ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2020 р.	Справа № 520/15545/2020	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Жигилія С.П.,
Суддів: Мельнікової Л.В. ,  Перцової Т.С. ,
за участю: секретаря судового засідання - Губарєвої В.А.
позивача - ОСОБА_1 
представників відповідача - Самородіна О.А., Мартиненка А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1  на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по справі № 520/15545/2020
за позовом   кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1     
до      Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області                         
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Кандидат в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 (далі по тексту також – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області (далі по тексту також – відповідач, Харківська міська ТВК), в якому просив суд:
- визнати протиправним та скасувати Протокол Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 05 листопада 2020 року “Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання”;
- зобов`язати Харківську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області прийняти рішення про визнання виборів депутатів Харківської міської ради такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що під час прийняття відповідачем протоколів від дільничних виборчих комісій більше 100 протоколів відправляли на доопрацювання, в тому числі, у зв`язку з тим, що протоколи не прошиті, містили неправильні цифри, іноді, прямо в протоколі, містилися виправлення коректором або перекреслювання і зазначення інших даних. Також були наявні повідомлення про вказані факти у ЗМІ та в інтерв`ю 27.10.2020 голови Харківської міської ТВК ОСОБА_2 . Крім того, представники ВГО “Громадянська мережа ОПОРА” фіксували порушення під час здачі протоколів ДВК. З приводу порушень виборчого законодавства до ГУ НП у Харківській області подано низку заяв та повідомлень, інформація щодо кількості яких міститься на сайті вказаного органу.
Позивач вважає, що при відправленні протоколів дільничних виборчих комісій на доопрацювання Харківська міська ТВК перевищила надані їй повноваження та вчинила дії у не передбачений Виборчим кодексом України спосіб - відправлення протоколів на доопрацювання. Оскільки Комісія 05 листопада 2020 року встановила результати виборів, в тому числі, на підставі протоколів виборчих дільниць, які попередньо повертались нею на “доопрацювання”, що не передбачено Виборчим кодексом України, право позивача бути обраним до органу місцевого самоврядування є порушеним. 
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 .
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на його прийняття при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, а також недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову в повному обсязі.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач зазначає, що суд першої інстанції прийняв рішення на підставі неналежних і недостовірних доказів, наданих відповідачем, зокрема Витягів з протоколу безперервного засідання, які суттєво за змістом не відповідають дійсності та суперечать один одному. Також позивач вказує, що оскаржений протокол складений відповідачем з порушенням вимог чинного виборчого законодавства, зокрема, у протоколі не зазначено причини відсутності членів виборчої комісії – ОСОБА_3 , Ларікової Н.В. та ОСОБА_4 ; не зазначено загальної кількості і списку присутніх на засіданнях виборчої комісії; протягом періоду з 30 жовтня 2020 року по 03 листопада 2020 року Харківська міська ТВК проводила засідання без визначення порядку денного та розглядала питання не складаючи їх з трьох частин, що починаються словами: «Слухали», «Виступили», «Вирішили», а тільки з однієї частини «Виступили». Крім того, позивач зазначає, що Комісія за результатами розгляду та обговорення питання на своєму засіданні про направлення або відправлення на уточнення протоколів районних ТВК повинна була ухвалювати рішення виключно у формі Постанови. Натомість, в порушення положень ст. 37 Виборчого кодексу України та Порядку № 173, Комісією рішення про складання Протоколів з позначкою «Уточнений» у формі постанов не оформлювались взагалі, неточності, описки та помилки, що містяться у Протоколах і були підставою для прийняття цих рішень в протоколі Комісії не зазначені. Рішення жодним чином не мотивовані, конкретні обставини не описані. Крім того, Комісія неодноразово і системно приймала незаконні протокольні рішення про направлення і відправлення Протоколів на уточнення, що не передбачено Виборчим кодексом України. При цьому, примірники протоколу направлялись або відправлялись з приміщення Комісії до районних ТВК на уточнення, а не зберігались в приміщенні Комісії. Також в порушення вимог Кодексу Комісія не визначала строк районним ТВК для розгляду питання про внесення змін до відповідного протоколу (протокол з