Ухвала
19 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 711/2309/19
провадження № 61-12922ск20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Шиповича В. В. (суддя-доповідач), Синельникова Є. В., Хопти С. Ф.
розглянув клопотання департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради про зупинення виконання постанови Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.
Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 05 березня 2020 року позовні вимоги задоволено частково, скасовано рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1278 від 26 грудня 2018 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 , 1951 року народження, із сім`єю у складі дві особи (він, дружина ОСОБА_2 , 1961 року народження). В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто із Виконавчого комітету Черкаської міської ради в дохід держави судовий збір в розмірі 768, 40 грн. 
Постановою Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. 
Рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 05 березня 2020 року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про: зобов`язання виконавчого комітету Черкаської міської ради ухвалити рішення про поновлення ОСОБА_1 у списку та рішення про розподіл та позачергове надання йому і члену його сім`ї у безстрокове (постійне) користування жилого приміщення; зобов`язання департаменту ЖКК Черкаської міської ради вчинити дії з поновлення ОСОБА_1 у списку, а також розподілу та позачергового надання йому і члену його сім`ї у безстрокове (постійне) користування жилого приміщення; про забезпечення виконання нового рішення виконкому про розподіл та надання йому і члену його сім`ї жилого приміщення позачергово за рахунок житла, що належить до комунальної власності, або забезпечити виділення коштів з міського бюджету, або за рахунок жилої площі, що передається центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження міської ради, в інший визначений міською радою спосіб.
Прийнято в цій частині нове рішення про часткове задоволення позовних вимог. 
Зобов`язано виконавчий комітет Черкаської міської ради та департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради поновити позивача у списку громадян, які мають право на позачергове отримання жилих приміщень. 
Зобов`язано Черкаську міську раду забезпечити ОСОБА_1 та члена його сім`ї (дружину) ОСОБА_2 жилим приміщенням, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається у розпорядження міської ради, відповідно до абзацу 1 частини першої статті 46 Житлового кодексу УРСР. 
Стягнуто з Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 16 000 грн. 
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 
Рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовної вимоги про скасування рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1278                   від 26 грудня 2018 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 , 1951 року народження, із сім`єю у складі дві особи (він, дружина ОСОБА_2 , 1961 року народження); в частині відмови в задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Черкаської міської ради на підставі рішення суду за його позовом та з урахуванням пункту 15 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» скасувати рішення виконавчого комітету ради № 1278 від 26 грудня 2018 року як таке, що порушує Конституцію і законодавство України, та стягнення судового збору - залишено без змін. 
Стягнуто із Черкаської міської ради на користь Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 1152, 60 гривень.
27 серпня 2020 року засобами поштового зв`язку департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради подав касаційну скаргу на постанову Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року, повний текст якої складено 27 липня 2020 року, в якій просив оскаржувану постанову апеляційного суду скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 17 вересня 2020 року поновлено департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради строк на касаційне оскарження постанови Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року, відкрито касаційне провадження, витребувано із місцевого суду матеріали справи № 711/2309/19.
У жовтні 2020 року департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради подав клопотання про зупинення виконання постанови Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року, яке мотивовано тим, що 11 серпня 2020 року Придніпровським районним судом міста Черкаси був виданий виконавчий лист у справі № 711/2309/19, на підставі якого відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрито ряд виконавчих проваджень. У зв`язку з тим, що примусове виконання оскаржуваної постанови апеляційного суду може призвести до порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, а саме, виконання державним виконавцем виконавчих дій, зокрема арешт рахунків та іншого майна департаменту, що призведе до блокування роботи та виконання своїх функцій та обов`язків. Також, примусове виконання постанови унеможливить повторний розгляд справи.
Згідно з частинами першою та другою статті 436 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. 
Зупинення виконання судового рішення, яке набрало законної сили, є винятковим заходом. 
Як вбачається зі змісту оскарженого судового рішення та доданих до клопотання постанов державного виконавця про відкриття виконавчих проваджень, оскарженою постановою апеляційного суду зобов`язано департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради поновити позивача у списку громадян, які мають право на позачергове отримання жилих приміщень.
Будь-яких інших обов`язків оскаржене судове рішення на департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради не покладає.
Стягнення коштів із департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради оскаржене судове рішення не передбачає, а отже доводи клопотання про те, що виконання постанови апеляційного суду призведе до блокування роботи і виконання своїх функцій та обов`язків департаментом є необґрунтованими. 
За таких обставин, в межах касаційного провадження, відкритого за касаційною скаргою департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, колегією суддів не встановлено необхідності у зупиненні виконання постанови Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року.
Керуючись статтею 436 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради про зупинення виконання постанови Черкаського апеляційного суду від 22 липня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.
Судді:                                                                                                           В. В. Шипович
 
Є. В. Синельников
 
С. Ф. Хопта