УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 675/1197/17
Провадження № 22-ц/4820/17/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
07 грудня 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Купельського А.В. (суддя-доповідач),
Гринчука Р.С., Ярмолюка О.І.,
секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.

за участю учасників справи: представників апелянта адвоката Кедруна Л.С., відповідача ОСОБА_1 – адвоката Каруна В.П. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Фермерського господарства «Світанок» на рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 20 лютого 2019 року (суддя Демчук П.В.) у цивільній справі за позовом Фермерського господарства «Світанок» до Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсними державних актів на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, третя особа на стороні відповідача – управління Держгеокадастру України в Хмельницькій області,
в с т а н о в и в :
У червні 2016 року Фермерське господарство «Світанок»., звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначало, що відповідно до рішення восьмої сесії Ізяславської районної ради 23 скликання від 7 грудня 1999 року за № 12 ОСОБА_3 була виділена земельна ділянка площею 50 га для ведення селянського (фермерського господарства) та відповідно до рішення сесії була розроблена технічна документація по відведенню земельної ділянки в натурі та виготовленню державного акту на право постійного користування землею. На підставі розробленої технічної документації на ім`я ОСОБА_3 був виготовлений державний акт на право постійного користування землею серії ХМ № 0092.
Після смерті ОСОБА_3 17 серпня 2004 року його правонаступником відповідно до свідоцтва про право на спадщину став його син ОСОБА_4 .
Розпорядженням Ізяславської РДА № 321/2007 від 30 листопада 2007 року фермерському господарству була надана земельна ділянка площею 50 га в користування на умовах оренди строком на 49 років.
У лютому 2008 року приватним підприємством «Ізяслав-експерт» була виготовлена технічна документація із землеустрою, земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер 6822186000:03:04:0003. У липні 2011 року TOB ЕКВ «Власна справа» була розроблена технічна документація з грошової оцінки землі, що надавалася фермерському господарству в оренду і яка була затверджена сесією Ізяславської районної ради 18 жовтня 2011 року.
15 листопада 2011 року між Ізяславською РДА та фермерським господарством «Світанок» був укладений договір оренди земельної ділянки на строк 49 років, зареєстрований в управлінні Держкомзему в Ізяславському районі 18 листопада 2011 року за № 682210004001296.
В лютому 2017 року при перегляді публічної кадастрової карти України була виявлена накладка трьох земельних ділянок на ділянку, що орендує господарство, а саме: земельної ділянки площею 1,9995 га, кадастровий номер 6822186000:03:011:0001, належної на праві власності ОСОБА_1 ; земельної ділянки площею 1,9995 га, кадастровий номер 6822186000:03:011:0002, належної на праві власності ОСОБА_1 ; земельної ділянки площею 1,9995 га, кадастровий номер 6822186000:03:011:0003, належної на праві власності ОСОБА_2 . Зазначені земельні ділянки були передані ОСОБА_1 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Ізяславської РДА від 8 жовтня 2010 року № 513. 
Позивач вважає, що діями посадових осіб Ізяславської РДА та управління Держкомзему в Ізяславському районі було порушено право на використання земельної ділянки, яка була передана фермерському господарству в оренду відповідно до вимог чинного законодавства. 
У зв`язку з цим позивач просив суд визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані 22 жовтня 2010 року ОСОБА_1 , ОСОБА_1 ,  ОСОБА_2  та скасувати їх державну реєстрацію.
Ухвалою суду від 6 липня 2017 року залучено до участі в справі як співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Хмельницбкій області.
       Рішенням Ізяславського районного суду Хмельницької області від 20 лютого 2019 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з цим рішенням, ФГ «Світанок». в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Вважає, що вказане рішення підлягає скасуванню, так як воно ухвалено з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.
У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу ФГ «Світанок» без задоволення.
Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частвово з наступних підстав.
Так, відповідно до ст. 23 Закону України «Про фермерське господарство» успадкування фермерського господарства (цілісного майнового комплексу або його частини) здійснюється відповідно до закону.
