УХВАЛА

21 грудня 2020 року  
Київ
справа №520/13722/19
адміністративне провадження №К/9901/22720/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Желєзного І.В. та Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Харківській області
на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алі-Автотранс"
до Головного управління Держпраці у Харківській області
про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування вимоги,
УСТАНОВИВ:
Ухвалою Верховного Суду від 21 вересня 2020 року касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Харківській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року залишено без руху з підстав невідповідності вимогам статті 330 КАС України та надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу суду документа про сплату судового збору в сумі 1921 грн.
05 жовтня 2020 року надійшли додаткові матеріали, з яких вбачається, що скаржником виконано вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху та усунуто зазначені в ній недоліки.
Як вбачається з оскаржуваного судового рішення та матеріалів касаційної скарги, предметом розгляду у даній справі є визнання протиправними дії Головного управління Держпраці у Харківській області щодо здійснення 08 травня 2019 року та 22 травня 2019 року інспекційного відвідування ТОВ АЛІ-АВТОТРАНС; визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління Держпраці у Харківській області про надання документів № ХК 6089/296/НД від 08 травня 2019 року.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
Відповідно до частини третьої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
В обґрунтування касаційної скарги Головне управління Держпраці у Харківській області зазначає, що ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року, якою повернуто апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Харківській області, прийнято з порушенням судом норм процесуального права.
На підтвердження своїх доводів, у касаційній скарзі заявник зазначає, що в оскаржуваній ухвалі суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми процесуального права, зокрема положення частини третьої статті 295 КАС України, у зв`язку з чим дійшов невірних висновків про надоведеність наявності поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження у справі №520/13722/19.
При цьому, скаржник звертає увагу на те, що суд апеляційної інстанції не врахував того, що особа ( ОСОБА_1 ), яка вперше звернулася з апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року мала законні підстави для підписання та подачі вказаної апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду. Вищевказане скаржник підтверджував відомостями, що наявні в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. З огляду на це, заявник наголошує, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про ненадання доказів усунення недоліків апеляційної скарги та відсутність поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження у справі № 520/13722/19.
Наведені доводи вказують на існування обставин, передбачених абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України і є підставою для відкриття касаційного провадження.
Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року з метою перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції положень частини третьої статті 295 КАС України.
Крім того, Судом враховано те, що касаційний перегляд ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року кореспондується з положенням статті 129 Конституції України, в частині гарантованого права на апеляційний перегляд судового рішення.
Касаційна скарга подана у строк, передбачений статтею 329 КАС України, відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України,
УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Харківській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алі-Автотранс" до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування вимоги.
2. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/13722/19.
3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
4. Встановити для учасників справи строк до 12 січня 2021 року для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Судді                                                                                                              Я.О. Берназюк
                                                                                                              І.В. Желєзний
                                                                                                              Н.В. Коваленко