УХВАЛА

15 жовтня 2020 року 
м. Київ
справа № 420/1939/19
адміністративне провадження № К/9901/24511/20
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Дашутіна І. В., перевіривши касаційну скаргу ДПС України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року у справі №420/1939/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Симплекс-С" до Головного управління ДФС в Одеській області, ДФС України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
у с т а н о в и в :
ДПС України звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Судом встановлено, що подана касаційна скарга не підписана представником ДПС України Мунтян Є. О.
Крім цього, статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначені документи, що підтверджують повноваження представників.
Згідно з частинами першою, третьою цієї статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до частини восьмої цієї ж статті у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Частиною шостою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідченні суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Під час перевірки копій документів, що підтверджують повноваження представників, на предмет їх відповідності статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку №55 (надалі - ДСТУ 4163-2003), Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року №1000/5 (далі - Правила), інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти.
Так, відповідно до пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил, які в силу пункту 1 їх розділу І є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій».
У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.
На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».
Зазначеній нормі кореспондують вимоги пункту 5.27 ДСТУ 4163-2003.
Із матеріалів касаційної скарги встановлено, що на підтвердження наявності повноважень у представника підписувати та подавати касаційну скаргу від імені Державного податкової служби України до скарги додано копію довіреності                   №99-00-08/15/150 від 27 грудня 2019 року.
Проаналізувавши надану копію довіреності, Верховний Суд констатує, що вона вищезгаданим вимогам не відповідає, а саме: відсутня назва посади особи, яка засвідчує копію, дата засвідчення копії, на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа не проставлено відмітку «Копія» та відсутній відбиток печатки установи.
З огляду на викладене, надана копія довіреності не може вважатись документом, який належним чином засвідчує наявність у Мунтяна Є. О. повноважень підписувати та подавати касаційну скаргу від імені Державного податкової служби України.
Враховуючи вимоги пункту 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, касаційна скарга підлягає поверненню, оскільки не підписана особою, яка її подала.
На підставі викладеного, керуючись статтями Кодексу адміністративного судочинства України, -
у х в а л и в :
Касаційну скаргу ДПС України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року у справі №420/1939/19 - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя                                                                                                                    І. В. Дашутін