За змістом ст. 19 Закону України «Про фермерське господарство» до складу майна фермерського господарства (складеного капіталу) можуть входити: будівлі, споруди, облаштування, матеріальні цінності, цінні папери, продукція, вироблена господарством в результаті господарської діяльності, одержані доходи, інше майно, набуте на підставах, що не заборонені Законом, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будівлями, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права (в тому числі на інтелектуальну власність), грошові кошти, які передаються членами фермерського господарства до його складеного капіталу.
Згідно із ч. 1 ст. 20 зазначеного Закону майно фермерського господарства належить йому на праві власності. Член фермерського господарства має право на отримання частки майна фермерського господарства при його ліквідації або в разі припинення членства у фермерському господарстві. Розмір частки та порядок її отримання визначаються статутом фермерського господарства.
Відповідно до ст. 191 Цивільного кодексу України підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю. Права на земельну ділянку та інші об`єкти нерухомого майна, які входять до складу єдиного майнового комплексу підприємства, підлягають державній реєстрації в органах, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно.
Згідно з ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу право постійного користування земельною ділянкою – це право володіння й користування земельною ділянкою, яка перебуває в державній або комунальній власності, без встановленого строку.
Зі змісту ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України вбачається, що передача земельної ділянки у постійне користування громадянам не передбачена.
Громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади й держава мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, ренти, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод. Укладення таких угод здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу (ст. 131 Земельного кодексу України).
За змістом положень статті 122 ЗК України вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або в користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. 
Частинами 6-9 ст. 118 ЗК України визначено процедуру одержання земельних ділянок у власність із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, яка передбачає подання заяви громадянином до органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, надання відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування такого дозволу, погодження проекту землеустрою та його державна експертиза (в разі необхідності), реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки у власність.
На підставі ст. 186-1 ЗК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.
Відповідно до ч. ч.1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Вимоги щодо розробки, погодження і затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначені ст.50 Закону України «Про землеустрій».
Згідно з ч.1 і ч.3 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд виходив з того, що право користування земельною ділянкою, що виникло в особи лише на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою без укладення договору про право користування земельною ділянкою з власником землі, припиняється зі смертю особи, якій належало таке право і не входить до складу спадщини. 
Крім того, право власності на земельні ділянки у ОСОБА_1 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виникло ще до оформлення в установленому порядку права оренди землі фермерським господарством «Світанок», а тому підстави для визнання недійсних державних актів, що посвідчують право власності відповідачів, відсутні.
       З таким висновком Хмельницький апеляційний суд не погоджується. 
Судом встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_3 , як голові фермерського господарства, на праві постійного користування належала земельна ділянка площею 50 га, розташована на території Радошівської сільської ради, з цільовим призначенням - для ведення селянського (фермерського) господарства. Вказана земельна ділянка була надана на підставі рішення Ізяславської районної ради від 7 грудня 1999 року № 12, право користування підтверджено державним актом на право постійного користування серії ХМ № 0092 (а. с. 7-8 т. 1).
24 січня 2001 року проведено державну реєстрацію фермерського господарства «Світанок», що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО № 645870 від 24 січня 2001 року та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а. с. 39, 137т. 1).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер (актовий запис про смерть від 18 серпня 2004 року № 26), відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого нотаріусом Ізяславської державної нотаріальної контори 11 квітня 2007 року, спадкоємцем майна ОСОБА_3 є його син ОСОБА_4 (а. с. 138-139 т. 1).
30 листопада 2007 року Ізяславська районна державна адміністрація прийняла розпорядження № 521/2007 про надання ФГ «Світанок» земельної ділянки площею 50 га в користування на умовах оренди строком на 49 років з метою ведення фермерського господарства із земель державної власності (а. с. 12 т. 1).
У лютому 2008 року приватним підприємством «Ізяслав-експерт» була виготовлена технічна документація із землеустрою, земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер 6822186000:03:004:0003 (а. с. 9 т. 1). 