позначкою «Уточнений». Окрім цього, позивач звертає увагу суду апеляційної інстанції на наявність окремих думок 4-х членів Комісії до протоколу від 05.11.2020, які не погодились з незаконним і передчасним встановленням результатів виборів до фактичного виконання судових рішень, які набрали законної сили, про перерахунок голосів на звичайних виборчих дільницях № 631359, 631351, 631326, 631320, 631336, 631356, 631357, 631364, 631361, 631325 у межах Слобідського територіального виборчого округу та на дільничній виборчій комісії № 631138 у межах Шевченківського ТВО. Також позивач, з посиланням на обставини встановлені у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 по справі № 320/11152/20 щодо порушення таємниці голосування при виготовленні та використанні виборчих бюлетенів, вказує, що судом при розгляді справи це суттєве аналогічне питання при проведенні і встановленні результатів виборів досліджено не було. Окрім зазначеного позивач вказує, що суд першої інстанції безпідставно відмовив у залученні до участі в справі як третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Національної поліції в Харківській області, до повноважень якого належить виявлення, розкриття і розслідування злочинів та виявлення адміністративних правопорушень в сфері порушень виборчого законодавства на території м. Харкова.  
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представників відповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга  підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. 
Судом встановлено, що постановами Верховної Ради України "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" від 15.07.2020 № 795-IX та Центральної виборчої комісії "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020" № 160 від 08.08.2020 призначено перші вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25.10.2020.
ОСОБА_1 є суб`єктом виборчого процесу на вказаних місцевих виборах як кандидат в депутати, включений до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 4 від Харківської обласної організації Політичної партії “Слуга Народу” з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області у порядку, встановленому Виборчим кодексом України (п. 4 ч. 1 ст. 22 ВК України).
05 листопада 2020 року Харківська міська територіальна виборча комісія Харківського району Харківської області склала та підписала Протокол про результати виборів депутатів Харківської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі. 
Вважаючи, що організація і проведення виборів, а також визначення результатів виборів на підставі недійсних “доопрацьованих” протоколів, відповідачем здійснені з грубим порушенням норм Виборчого кодексу України, а визначення результатів виборів за вказаних умов Харківською міською територіальною виборчою комісією порушує його право як суб`єкта виборчого процесу бути обраним до органу місцевого самоврядування, позивач звернувся до суду з цим позовом. 
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх необґрунтованості та дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття відповідачем рішення про визнання виборів депутатів Харківської міської ради такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виборчий кодекс України (надалі - ВК України) відповідно до Конституції України  визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.
Підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України "Про Центральну виборчу комісію", "Про Державний реєстр виборців", іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії (частина перша статті 2 ВК України).
Частиною 1 статті 20 ВК України визначено поняття виборчого процесу - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними  статтею 22  цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.
Відповідно до частини 1 статті 22 ВК суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно ч.4 цієї ж статті дільничні виборчі комісії одночасно є суб`єктами усіх виборчих процесів, в організації і проведенні яких вони беруть участь.
Частиною 1 статті 25 ВК встановлено, що систему територіальної організації загальнодержавних виборів складають: 1) єдиний загальнодержавний виборчий округ; 2) територіальні виборчі округи; 3) виборчі дільниці.
Відповідно до частини 2 статті  32 ВК до виборчих комісій належать: 1) Центральна виборча комісія; 2) окружні виборчі комісії; 3) територіальні виборчі комісії; 4) дільничні виборчі комісії.
Виборчі комісії діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені  Конституцією України, цим Кодексом та законами України (ч.3 ст.32 ВК).
Частиною 4 статті 33 ВК встановлено, що територіальні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів. Територіальні виборчі комісії є комісіями вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій з відповідних місцевих виборів.
Статтею 206 ВК визначені повноваження територіальних виборчих комісій щодо організації підготовки і проведення місцевих виборів.
