ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2020 року	Львів	Справа № 300/764/20 пров. № А/857/10602/20	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 

головуючого судді                    Кузьмича С. М.,
суддів                                        Улицького В.З., Шавеля Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року (ухвалене головуючим – суддею Чуприна О.В. у м. Івано-Франківськ) у справі № 300/764/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 19.03.2020 за №0002810-5333-0909,

                                                          ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 19.03.2020 за № 0002810-5333-0909.
В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що відповідач протиправно, в порушення норм ст. 267 Податкового кодексу України, на підставі помилкових висновків про обов`язок позивача сплачувати транспортний податок за оподатковуваний період 2020 року на об`єкт оподаткування – транспортний засіб марки BMW, модель Х5 xDrive30d 2019 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см3, оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням за №0002810-5333-0909 від 19.03.2020, визначив податкове зобов`язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб в розмірі 25 000,00 гривень. Позивач зазначає, що придбаний ним, на підставі договору купівлі-продажу №І19-5709 від 18.10.2019, автомобіль марки BMW, модель Х5 xDrive30d 2019 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см3 не є об`єктом оподаткування, оскільки його середньоринкова вартість до оподаткування у 2020 році становить 1118055, 09 грн, тобто меншою ніж 375 розмірів мінімальної заробітної плати на 01.01.2020. Як відзначає позивач, згідно даних офіційного веб-сайту Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, розрахована у 2020 році згідно з Методикою середньоринкова вартість легкового автомобіля марки BMW, модель Х5, з об`ємом двигуна - 3,0 літра, дизель, 2019 року випуску - становить 1118055, 09 грн. Разом з цим, на офіційному веб-сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі сільського господарства України, розміщено Перелік легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2020 році, згідно якого легковий автомобіль марки BMW моделі Х5 хDrive30d 2019 року випуску, відсутній як об`єкт оподаткування транспортним податком.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області за № 0002810-5333-0909 від 19.03.2020 про визначення ОСОБА_1 податкового зобов`язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 25 000,00 грн. 
Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що середньоринкова вартість придбаного позивачем автомобіля марки BMW, модель Х5 xDrive30d 2019 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см3, становить 1250901, 77 грн, що є нижчою 375 розмірів мінімальної заробітної плати у 2020 році (1771125, 00 грн), у Переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2020 році, автомобіль марки BMW модель Х5 xDrive30d відсутній, а отже не може бути об`єктом оподаткування у 2020 році. 
Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Зокрема в апеляційні скарзі зазначає, що згідно Перелік легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2020 році є автомобіль  BMW X5 M50d 3,0 дизель. Вказує, що судом не враховано, що як BMW X5 M50d і BMW X5 НОМЕР_1 є аналогічними автомобілями, а тому на їхнє переконання транспортний засіб, який перебуває у власності позивача є об`єктом оподаткування у 2020 році.
Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції — без змін, з наступних підстав.
З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 18.10.2019 придбав у Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Преміум» автомобіль марки BMW, модель Х5 xDrive30d, 2019 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см3, номер двигуна НОМЕР_2 , колір білий, VIN НОМЕР_3 . 
Вказана обставина підтверджується контрактом №І19-5709 від 15.10.2019, Додатком №1 до Контракту №І19-5709 від 15.10.2019 та договором купівлі-продажу транспортного засобу №І19-5709 від 18.10.2019 (а.с. 11, 47-55, 56-58, 59). 
Регіональний сервісний центр МВС в Івано-Франківській області листом від 07.11.2019 за №31/9/4070 (а.с. 67-68) повідомив відповідача, що згідно баз даних Єдиного державного реєстру МВС України у територіальних сервісних центрах області з 01.10.2019 по 31.10.2019 зареєстровано шість легкових автомобілів, вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати (1564875, 00 грн).
Згідно додатку до вказаного листа, серед таких зареєстрованих автомобілів протягом жовтня 2019 року наявний належний позивачу автомобіль марки BMW, модель Х5 xDrive30d, 2019 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см3, номер двигуна НОМЕР_2 , колір білий, VIN НОМЕР_3 за ціною придбання 2134710, 00 грн (а.с.68). 
На підставі поданої Регіональним сервісним центром МВС в Івано-Франківській області інформації від 07.11.2019 Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області 19.03.2020 прийнято податкове повідомлення-рішення за №0002810-5333-0909, яким визначено позивачу податкове зобов`язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 25 000, 00 грн (а.с.7).
