УХВАЛА

12 листопада 2020 року 
Київ
справа №520/8910/18
адміністративне провадження №К/9901/16521/19

Верховний Суд у складі судді - доповідача Касаційного адміністративного суду   Чиркіна С.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Харківської державної академії фізичної культури, Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури, Організаційного комітету із проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури, треті особи: Міністерство освіти і науки України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
12.10.2018   ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської державної академії фізичної культури (далі - відповідач-1 або ХДАФК, Академія), Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури (далі - відповідач-2 або Виборча комісія), Організаційного комітету із проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури (далі - відповідач-3 або Організаційний комітет), треті особи: Міністерство освіти і науки України (далі - МОН України) , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому просив:
визнати дії Харківської державної академії фізичної культури з організації проведення виборів ректора, що відбулися 04.10.2018, протиправними; 
визнати дії Організаційного комітету з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури з визначення співвідношення наукових, науково-педагогічних та педагогічних штатних працівників, виборних представників з числа інших штатних працівників, виборних представників із числа студентів Академії згідно з абзацом 5 частини третьої статті 42 Закону України "Про вищу освіту", та з формування списків осіб, які мають право брати участь у виборах ректора, що відбулися 04.10.2018, протиправними; 
визнати дії Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури з прийняття від Організаційного комітету з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури сформованих, з порушенням абзацу 5 частини 3 статті 42 Закону України "Про вищу освіту", списків осіб, які мають право брати участь у виборах, та подальшого проведення виборів до складання підсумкового протоколу №5 від 04.10.2018 - протиправними; 
визнати вибори ректора Харківської державної академії фізичної культури недійсними та скасувати рішення Виборчої комісії з проведення виборів ректора Харківської державної академії фізичної культури щодо результатів виборів ректора - протокол №5 від 04.10.2018.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 позов задоволено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 апеляційну скаргу Харківської державної академії фізичної культури задоволено:
рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 року у справі № 520/8910/18 - скасовано;
провадження у справі закрито;
роз`яснено позивачу, що даний спір підлягає розгляду в суді загальної юрисдикції за правилами та в порядку цивільного судочинства.
Позивач не погодився із рішенням суду апеляційної інстанції від 06.05.2019, у зв`язку з чим 10.06.2019 представником позивача направлено на адресу Верховного Суду касаційну скаргу (зареєстрована 11.06.2019), в якій просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019, направивши справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 07.08.2019 відкрито провадження у справі. Цією ж ухвалою витребувано справу з суду першої інстанції.
15.08.2019 справа № 520/8910/18 надійшла на адресу Верховного Суду.
27.08.2019 від відповідач-1 надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він просить залишити без змін постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019, а касаційну скаргу без задоволення. Стверджує, що між Виборчою комісією, Організаційним комітетом, Міністерством освіти і науки України та учасниками конкурсу не виникли публічно-правові відносини.
Інші учасники правом надання відзиву на касаційну скаргу не скористалися.
Ухвалою Верховного суду від 18.09.2019 справу №520/8910/18 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03.03.2020 цю справу повернуто на розгляд відповідній колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з посиланням на вже сформовану позицію Великої Палати Верховного Суду.
Відповідно до підпункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суддею-доповідачем згідно із вимогами статті 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду.
Враховуючи відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.
Керуючись статтями 340, 345 КАС України, суд 
У Х В А Л И В :
Підготовчі дії по справі закінчити.
Призначити розгляд цієї справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 16 листопада 2020 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                     С. М. Чиркін