Зокрема, частиною 1 цієї статті встановлено, що територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених цим Кодексом та законами України.
Частиною 2 цієї статті передбачено, що відповідна територіальна виборча комісія, яка встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, результати виборів сільського, селищного, міського голови:
1) забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів;
2) утворює територіальні, багатомандатні виборчі округи відповідно до цього Кодексу, встановлює їхні межі та єдину нумерацію, визначає кількість мандатів, які розподіляються у багатомандатних виборчих округах;
3) надає правову, організаційну, методичну, технічну допомогу нижчестоящим виборчим комісіям в частині їхньої діяльності, що стосується виборів відповідної ради, сільського, селищного, міського голови, організовує навчання членів цих комісій з питань організації виборчого процесу;
4) реєструє кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірених осіб, представників, уповноважених осіб організацій партій - суб`єктів відповідного виборчого процесу та видає їм посвідчення;
5) розглядає питання щодо скасування реєстрації кандидатів у випадках, передбачених цим Кодексом;
6) інформує населення про зареєстрованих кандидатів у депутати у відповідних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;
7) затверджує текст виборчих бюлетенів на відповідних місцевих виборах, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів та передачу їх відповідним територіальним, дільничним виборчим комісіям;
8) вирішує питання щодо використання коштів на проведення відповідних місцевих виборів, забезпечує їх цільовим використанням;
9) сприяє організації зустрічей кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови з виборцями;
10) забезпечує виготовлення бланків протоколів та іншої виборчої документації, а територіальна виборча комісія, яка утворює дільничні виборчі комісії, - також печаток, штампів і передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям, якщо Центральною виборчою комісією не встановлено інший порядок їх виготовлення;
11) заслуховує інформацію відповідних територіальних, дільничних виборчих комісій, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань, пов`язаних з підготовкою і проведенням відповідних місцевих виборів;
12) здійснює контроль за наданням списків виборців дільничними виборчими комісіями для загального ознайомлення та уточнення;
13) реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів, місцевих організацій партій - суб`єктів виборчого процесу відповідних місцевих виборів, від громадських організацій;
14) здійснює контроль за використанням коштів виборчих фондів суб`єктів виборчого процесу на відповідних місцевих виборах;
15) здійснює контроль за дотриманням встановленого цим Кодексом порядку проведення передвиборної агітації;
16) визнає голосування на виборчій дільниці недійсним за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у випадках та порядку, передбачених цим Кодексом;
17) встановлює результати виборів депутатів, сільського, селищного, міського голови в порядку, визначеному цим Кодексом, здійснює офіційне оприлюднення результатів відповідних місцевих виборів;
18) реєструє обраних депутатів, сільського, селищного, міського голову;
19) організовує проведення повторного голосування і повторних місцевих виборів у випадках, передбачених цим Кодексом;
20) розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення відповідних місцевих виборів, приймає щодо них рішення;
21) забезпечує передачу на зберігання до відповідної архівної установи виборчої та іншої документації в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією;
22) здійснює в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори в частині, що стосується відповідних місцевих виборів; скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії;
23) здійснює інші повноваження, передбачені цим Кодексом та законами України.
Частиною 3 статті 206 ВК встановлено, що територіальна виборча комісія, яка відповідно до  частини першої  статті 255 цього Кодексу встановлює підсумки голосування на відповідних місцевих виборах, під час організації підготовки і проведення таких виборів здійснює повноваження, передбачені пунктами 3, 11, 12, 15, 16, 20-22 частини другої цієї статті, передає дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені, складає протокол про підсумки голосування з відповідних місцевих виборів та транспортує його разом з іншою виборчою документацією до виборчої комісії, яка встановлює результати таких виборів:
1) сільська, селищна, міська виборча комісія складає протокол про підсумки голосування з відповідних виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у територіальних виборчих округах, частині територіального виборчого округу, утворених у межах відповідно села, селища, міста (чи відповідної територіальної громади), та передає його виборчій комісії Автономної Республіки Крим, відповідній обласній виборчій комісії;
2) районна в місті виборча комісія складає і передає міській виборчій комісії:
а) протокол про підсумки голосування з виборів депутатів міської ради в територіальному виборчому окрузі чи його частині (у міській територіальній громаді з кількістю виборців 10 тисяч і більше) або в багатомандатних виборчих округах (у міській територіальній громаді з кількістю виборців до 10 тисяч);
б) протокол про підсумки голосування з виборів міського голови;
3) сільська, селищна, міська виборча комісія складає та передає до районної виборчої комісії протокол про підсумки голосування з виборів депутатів відповідної районної ради в територіальному виборчому окрузі, частині територіального виборчого округу, утворених у межах відповідно села, селища, міста (чи відповідної територіальної громади), та передає встановлені підсумки до відповідної районної виборчої комісії.