Позивач вважаючи прийняте відповідачем податкове повідомлення - рішення протиправним звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.
Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про правильне застосування норм матеріального та процесуального права та повне з`ясування обставин справи судом першої інстанції з огляду на наступне.
Так, відповідно до пп. 267.1.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України, платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування.
Згідно з пп. 267.2.1 п. 267.2 ст. 267 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального.
Відповідно до пп. 267.2.1 п. 267.2 ст. 267 Податкового кодексу України, щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.
Базою оподаткування, відповідно до пп. 267.3.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України, є легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.
Згідно з п. 267.4 ст. 267 Податкового кодексу України, ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.
Відповідно до пп. 267.5.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Згідно з пп. 267.6.1 п. 267.6 ст. 267 Податкового кодексу України, обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку.
Відповідно до пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо, зокрема, згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.
Згідно з пп. 267.6.2 п. 267.6 ст. 267 Податкового кодексу України, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», установлено у 2020 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 4723 грн.
Об`єктом оподаткування у 2020 році є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років та середньоринкова вартість яких становить понад 1771125, 00 грн.
Механізм визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів для цілей їх віднесення до об`єктів оподаткування транспортним податком встановлений Методикою визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, затвердженою 18.02.2016 постановою Кабінету Міністрів України № 66 (надалі - Методика).
Відповідно до п. 13 Методики, Мінекономрозвитку відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого податкового (звітного) року розміщує на своєму офіційному веб-сайті перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.
Згідно з п. 3 Методики, джерелом інформації для визначення ціни нового автомобіля є офіційні прайс-листи виробників (дилерів).
Відповідно до п. 4 Методики, інформація про ціни нового автомобіля з урахуванням марки, моделі, об`єму циліндрів двигуна, типу пального подається до 10 січня базового податкового (звітного) періоду (року) державним підприємством «Держзовнішінформ» до Мінекономрозвитку.
Тобто, перелік легкових автомобілів, які є об`єктом оподаткування у 2020 році (з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року), із зазначенням марки, моделі, об`єму циліндрів двигуна, типу пального, розміщується на офіційному веб-сайті центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.
Обов`язок щодо визначення середньоринкової вартості транспортного засобу законодавець покладає на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку. Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі розміщеної на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про автомобілі, які є об`єктом оподаткування транспортним податком у 2020 році.
Відтак, підставою для прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення є отримана від Мінекономрозвитку інформація про вартість автомобіля, яка розрахована виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об`єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля.
Аналогічна правова позиція у тотожних правовідносинах була викладена Верховним Судом у постановах від 18.04.2018 у справі № 802/2438/16-а, від 10.05.2018 у справі № П/811/1630/16, від 05.06.2018 у справі № 826/17092/16, від 01.08.2018 у справі № 826/7172/16, від 29.08.2018 у справі № 815/5503/16.
Одним з ключових у питанні надання правової оцінки спірному податковому повідомленню-рішенню є встановлення наявності або відсутності у контролюючого органу при визначені оспорюваного податкового зобов`язання інформації про вартість конкретного транспортного засобу, яка була отримана від органу, уповноваженого її визначати - Мінекономрозвитку.
При цьому, у постановах Верховного Суду за наслідками перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанції в аналогічних правовідносинах суд касаційної інстанції зазначив, що суди не можуть підміняти органи державної влади та здійснювати покладені на них повноваження, розрахунок середньоринкової вартості автомобіля здійснений судом на сайті Мінекономрозвитку не може бути достовірним доказом, оскільки не враховує певних параметрів, які були актуальні на час визначення податкового зобов`язання (постанови ВС від 05.06.2018 у справі № 826/17092/16, від 12.06.2018 у справі № 826/11959/16).
Аналіз викладених позицій Верховного Суду у взаємозв`язку з викладеними положеннями Податкового кодексу України дають підстави для висновку, що контролюючий орган може визначити податкове зобов`язання з транспортного податку лише у разі надходження від Мінекономрозвитку інформації про середньоринкову вартість транспортного засобу.
Чинне законодавство виключає можливість визначення контролюючим органом податкового зобов`язання з транспортного податку в інший спосіб, зокрема шляхом проведення визначення середньоринкової вартості транспортного засобу за власною ініціативою, у тому числі на підставі даних та інформації, розміщеної на сайті Мінекономрозвитку.
