.
Стаття 254 ВК визначає порядок прийняття та розгляду виборчих документів дільничних виборчих комісій територіальною виборчою комісією. 
Відповідно до частини 1 та 2 цієї статті з моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.
Засідання територіальної виборчої комісії, зазначене у   частині першій   цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії та/або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.
Частиною четвертою статті 240 ВК передбачено, що виборчий бюлетень повинен містити назву та дату місцевих виборів, а в разі проведення повторного голосування - зазначення "повторне голосування" та дату його проведення, позначення виборчого округу, номер виборчого округу (за наявності), а також позначені місця для номера виборчої дільниці, печатки дільничної виборчої комісії. За наявності підтвердженої відповідним поліграфічним підприємством технічної можливості територіальна виборча комісія може прийняти рішення про виготовлення виборчих бюлетенів із зазначенням номерів виборчих дільниць. 
          В силу приписів  частини десятої статті 242 Виборчого кодексу України під час приймання бюлетенів дільничною виборчою комісією секретар дільничної виборчої комісії, а у разі його відсутності - визначений рішенням комісії член комісії розпаковує упаковку підприємства-виготовлювача та проставляє у визначених місцях кожного виборчого бюлетеня печатку дільничної виборчої комісії. Визначений рішенням дільничної виборчої комісії член дільничної виборчої комісії за необхідності проставляє на кожному виборчому бюлетені у визначеному місці номер виборчої дільниці, інший визначений рішенням дільничної виборчої комісії член дільничної виборчої комісії перераховує отримані виборчі бюлетені для кожних місцевих виборів окремо та для кожного виборчого округу, перевіряючи відповідність номерів (позначень) виборчого округу, до якого належить виборча дільниця, що отримала виборчі бюлетені. 
Стаття 250 ВК визначає порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці.
Частиною 1 цієї статті передбачено, що підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці і проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.
Згідно абзацу 2 ч.2 ст. 250 ВК підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів завершується складанням протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів в порядку, визначеному   статтею 251   цього Кодексу.
Частиною 5 цієї статті передбачено, що підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро виключно членами дільничної виборчої комісії. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці проводиться у послідовності викладених положень цієї статті та у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.
Відповідно до частини 25 ст.250 ВК,    якщо зазначені на виборчому бюлетені позначення (номер) виборчого округу та/або номер виборчої дільниці не відповідають позначенню (номеру) відповідного виборчого округу та/або номеру виборчої дільниці, на якій проводиться підрахунок голосів, такі виборчі бюлетені вважаються такими, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців.