Стаття 250 ВК визначає порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці.
Частиною 1 цієї статті передбачено, що підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці і проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.
Згідно абзацу 2 ч.2 ст. 250 ВК підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів завершується складанням протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів в порядку, визначеному  статтею 251  цього Кодексу.
Частиною 5 цієї статті передбачено, що підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро виключно членами дільничної виборчої комісії. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці проводиться у послідовності викладених положень цієї статті та у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.
Стаття 254 ВК визначає порядок прийняття та розгляду виборчих документів дільничних виборчих комісій територіальною виборчою комісією.
Відповідно до частини 1 та 2 цієї статті з моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.
Засідання територіальної виборчої комісії, зазначене у  частині першій  цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії та/або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.
Статтею 256 ВК визначено порядок встановлення результатів виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше).
Так, частиною 1  цієї статті передбачено, що виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, районна у місті, міська, сільська, селищна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою "Уточнений") не пізніш як на дванадцятий день після дня голосування встановлює результати виборів депутатів у єдиному багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів.
Територіальна виборча комісія зобов`язана встановити результати виборів депутатів незалежно від кількості виборчих дільниць/виборчих округів, на яких/в межах яких голосування не було організовано і проведено відповідно до вимог цього Кодексу.
Територіальна виборча комісія може продовжити не більш як на один день зазначений строк у разі необхідності надання територіальній виборчій комісії часу для подання протоколу з позначкою "Уточнений".
У разі нескладання або неналежного складання територіальною виборчою комісією протоколу про встановлення підсумків голосування (у тому числі з позначкою "Уточнений") у строки, визначені цим Кодексом, або його ненадходження до виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) виборчої комісії, виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна в місті, сільська, селищна (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) виборча комісія здійснює повноваження територіальної виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування у межах відповідного територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу). У такому разі виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна в місті, сільська, селищна (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) виборча комісія витребовує та забезпечує транспортування від територіальної виборчої комісії виборчих документів, зазначених у частині десятій статті 251 цього Кодексу, а також може витребувати інші документи.
Згідно із ч. 2 цієї статті, відомості про результати голосування цифрами заносяться до протоколу територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів. Відомості, зазначені у пунктах 2 - 8 частини першої цієї статті, заносяться по кожному територіальному виборчому округу і сумарно по єдиному багатомандатному виборчому округу, а відомості, зазначені у пунктах 9 - 11 частини першої цієї статті, - по кожному територіальному виборчому округу. При цьому відомості, зазначені у пункті 14 частини першої цієї статті, визначаються з точністю до сотих часток відсотка. Протокол про результати виборів депутатів складається у двох примірниках, підписується головою, заступниками голови, секретарем та іншими членами територіальної виборчої комісії, присутніми на засіданні відповідної виборчої комісії, та засвідчується печаткою цієї виборчої комісії. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами відповідної виборчої комісії. У разі незгоди із встановленими результатами виборів, зафіксованими у протоколі територіальної виборчої комісії, член цієї виборчої комісії підписує протокол із позначкою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу про результати виборів депутатів. У разі відсутності у протоколі підпису члена територіальної виборчої комісії напроти його прізвища зазначається причина відсутності члена цієї виборчої комісії на її засіданні. Перший примірник протоколу мають право підписати кандидати в депутати, представники партій у територіальній виборчій комісії, присутні під час встановлення результатів виборів депутатів. Зміст протоколу невідкладно оприлюднюється на офіційному веб-сайті (за наявності) територіальної виборчої комісії, веб-сайті Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради (за наявності) або в інший визначений цими комісіями спосіб та може оприлюднюватися на веб-сайті регіонального або територіального представництва Центральної виборчої комісії.