Разом з цим, як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, що підставою для прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення є отримана від Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області інформація від 07.11.2019.
Тобто, відповідач всупереч наведеному вище прийняв оскаржене рішення на підставі інформації Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області, а не інформації отриманої від Мінекономрозвитку про автомобіль, яка розрахована у відповідності до Методики.
Більше того, колегія суддів зазначає, що на офіційному сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України розміщено Перелік легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2020 році (далі – Перелік).
Відомості даного Переліку серед автомобілів марки BMW модельного ряду Х5 містять такі ідентифікуючі відомості щодо «М50І» (двигун 4,4 бензин; до 1 року), «М50d» (двигун 3,0 дизель; до 1 року), «X5 (F95) SAV X5 M» (двигун 4,4 бензин; до 2 років), в той час як придбаний ОСОБА_1 легковий автомобіль марки BMW, модель Х5 «xDrive30d», відсутній як об`єкт оподаткування транспортним податком в такому Переліку.
Апелянт в свою чергу в апеляційній скарзі вказує на те, що судом першої інстанції не враховано, що BMW X5 M50d, як і BMW X5 xDrive30d є аналогічними автомобілями, а тому на їхнє переконання транспортний засіб, який перебуває у власності позивача є об`єктом оподаткування у 2020 році.
Однак, як зазначив суд першої інстанції, що подані позивачем документи із придбання автомобіля свідчить про явні відмінності належного ОСОБА_1 транспортного засобу в порівнянні із єдиним визначеним Мінекономрозвитку об`єктом оподаткування із дизельним двигуном 3,0 дизель є ідентифікуюча ознака моделі «М».
Серед переліку додаткового обладнання (опцій), яке замовив і оплатив позивач при придбанні автомобіля є коди специфікації 337 пакет «М Sport» та пакет «Launch Edition + М Sport», однак така опція не змінила загальної ідентифікації предмета купівлі продажу «BMW Х5 xDrive30d» (а.с. 47, 57).
Крім вказаного, за даними розміщених на офіційному сайті імпортеру BMW – «АВТ» Баварія Україна», прайс-листів а також сайті офіційної дилерської компанії BMW в м. Івано-Франківську – «Альянс Преміум», якому придбавав позивач об`єкт оподаткування, ціна на автомобіль марки BMW, модель Х5 xDrive30d та ціна на автомобіль марки BMW, модель Х5 М50d, значно відрізняються одна від одної, що також свідчить про відмінність таких автомобілів між собою.
Відтак відповідач у справі не надав суду жодного доказу на підтвердження того, що загальна сформована при придбанні комплектація автомобіля, придбана позивачем «BMW Х5 xDrive30d» є тим же об`єктом оподаткування, який визначений в Переліку там ідентифікований як – «Х5 М50d».
Водночас згідно даних офіційного веб-сайту Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (https://www.me.gov.ua/Vehicles/CalculatePrice?lang=uk-UA) судом першої інстанції з`ясовано, що в розділі «Транспортні засоби: розрахунок вартості» в підрозділі «Для оподаткування транспортним податком (п.267.2 ст.267 Податкового кодексу України» за вікнами пошуку «марка», «модель», «рік випуску» серед автомобілів марки «BMW» серії «Х5» «2019 року випуску» виключно із дизельними двигунами в автоматичному режимі станом на 20.07.2020 визначаються наступні значення вартості відповідних об`єктів оподаткування:
- «Х5 (G05) SAV X5 M50d, 3.0 внутрішнє згорання, дизель» – 1324296, 44 грн;
- «Х5 M50d, 3.0 внутрішнє згорання, дизель» – 1687237, 00 грн;
- «Х5, 3.0 внутрішнє згорання, дизель» – 1122500, 70 грн.
Розрахована за відповідним калькулятором вартість автомобілів марки «BMW» серії «Х5» «2019 року випуску» виключно із дизельними двигунами не перевищує значення 1771125, 00 грн.
Враховуючи наведене вище та правову позицію Верховного Суду, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, оскільки контролюючий орган не довів ту обставину, що автомобіль марки BMW, модель Х5 xDrive30d 2019 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см3 є об`єктом оподаткування відповідно до пп. 267.2.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України у 2020 році.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду — без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.
Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.
Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

                                                    ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року у справі № 300/764/20 – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	С. М. Кузьмич 	
судді	 	В. З. Улицький 	
 	 	Р. М. Шавель