Висновки суду в межах доводів апеляційної скарги.
Системний аналіз викладених вище правових норм та встановлені судом обставини надають підстави вважати, що відповідач відповідно до положень частини 25 статті 250 ВК наділений повноваженнями не враховувати виборчі бюлетені лише у випадку, коли буде встановлено, що зазначені на виборчому бюлетені позначення (номер) виборчого округу чи номер виборчої дільниці не відповідають позначенню (номеру) відповідного виборчого округу чи номеру виборчої дільниці.
Матеріалами справи підтверджено, що спірна постанова відповідача мотивована та прийнята на підставі ч.25 ст.250 ВК, оскільки відповідач дійшов висновку, що виникли обставини невідповідностей у виборчих бюлетенях.
Проте, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що підстав для застосування відповідачем ч.25 ст.250 ВК не було, а спірна постанова є протиправною, оскільки ідентифікація номеру відповідної виборчої дільниці у виборчому бюлетені можливо за умови наявності на ньому номеру відповідної виборчої дільниці і за наявності на виборчому бюлетені відбитку печатки, яка містить інформацію щодо номеру виборчої дільниці, а не проставлення такого номеру або проставлення номеру не у визначеному місці, не може бути підставою для визнання бюлетеня таким, що не підлягає врахуванню.
Крім того, матеріалами справи підтверджено те, що рішення, яке було прийнято Богуславською міською територіальною виборчою комісію під час безперервного засідання  28.10.202 не відповідає тому рішенню, яке вказано у спірній  постанові, що також є порушенням відповідачем виборчого законодавства.
          Апелянт вказане не спростував.
          Також колегія суддів згодна з іншим висновком суду першої інстанції, що територіальні виборчі комісії не наділені повноваженнями приймати рішення, які б поширювалися на необмежене коло випадків або стосувались невизначеного кола суб`єктів.
Зі змісту спірної постанови взагалі не вбачається, яка кількість виборчих бюлетенів не підлягає врахуванню з підстав відсутності якихось позначок, ця обставина не зафіксована в жодному документі відповідача, зокрема, ні в протоколі, ні у спірній постанові.
Враховуючи вищевказане, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач не довів правомірність прийнятого рішення, як то передбачено ч.2 ст.78 КАС України, постанова прийнята з порушеннями норм права, зокрема ч. 25 ст.250 ВК, отже є протиправною і підлягає скасуванню.
Матеріалами справи не підтверджуються обставини на яких наполягав апелянт.
Колегія судді зазначає, що відповідач відповідно до положень частини 25 статті 250 ВК наділений повноваженнями не враховувати виборчі бюлетені лише у випадку, коли буде встановлено, що зазначені на виборчому бюлетені позначення (номер) виборчого округу чи номер виборчої дільниці не відповідають позначенню (номеру) відповідного виборчого округу чи номеру виборчої дільниці, проте такі обставини не підтверджені належними та допустимими доказами.
Згідно зі ст. 6 КАС України та ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
                              При цьому, суд апеляційної інстанції враховує висновки Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), викладені, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58), відповідно до яких принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Водночас, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (пункт 29).
Надаючи оцінку всім іншим доводам апелянта, судова колегія також приймає до уваги рішення ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, в якому Суд зазначив, що «…хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід…».
Таким чином, колегія суддів вважає, що всі доводи апелянта, наведені в апеляційні скарзі, не заслуговують уваги, оскільки не спростовують правильних висновків суду першої інстанції. 
          Враховуючи вищевикладені обставини та докази у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість апеляційної скарги.
          Крім того, апелянтом при зверненні з даною апеляційною скаргою, а також на момент її вирішення, не було сплачено судовий збір.
За приписами частини дев`ятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» передбачено, що з 1 січня 2020 року установлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 грн.
Як слідує зі змісту позовних заяв, позивачем заявлено вимогу немайнового характеру, тобто при зверненні до адміністративного суду підлягав до сплати судовий збір у розмірі 840,80 грн.
Відповідно до п.6 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду розмір судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
Відтак, розмір судового зору, що підлягав сплаті при поданні даної апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 р. становить 1261,20 грн.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про необхідність стягнення до Державного бюджету України з апелянта судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 1261,20 грн.
          На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Виборчим кодексом України, ст.ст. 2, 4, 5, 268-273, 278, 306-311, 313, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд  

                                                  П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу кандидата у депутата до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області та Київської обласної ради від Київської територіальної організації політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» ОСОБА_2 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 р. - залишити без задоволення.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 р. у справі за адміністративним позовом кандидата у депутати до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області та Київської обласної ради від Київської територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність» ОСОБА_1 до Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа - кандидат у депутати до Богуславської міської  ради Обухівського району Київської області та Київської обласної ради від Київської територіальної організації політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без змін. 
Стягнути з ОСОБА_2 (РНКПП НОМЕР_1 ) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду (отримувач коштів - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA638999980313171206081026007; код класифікації доходів бюджету - 22030101) судовий збір у розмірі 1261,20 грн (одна тисяча двісті шістдесят одна гривня 20 копійок).
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

                                                                                                                                                                                

Колегія суддів:                                                                                         О.В. Карпушова  

                                                                                                         О.В. Епель
          
                                                                                                          А.Г. Степанюк