Відомості про результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) невідкладно передаються до Центральної виборчої комісії у встановленому нею порядку.
Постановою Центральної виборчої комісії від 04.10.2020 № 342 затверджений Порядок виготовлення, передачі та вимоги до протоколів територіальних і дільничних виборчих комісій, затвердженим (надалі - Порядок № 342).
Цей Порядок відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 251, частини сьомої статті 255, частини третьої статті 268 Виборчого кодексу України регулює питання виготовлення та вимоги до протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях з відповідних місцевих виборів, протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування в межах відповідного виборчого округу (його частини), протоколів територіальних виборчих комісій про результати виборів (голосування) з відповідних місцевих виборів та їх передачі відповідним виборчим комісіям.
Колегія суддів зазначає, що предметом перевірки судом у цій справі є законність та обґрунтованість дій та рішення Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області про встановлення результатів виборів депутатів Харківської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, оформленого протоколом від 05 листопада 2020 року “Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання”.
Судом встановлено, що протокол Харківської міської ТВК від 05.11.2020 про встановлення результатів виборів депутатів складений на підставі протоколів районних у м. Харкові територіальних виборчих комісій про підсумки голосування які, відповідно до Витягу з протоколу безперервного засідання, були прийняті Харківською міською ТВК у період з 30.10.2020 по 03.11.2020 (т. 1 а.с. 206-226). 
Також судом встановлено, що вказаний протокол Харківської міської ТВК від 05.11.2020 підписаний із позначкою "З окремою думкою" членами Комісії: Головком Р.В.,  Журавльовим В.О., Юкляєвською Н.В., Паньок Т.В. Відповідно до окремої думки членів Харківської міської ТВК від 06.11.2020 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , останні не погодилися із процедурою встановлення результатів виборів депутатів Харківської міської ради та складення Харківською міською територіальною виборчою комісією Харківського району Харківської області відповідного Протоколу про встановлення результатів виборів депутатів Харківської міської ради від 05.11.2020 року. Зазначили, що на даний час в адміністративних судах міста Харкова розглядаються справи за позовами політичних партій та окремих кандидатів у депутати Харківської міської ради до районних у місті Харкові територіальних виборчих комісій щодо скасування Протоколів про підрахунок голосів виборців у межах відповідних територіальних округах.Станом на 05.11.2020 року до Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області надійшли повідомлення про остаточні судові рішення Другого апеляційного адміністративного суду по справам № 520/14982/2020 (від 04.11.2020 року) та № 520/14980/2020 від 05.11.2020 року. Відповідно до вказаних рішень, Слобідська та Шевченківська районні у місті Харкові ТВК зобов`язані здійснити дії щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців на звичайних виборчих дільницях № 631359, 631351, 631326, 631320, 631336, 631356, 631357, 631364, 631361, 631325 у межах Слобідського територіального виборчого округу та на дільничній виборчій комісії № 631138 у межах Шевченківського ТВО. Крім того, 05.11.2020 року, о 19:00 годині, до Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області надійшла Заява кандидата у депутати Харківської міської ради - ОСОБА_9 , щодо забезпечення Харківською міською ТВК виконання рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 року по справі № 520/14980/2020.
