УХВАЛА

07 грудня 2020 року 
м. Київ
справа № 826/11792/17
адміністративне провадження № К/9901/26126/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Мацедонської В.Е., Уханенка С.А.,    

перевіривши касаційну скаргу Центральної комісії Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Центральної комісії Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , про скасування рішення,       
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Центральної комісії Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , в якому просив:
- відмінити рішення Центральної комісії від 17.08.2017;
- зобов`язати розглянути прохання Центральною комісією Мін`юсту згідно наказу (Положення) від 27.02.2017 № 680/5.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від                        11 червня 2020 року, позов задоволено в повному обсязі.   
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, скаржник 09 жовтня 2020 року подав зазначену касаційну скаргу до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).  
Ухвалою Верховного Суду від 27 жовтня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху та запропоновано надати уточнену касаційну скаргу із зазначенням конкретної постанови Верховного Суду, висновок якої щодо застосування вказаних заявником норм права у подібних правовідносинах не враховано апеляційним судом під час вирішення спірних правовідносин у цій справі.    
У встановлений судом строк скаржником подано заяву із уточненою касаційною скаргою, обґрунтовану тим, що підставою для відкриття касаційного провадження по справі є пункти 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме: судами першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосовано статті 86, 93, 150 Кримінально-виконавчого кодексу України без урахування висновків Верховного Суду, висловлених у постанові від            04 вересня 2019 року по справі №200/1507/19-а. Крім того, на думку заявника, відсутня правова позиція та висновок Верховного Суду щодо питання ненадання позивачем до заяви про переведення засудженого необхідного пакету документів. 
Надавши оцінку викладеним доводам заяви, Суд дійшов висновку про необхідність повернення касаційної скарги особі, яка її подала. 
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Так, згідно із пунктами 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України (в чинній редакції) підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.  
Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої, у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). 
Разом із тим, Суд не приймає посилання заявника в частині необхідності врахування правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 04 вересня 2019 року по справі №200/1507/19-а, оскільки цю справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, отже, висновок Верховного Суду щодо розгляду спірних правовідносин не є остаточним. 
Доводи заявника стосовно відсутності правової позиції та висновку Верховного Суду щодо питання ненадання позивачем до заяви про переведення засудженого необхідного пакету документів також відхиляються Судом, оскільки вказана причина відмови не була предметом дослідження судами першої та апеляційної інстанцій. Крім того, правильно вказавши підставу для відкриття касаційного провадження пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, заявник не зазначив конкретну норму права, щодо питання застосування якої відсутній висновок Верховного Суду у подібних правовідносинах.  
З огляду на викладене, недоліки касаційної скарги заявником не усунуто, отже, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. 
Частиною другою статті 332 КАС України встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. 
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. 
Згідно із частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
З огляду на те, що скаржником не усунуто недоліки касаційної скарги відповідно до вимог частини четвертої статті 328 КАС України, касаційна скарга підлягає поверненню особі, що її подала. 
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 332 КАС України, 
у х в а л и в :          
Касаційну скаргу Центральної комісії Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Центральної комісії Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , про скасування рішення - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                                                О. В. Кашпур          
          
Судді:                                                                                                    В.Е. Мацедонська        

          С.А. Уханенко