ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А 
 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

 
15 жовтня 2020 року                                                                м. Херсон

Номер справи: 766/5471/20
Номер провадження: 22-ц/819/1333/20 

Херсонський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого (суддя-доповідач)                Приходько Л. А., 
суддів:                                        Базіль Л. В. 
       Бездрабко В. О., 
секретар                                        Дундич А. О. 
учасники справи: 
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач-Товариство з обмеженою відповідальністю «Київська обласна енергопостачальна 
компанія», 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 30 червня 2020 року у складі головуючого судді Майдан С.І., 

встановив:
31 березня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Київська обласна енергопостачальна компанія» (далі - ТОВ «Київська обласна ЕК») про зобов`язання укласти індивідуальний договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг згідно з типовим договором.
Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовувала тим, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15 жовтня 2019 року, та є побутовим споживачем електричної енергії за вказаною адресою.
Відповідач з 01 січня 2019 року здійснює функції постачальника універсальних послуг (постачальника електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам) на території Київської області.
На її звернення від 17 грудня 2019 року та 05 лютого 2020 року про укладення індивідуального договору про постачання електричної енергії відповідач відмовив в укладенні такого договору із посиланням на те, що об`єкт споживача не підключений до мереж оператора системи розподілу електричної енергії та їй необхідно звернутися до останнього із заявою про укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії і оформити паспорт точки розподілу електричної енергії.
Посилаючись на те, що будинок в якому розташована належна їй квартира зданий в експлуатацію, квартирні лічильники електричної енергії в будинку встановлені, відповідачем здійснюється постачання електричної енергії в будинок і кожну квартиру, вважає відмову відповідача в укладенні з нею прямого індивідуального договору про постачання електричної енергії необґрунтованою та незаконною. У зв`язку із чим просила суд зобов`язати відповідача укласти індивідуальний договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг згідно з типовим договором.
Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 30 червня 2020 року у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення мотивовано тим, що позивач не дотримався процедури, встановленої спеціальними нормативними документами, якими врегульовано правовідносини у сфері енергопостачання, і нормами цивільного законодавства, які регулюють питання щодо укладення договору та вирішення переддоговірних спорів, для укладення договору. Підстав вважати, що обов`язок ініціювати і виконати всі передбачені даною главою ЦК України дії, що передують укладенню договору, має бути покладений на власника мереж або на постачальника - суд не вбачає. Право позивача на укладання договору відповідачем не порушено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просила рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована тим, що споживання електричної енергії без договору не допускається, а відтак відповідачу не надано права відмови в укладені договору про постачання електричної енергії. Зобов`язання щодо укладення відповідного договору про постачання електричної енергії покладені на відповідача і в обов`язки позивача не входить укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та оформлення паспорту точки розподілу електричної енергії. Судом не враховано, що пунктами 4 та 5 Постанови НКРЄКП від 14 березня 2018 року №312 встановлено, що саме оператор системи розподілу, а не побутовий споживач електричної енергії, яким є позивач, зобов`язаний укласти договір про надання послуг з розподілу електричної енергії, що укладається із споживачем і оформити за всіма об`єктами побутових споживачів паспорт точки розподілу, який є невід`ємною частиною договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. Відмова відповідача у здійсненні дій щодо укладення договору постачання електроенергії з посиланням на те, що позивач нібито повинен укласти договір про надання послуг з розподілу електроенергії і оформити паспорт точки розподілу електричної енергії не ґрунтується на вимогах закону та порушує права позивача як споживача відповідних послуг.
У відзиві на апеляційну скаргу представник ТОВ «Київська обласна ЕК» адвокат Гулевич В.Г. просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Заперечуючи проти апеляційної скарги зазначив, що ТОВ «Київська обласна ЕК» не відмовляв позивачу в укладені договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, а в листах №2633 від 30 грудня 2019 року та №463 від 18 лютого 2020 року роз`яснив необхідний порядок дій, після вчинення яких буде можливе укладання індивідуального договору на постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг згідно з типовим договором. 