Надаючи оцінку вказаним обставинам, колегія суддів зазначає, що Другий апеляційний адміністративний суд рішенням від 05.11.2020 по справі № 520/14980/2020 скасував протокол Шевченківської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської міської ради від 29 жовтня 2020 року в частині, якою Шевченківською районною у місті Харкові територіальною виборчою комісією Харківської області визнано установленим, що кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від Харківської регіональної організації Політична партія “ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ” по виборчій дільниці № 631138 складає 122 голоси та зобов`язав Шевченківську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів по виборчій дільниці № 631138.
Крім того, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020 по справі № 520/14982/2020, яке набрало законної сили 04.11.2020 на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020, скасовано постанови Слобідської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області   №27 та № 28  від 29.10.2020 року про відмову в задоволенні скарги Харківської регіональної організації Політичної партії “ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ”  від 27.10.2020 року про повторний перерахунок голосів виборців та зобов`язано Слобідську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області  в межах компетенції та повноважень повторно  розглянути скаргу Харківської регіональної організації Політичної партії “ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ” від 27.10.2020 року про повторний перерахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 631359, 631351, 631326, 631320, 631336, 631356, 631357, 631364,631361,631325, з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні. В іншій частині позову відмовлено. 
Відповідно до ч. 10 ст. 273 КАС України, якою встановлено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення.
За частинами першою - третьою статті 14 КАС України судові рішення ухвалюються іменем України і після набрання ними законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне відповідальність, встановлену законом.
Як зазначено вище, згідно із частиною першою статті 256 ВК передбачено, що виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, районна у місті, міська, сільська, селищна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою "Уточнений") не пізніш як на дванадцятий день після дня голосування встановлює результати виборів депутатів у єдиному багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів.
У разі нескладання або неналежного складання територіальною виборчою комісією протоколу про встановлення підсумків голосування (у тому числі з позначкою "Уточнений") у строки, визначені цим Кодексом, або його ненадходження до виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) виборчої комісії, виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна в місті, сільська, селищна (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) виборча комісія здійснює повноваження територіальної виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування у межах відповідного територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу). У такому разі виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна в місті, сільська, селищна (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) виборча комісія витребовує та забезпечує транспортування від територіальної виборчої комісії виборчих документів, зазначених у частині десятій статті 251 цього Кодексу, а також може витребувати інші документи.
Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави вважати, що Харківська територіальна виборча комісія  Харківського району Харківської області  не тільки приймає протоколи районних у місті Харкові територіальних виборчих комісій Харківської області, вона повинна вивчати їх зміст, обставини їх складання та здійснювати інші повноваження для забезпечення дійсних (неспотворених) результатів виборів.  
При цьому, у випадку встановлення судовим рішенням порушень порядку голосування на виборчих дільницях і підрахунку голосів,  скасування протоколу районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської міської ради та покладення на районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію  обов`язку  прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці, Харківська міська територіальна виборча комісія Харківського району Харківської області повинна вжити всіх заходів контролю щодо усунення порушень виборчого законодавства зазначених в судових рішеннях  та прийняти рішення про визначення результатів виборів депутатів Харківської міської ради  лише після усунення всіх порушень, оскільки інше суперечитиме запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права та вимогам ВК України.
Як встановлено судом апеляційної інстанції, Харківська міська територіальна виборча комісія Харківського району Харківської області 05.11.2020 року склала протокол про результати виборів  депутатів Харківської міської ради без з`ясування  питання виконання  районними у місті Харкові територіальними виборчими комісіями Харківської області постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі № 520/14980/2020 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020 по справі № 520/14982/2020, яке набрало законної сили 04.11.2020 на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020, тобто відповідачем не були виконані всі дії зі встановлення достовірних підсумків голосування виборів депутатів Харківської міської ради, тобто прийнятий передчасно, а тому протокол від 05.11.2020 року про результати виборів  депутатів Харківської міської ради  підлягає скасуванню. 
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що належним способом захисту прав та інтересів позивача, враховуючи положення ч. 2 ст. 9 КАС України, буде зобов`язання відповідача продовжити дії щодо встановлення  результатів виборів депутатів Харківської міської ради з урахуванням виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі № 520/14980/2020 та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020 по справі № 520/14982/2020, яке набрало законної сили 04.11.2020 на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020.