22 квітня 2008 року управлінням земельних ресурсів в Ізяславському районі було розглянуто технічну документацію із землеустрою щодо складання документів по наданню в оренду земельної ділянки ФГ «Світанок» із земель державної власності на території Радошівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, розроблену ПП «Ізяслав-ескперт», висновком № 128 управління земельних ресурсів погодило її та надало в користування на умовах оренди земельні ділянки загальною площею 50,0000 га, для ведення фермерського господарства (а. с. 14 т. 1).
7 липня 2010 року Ізяславська районна державна адміністрація прийняла розпорядження за № 303/2010-р про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для надання їх у приватну власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 площею 2,00 га, ОСОБА_1 площею 2,00 га та ОСОБА_2 площею 2,0 га, розташованих за межами населених пунктів на території Радошівської сільської ради (а. с. 171 т. 1).
На виконання даного рішення приватним підприємством «ІЗЯСЛАВПРОЕКТ» був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. 
8 жовтня 2010 року розпорядженням Ізяславської районної державної адміністрації № 513/2010-р затверджено проект землеустрою щодо земельних ділянок громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 площею по 1, 9995 га кожному та передано зазначені земельні ділянки у приватну власність зазначених осіб для ведення особистого селянського господарства (а. с. 59, 165-182 т. 1).
У липні 2011 року TOB ЕКВ «Власна справа» була розроблена технічна документація з грошової оцінки землі, що надавалася фермерському господарству в оренду і яка була затверджена сесією Ізяславської районної ради 18 жовтня 2011 року (а. с. 25-26 т. 1).
15 листопада 2011 року на підставі розпорядження Ізяславської РДА № 448/2011-р від 2 серпня 2011 року між Ізяславською РДА (далі-орендодавець) та фермерським господарством «Світанок» (далі-орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, згідно п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Радошівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області (а. с. 22, 182 т. 1).
Листом від 14 березня 2017 року № 27-22-0.25-44/101-17 відділом в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області голову ФГ «Світанок» повідомлено, що згідно наявних даних національно-кадастрової системи на обмінний файл земельної ділянки, яка орендується ФГ «Світанок» для ведення фермерського господарства, кадастровий номер 6822186000:03:004:0003, накладаються обмінні файли земельних ділянок з кадастровими номерами 6822186000:03:011:0001, 6822186000:03:011:0002, 6822186000:03:011:0003 для ведення селянського господарства (а. с. 6 т.1).
Відповідно до представлених суду належних письмових матеріалів земельні ділянки з кадастровими номерами 6822186000:03:011:0001, 6822186000:03:011:0002, 6822186000:03:011:0003 площею 1,9995 га кожна належать відповідачам - ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (а. с. 178-180 т. 1). 
За висновком експерта №2567-2570/19-26 від 16 жовтня 2020 року станом на 08.10.2020 рік є накладення земельних ділянок, а саме: межі земельної ділянки з кадастровим номером 6822186000:03:004:0003 накладаються (нашаровуються) з межами земельної ділянки з кадастровим номером 6822186000:03:011:0001 за даними правовстановлюючих документів площа накладання становить 0,7638 га. Межі земельної ділянки з кадастровим номером 6822186000:03:004:0003 накладаються (нашаровуються) з межами земельної ділянки з кадастровим номером 6822186000:03:011:0002 за даними правовстановлюючих документів площа накладання становить 0,8757 га. Межі земельної ділянки з кадастровим номером 6822186000:03:004:0003 накладаються (нашаровуються) з межами земельної ділянки з кадастровим номером 6822186000:03:011:0003 за даними правовстановлюючих документів площа накладання становить 0,3899 га. Тобто межі земельної ділянки ФГ «Світанок» накладаються (нашаровуються) з межами земельних ділянок ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . 
Твердження представника відповідача про невідповідність висновків експерта, оскільки розміри сторін земельної ділянки на схемах є неоднаковими суд до уваги не бере. Зазначені відмінності повязані з часом виготовлення зазначених схем, їх масштабом. 
