ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/440/20 Справа № 175/4906/18 	  	Суддя у 1-й інстанції - Бойко О. М. Суддя у 2-й інстанції - Лаченкова О. В.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 року                
Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду в складі: 
головуючого         -        Лаченкової О.В.
суддів          -        Городничої В.С., Єлізаренко І.А.
при секретарі         -        Кравченко Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі
апеляційні скарги Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради та Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області 
на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2019 року 
по справі за позовом уповноваженої особи співвласників майна ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради, Дніпровської районної державної адміністрації Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації в частині відведення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:
В грудні 2018 року до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області надійшов позов уповноваженої особи співвласників майна ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради, Дніпровської районної державної адміністрації Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації в частині відведення земельної ділянки.
Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2019 року позовні вимоги уповноваженої особи співвласників майна ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради, Дніпровської районної державної адміністрації Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації в частині відведення земельної ділянки — задоволено. 
Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 04.12.1997 року № 896-р. в частині відведення земельної ділянки постійне користування Дніпропетровському будинку - інтернату для престарілих інвалідів та інвалідів на території Любимівської сільської ради за рахунок земель КСП «Україна.
Визнано недійсним та скасувано Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 007739 від 06 березня 1998 року, виданий Дніпропетровською районною радою Дніпропетровської області Дніпропетровському будинку-інтернату для престарілих та інвалідів на земельну ділянку, що знаходиться на території Любимівської сільської ради, площею 176,800 га.
Скасовано державну реєстрацію іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 1221484000:02:010:0009 загальною площею 20 га, розташованої на території Любимівської сільської ради, Дніпровського району, Дніпропетровської області, номер запису про інше речове право: 19604231, внесеного на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34423712 від 23.03.2017 року приватним нотаріусом Павловською Ганною Олегівною Дніпровського міського нотаріального округу. Скасувати державну реєстрацію право власності на земельну ділянку №1221484000:02:010:0009 загальною площею 20 га, розташованою на території Любимівської сільської ради, Дніпровського району, Дніпропетровська область, номер запису про право власності в державному реєстрі прав: 11562315, орган, що здійснив державну реєстрацію права в державному реєстрі прав: Реєстраційна служба Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області.
Скасовано державну реєстрацію іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 1221484000;02;006:0002 загальною площею 148,7251 га, розташованої на території Любимівської сільської ради, Дніпропетровська область, Дніпровський району номер запису про інше речове право: 19589030, внесеного на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34408730 від 23.03.2017р. приватним нотаріусом Павловською Ганною Олегівною Дніпровського міського нотаріального округу.
Стягнуто пропорційно до задоволених позовних вимог з Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради та Дніпровської районної державної адміністрація Дніпровського району Дніпропетровської області на користь уповноваженої особи співвласників майна ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі по 939,73 грн. з кожного.
       В апеляційних скаргах КЗ «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради та Дніпровська районна державна адміністрація Дніпропетровської області просять скасувати рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2019 року у справі №175/4906/18 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі. 
У відзиві уповноважена особа співвласників майна ОСОБА_1 на апеляційну скаргу КЗ «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2019 року просить відмовити КЗ «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради у задоволенні апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2019 року та рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2019 року залишити без змін.
У відзиві Виконавчий комітет Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області просить рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2019 року залишити без змін.
Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги  ОСОБА_1 , суд першої інстанції дійшов до висновку, що абз. 3 ст. 5 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року №561-ХХІІ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, станом на 22.06.1993 року) визначено, що розпорядження земельними ділянками, які перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників.
Але з таким висновком суду погодитись неможливо з наступних підстав.
Судом першої інстанції було встановлено, що уповноважена особа співвласників майна ОСОБА_1 звернулась з позовом до Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради, Дніпровської районної державної адміністрації Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації в частині відведення земельної ділянки.
З матеріалів справи вбачається, що 31 березня 2004 року було видано довіреність на ім`я ОСОБА_1 , згідно якої їй доручається представляти інтереси громадян, які нижче підписалися і які діють на підставі Договору про спільне володіння, користування та розпорядження майном, яке знаходиться в спільній власності громадян в усіх судових, державних, в інших організаціях та установах, з усіх питань, пов`язаних з захистом законних прав та інтересів довірителів (а.с. 35 т.1). 
Відповідно до ст. ст. 12, 13 ЦК України, особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.
Кожна фізична особа, має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, як особисто, так і через свого представника, зокрема, видавши йому для цього довіреність – представництво за довіреністю.
В силу ст. 237 ЦК України - представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє (довіритель).
Не є представником особа, яка хоч і діє в чужих інтересах, але від власного імені, а також особа, уповноважена на ведення переговорів щодо можливих у майбутньому правочинів.
       Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 244 ЦК України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі. 
Згідно ст. 245 ЦК України - форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.
В силу ст. ст. 238, 239, 241 ЦК України - представник може бути уповноважений на вчинення лише тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє і не може вчиняти правочин, який відповідно до його змісту може бути вчинений лише особисто тією особою, яку він представляє.
Представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є, за винятком комерційного представництва, а також щодо інших осіб, встановлених законом.
Правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки особи, яку він представляє.
Правочин, вчинений представником з перевищенням повноважень, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки особи, яку він представляє, лише у разі наступного схвалення правочину цією особою. Правочин вважається схваленим зокрема у разі, якщо особа, яку він представляє, вчинила дії, що свідчать про прийняття його до виконання.
Наступне схвалення правочину особою, яку представляють, створює, змінює і припиняє цивільні права та обов`язки з моменту вчинення цього правочину.
Відповідно до ст. ст. 247, 248 ЦК України строк довіреності встановлюється у довіреності.
Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії. Довіреність, у якій не вказана дата її вчинення, є нікчемною.
Між тим, як вбачається з матеріалів справи, довіреність згідно якої діяла  ОСОБА_1 , як уповноважена особа співвласників майна належним чином не оформлена та не зрозуміло якою саме посадовою особою або органом видавалась й посвідчувалася довіреність. В довіреності не вказано, саме які особи надали їй право звертатися до суду з позовом .
Судом першої інстанції питання щодо кола співвласників, від імені яких звертається ОСОБА_1 , взагалі не з`ясовувалось і які права співвласників порушені.
Отже, суд першої інстанції не звернув уваги на вищевказані вимоги цивільного процесуального закону та при розгляді зазначеної справи не вирішив питання щодо складу осіб, які братимуть участь у справі, а саме не перевірив повноваження позивача - уповноваженої особи співвласників майна, а тому дійшов до помилкового висновку про задоволення позову.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради та Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області підлягають задоволенню, а рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2019 року необхідно скасувати і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог уповноваженої особи співвласників майна ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради, Дніпровської районної державної адміністрації Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації в частині відведення земельної ділянки — відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради судові витрати у розмірі 4228,80 грн..
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області судові витрати у розмірі 4228,80 грн..
Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 382 ЦПК України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційні скарги Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради та Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області - задовольнити.
Рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2019 року - скасувати.
У задоволенні позовних вимог уповноваженої особи співвласників майна ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради, Дніпровської районної державної адміністрації Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації в частині відведення земельної ділянки — відмовити.
Стягнути з  ОСОБА_1 на користь Комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради судові витрати у розмірі 4228,80 грн..
Стягнути з  ОСОБА_1 на користь Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області судові витрати у розмірі 4228,80 грн..
Постанова набирає законної сили з дня її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя О.В.Лаченкова

Судді                                                                 В.С.Городнича 

І.А.Єлізаренко