Аналогічний правовий висновок  зроблено у Постановах Великої Палати Верховного суду від 29.08.2019 року по справах №9901/467/19 та №9901/468/19.  
Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача прийняти рішення про визнання виборів депутатів Харківської міської ради такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до частини четвертої статті 194 Виборчого кодексу України, повторні місцеві вибори призначаються територіальною виборчою комісією у разі визнання відповідних місцевих виборів такими, що не відбулися, в порядку, встановленому цим Кодексом.
Підстави для визнання місцевих виборів такими, що не відбулися, та призначення повторних виборів визначені у статті 280 цього Кодексу.
Частиною 2 цієї статті встановлено, що територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті, а також міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів, якщо:
1) у виборчому бюлетені в день голосування не залишилося жодного виборчого списку організації партії в єдиному багатомандатному виборчому окрузі;
2) за результатами виборів неможливо сформувати 2/3 складу Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради;
3) виборчий процес місцевих виборів був зупинений в зв`язку з введенням в Україні чи в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану.
Згідно із ч. 1, 2, 3 ст. 286 Виборчого кодексу України повторні місцеві вибори призначаються у випадках, порядку та строки, передбачені цим Кодексом.
Повторні місцеві вибори проводяться у тих самих виборчих округах, виборчих дільницях у порядку та строки, визначені цим Кодексом.
Повторні вибори проводяться за тією ж виборчою системою, яка застосовувалася на виборах, які були визнані такими, що не відбулися.
Підставою для звернення до суду з цією вимогою є недотримання, на думку позивача, Комісією виборчого законодавства у своїй діяльності, що полягає у врахуванні Комісією при визначенні результатів виборів протоколів виборчих дільниць, які попередньо повертались Комісією на доопрацювання, що не передбачено Виборчим кодексом України. Позивач вважає, що на підставі цих протоколів Комісією був незаконно сформований склад міської ради, так як більше 1/3 частини було сформовано незаконно з використанням «доопрацьованих» протоколів, відповідно 2/3 складу міської ради сформувати у законний спосіб було неможливо.
Надаючи оцінку доводам позивача колегія суддів зазначає таке.
Порядок прийняття та розгляду виборчих документів дільничних виборчих комісій територіальною виборчою комісією встановлений ст. 254 ВК України.
З моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.
Засідання територіальної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії та/або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.
На засіданні територіальної виборчої комісії, зазначеному у частині першій цієї статті, голова територіальної виборчої комісії або визначений ним член комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною десятою статті 251 цього Кодексу. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.
При прийнятті документів дільничної виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами.
За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень:
1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці;
2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений";
3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.
Рішення, передбачене частиною п`ятою цієї статті, приймається шляхом голосування членів територіальної виборчої комісії більшістю голосів від загального складу комісії і фіксується у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.
У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці виправлень, помилок, неточностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів, територіальна виборча комісія своїм рішенням може зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з позначкою "Уточнений" відповідно до пункту 2 частини п`ятої цієї статті (якщо зміст таких виправлень, помилок та неточностей неможливо з`ясувати та усунути без складання протоколу з позначкою "Уточнений" дільничною виборчою комісією), про що зазначається у протоколі засідання територіальної виборчої комісії. Протягом часу розгляду цього питання дільничною виборчою комісією подані до територіальної виборчої комісії примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчі бюлетені та інші виборчі документи, зазначені у частині десятій статті 251 цього Кодексу, зберігаються в територіальній виборчій комісії.
У разі виявлення у протоколі виправлень, помилок та неточностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів та які не потребують складання протоколу з позначкою "Уточнений", територіальна виборча комісія приймає рішення, передбачене пунктом 1 частини п`ятої цієї статті, із зазначенням виявлених виправлень, помилок та неточностей. Таке рішення додається до протоколу дільничної виборчої комісії.