Таким чином, оскільки після утворення ФГ «Світанок», його засновик ОСОБА_3 виділену йому у постійне користування земельну ділянку передав до господарства, яке не ліквідоване до цього дня і користувалось зазначеною земельною ділянкою, тому розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації № 513/2010-р від 8 жовтня 2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо земельних ділянок громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 площею по 1, 9995 га кожному та передачу їм їх у приватну власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ФГ «Світанок», є незаконними, а державні акти слід визнати недійсними.
За таких обставин, рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 20 лютого 2019 року слід скасувати та ухвалити нове судове рішення. Позов Фермерського господарства «Світанок» до Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа на стороні відповідача – управління Держгеокадастру України в Хмельницькій області про визнання недійсними державних актів на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, задовольнити частково. Визнати недійсними державний акт серії ЯЛ №388250 від 19 жовтня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 1,9995 га, кадастровий номер 6822186000:03:011:0001, належну ОСОБА_1 ; державний акт серії ЯЛ №611331 від 19 жовтня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 1,9995 га, кадастровий номер 6822186000:03:011:0002, належну ОСОБА_1 ; державний акт серії ЯЛ №611332 від 19 жовтня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 1,9995 га, кадастровий номер 6822186000:03:011:0003, належну ОСОБА_2 .
Скасування державної реєстрації державних актів є неналежним способом захисту, тому в цій частині слід відмовити. 
Якщо суд апеляційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, то відповідно до ч. 13 ст. 141 ЦПК України, змінює розподіл судових витрат. 
По справі є чотири відповідачі. Фермерське господарство «Світанок» сплатило судовий збір в розмірі 7999 грн. 50 коп., понесло витрати на правничу допомогу у розмірі 12777 грн. 20 коп. та за проведення експертизи сплатило 9420 грн. Тому з Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь Фермерського господарства «Світанок» слід стягнути витрати на судові витрати в розмірі 2200 грн. з кожного, за правничу допомогу по 3194 грн. 30 коп з кожного, за проведення експертизи по 2355 грн. з кожного, а всього по 7749 грн. 30 коп. з кожного.
Апеляційний суд, відповідно до ст. 376 ЦПК України, встановивши, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, скасовує рішення суду першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, Хмельницький апеляційний суд 
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Світанок» задовольнити частково.
Рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 20 лютого 2019 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.
Позов Фермерського господарства «Світанок» до Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа на стороні відповідача – управління Держгеокадастру України в Хмельницькій області про визнання недійсними державних актів на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, задовольнити частково.
Визнати недійсними
державний акт серії ЯЛ №388250 від 19 жовтня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 1,9995 га, кадастровий номер 6822186000:03:011:0001, належну ОСОБА_1 ; 
державний акт серії ЯЛ №611331 від 19 жовтня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 1,9995 га, кадастровий номер 6822186000:03:011:0002, належну ОСОБА_1 ; 
державний акт серії ЯЛ №611332 від 19 жовтня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 1,9995 га, кадастровий номер 6822186000:03:011:0003, належну ОСОБА_2 .
В решті позову відмовити. 
Стягнути з Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області (30300 м.Ізяслав, вул. Незалежності,2, р/р 33213811700224 в ГУДКУ в Хмельницькій області МФО 815013),  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ),  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ),  ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Фермерського господарства «Світанок» (30300 Хмельницька область, Ізяславський район, с.Радошівка, вул. Гагаріна,23, р/р НОМЕР_4 в ТВБВ №10022/88 філія Хмельницьке обласне Управління ВАТ «Ощадбанк» МФО 315784 ІНД.КОД 31208134) судові витрати в розмірі 2200 грн. з кожного, за правничу допомогу по 3194 грн. 30 коп з кожного, за проведення експертизи по 2355 грн. з кожного, а всього по 7749 грн. 30 коп. з кожного.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення. 
Повне судове рішення складено 10 грудня 2020 року.

 
Судді А.В. Купельський 

 
Р.С. Гринчук

 
О.І. Ярмолюк