Дільнична виборча комісія зобов`язана у строк, визначений територіальною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до відповідного протоколу без перерахунку виборчих бюлетенів. Протокол з позначкою "Уточнений" складається відповідно до цього Кодексу у порядку, в якому було складено протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, який потребує уточнення, транспортується до територіальної виборчої комісії в порядку, встановленому статтею 253 цього Кодексу. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколу дільничної виборчої комісії з позначкою "Уточнений" і занесені до цього протоколу відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 255 ВК України, територіальні виборчі комісії встановлюють підсумки голосування шляхом складання відповідного протоколу з таких місцевих виборів: міська (міста з кількістю виборців 10 тисяч і більше) виборча комісія - протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів міської ради в межах територіального виборчого округу на підставі протоколів районних в місті. 
Варто зазначити, що порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, встановлений ст. 273 КАС України. Частиною 8 цієї статті передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій під час підрахунку голосів та встановлення  результатів голосування, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Як встановлено судом апеляційної інстанції, протокол Харківської міської ТВК від 05.11.2020 про встановлення результатів виборів депутатів складений на підставі протоколів районних у м. Харкові територіальних виборчих комісій про підсумки голосування які, відповідно до Витягу з протоколу безперервного засідання, були прийняті Харківською міською ТВК у період з 30.10.2020 по 03.11.2020.
Колегія суддів враховує, що процедура розгляду виборчих документів дільничних виборчих комісій територіальною виборчою комісією та встановлення підсумків голосування, на час звернення позивача до суду з цим позовом, є реалізованою і порушення з цього приводу на які посилається позивач в установленому законодавством порядку та строки встановлені не були.
За таких обставин, колегія суддів відхиляє доводи позивача про недотримання Харківською міською ТВК виборчого законодавства у своїй діяльності під час розгляду документів дільничної виборчої комісії, прийняття за результатами їх розгляду рішень та встановлення підсумків голосування, оскільки такі ґрунтуються виключно на припущеннях позивача.
Таким чином, в ході розгляду справи судом не встановлено існування станом на 05.11.2020 обставин, які б доводили неможливість сформувати 2/3 складу Харківської міської ради, як підстави для визнання виборів такими, що не відбулися.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Отже, під час судового розгляду позивачем не доведено, а судом не встановлено підстав для прийняття відповідачем рішення про визнання виборів депутатів Харківської міської ради такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів, у зв`язку з чим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині не підлягають задоволенню.
З приводу доводів апеляційної скарги про те, що судом першої інстанції безпідставно не було залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Національної поліції в Харківській області, колегія суддів зазначає таке.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
У відповідності до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Колегія суддів, враховуючи предмет спору у цій справі, дійшла висновку, що  рішення у даній справі не може вплинути на права, інтереси та обов`язки Головного управління Національної поліції в Харківській області, у зв`язку з чим колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для залучення Головного управління Національної поліції в Харківській області до участі у справі як третьої особи. 
У відповідності до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Згідно п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення  суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування Протоколу Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 05 листопада 2020 року “Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання” підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нового судового рішення про часткове задоволення позову.
В іншій частині рішення доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. 
Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 139, ч. 4 ст. 229, ч. 4 ст. 241, ст.ст. 243, 250, 268-273, 276, 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1  задовольнити частково.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по справі № 520/15545/2020  скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування Протоколу Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 05 листопада 2020 року "Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання".
Прийняти в цій частині постанову, якою позовні вимоги кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Скасувати протокол Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 05.11.2020 року про результати виборів депутатів Харківської міської ради.
Зобов`язати Харківську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області продовжити дії щодо встановлення результатів виборів  депутатів Харківської міської ради з урахуванням виконання постанов Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі № 520/14980/2020 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020 по справі № 520/14982/2020, яке набрало законної сили 04.11.2020 на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020.
В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 по справі № 520/15545/2020 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та відповідно до ч. 3 ст. 272 КАС України оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя 	(підпис)	С.П. Жигилій	
Судді	(підпис)  (підпис) 	Л.В. Мельнікова    Т.С. Перцова