Учасники справи, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились, причин неявки суду не повідомили.
Письмовою заявою від 06 жовтня 2020 року ОСОБА_1 просила розглянути справу без її участі за участю її представника ОСОБА_2 , однак в судове засідання представник заявника не з`явився, причини неявки суду не повідомив.
Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, в силу вимог ч.2 ст.372 ЦПК України, не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, у визначених цивільно-процесуальним законом межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Статтею 263 ЦПК України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до статті 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справиОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15 жовтня 2019 року.
19 грудня 2019 року ОСОБА_1 направила на адресу ТОВ «Київська обласна ЕК» заяву про укладення договору про користування електричною енергією від 17 грудня 2019 року, в якій просила направити на її адресу підписані і скріплені печаткою два екземпляра договору про користування електричною енергією для його укладання.
За наслідками розгляду вказаної заяви ТОВ «Київська обласна ЕК» листом від 30 грудня 2019 року за №2633 ОСОБА_1 повідомлено, що відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії укладення договору з ТОВ «Київська обласна ЕК», яке здійснює функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території - адміністративній території Київської області, можливо лише після оформлення договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з ОСР ПрАТ «Київобленерго». Одночасно роз`яснено, що для укладання договору про постачання електричної енергії заявнику необхідно звернутися в Києво-Святошинське відділення обслуговування клієнтів Товариства та надати оригінали та копії наступних документів: заяву-приєднання; довідку про присвоєння ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків або реєстраційний номер картки платника податків; паспорта; копію документу, яким визнано право власності на будинок; документи, що підтверджують наявність договору, укладеного з оператором системи на послуги розподілу електричної енергії (паспорт точки розподілу, інформацію про присвоєний ЕІС-код).
06 лютого 2010 року ОСОБА_1 направила на адресу ТОВ «Київська обласна ЕК» повторну заяву про укладення договору про постачання електричної енергії споживачу, в якій посилаючись на норми частин 2,3 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» просила направити на її адресу з метою укладання договору підписані і скріплені печаткою два екземпляра договору про користування електричною енергією, складеного згідно з типовим договором, які будуть підписані нею і один екземпляр разом з копіями всіх необхідних документів буде повернуто Товариству.
За наслідками розгляду вказаної заяви ТОВ «Київська обласна ЕК» листом від 18 лютого 2020 року за №463 заявнику повідомлено, що Товариством надана вичерпна відповідь-пояснення з аналогічного питання листом від 30 грудня 2019 року за №2633. 
Відносини, пов`язані зокрема з розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії».
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником(електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання) регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312 (далі – ПРРЕЕ).
Пунктом 1.1.1 ПРРЕЕ визначено, що у часниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.
Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Відповідач, ТОВ «Київська обласна ЕК», є  постачальником універсальної послуги, а саме визначеним відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» електропостачальником, який виконує зобов`язання щодо постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України (п.п.67,93 Закону).
На території Київської області здійснюють ліцензійну діяльність наступні оператори систем розподілу електричної енергії: ПрАТ «Київобленерго», АТ «Чернігівобленерго»,  ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» та АТ «Укрзалізниця».
Статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів, зокрема:  про приєднання до системи розподілу(п.12);  про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг(п.15).
Зі змісту частин першої, другої статті 45 Закону України «Про ринок електричної енергії» вбачається, що розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу, який надає послуги з розподілу електричної енергії на недискримінаційних засадах відповідно до цього Закону, кодексу систем розподілу та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
Частиною четвертою статті 46 Закону визначено, що оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.
Постачання електричної енергії споживачам,  відповідно до частин першої та  другої  статті  56 Закону,  здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.  Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. 
Пунктом першим частини першої статті 58 Закону споживачу надано право купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об`єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку.
Порядок постачання електричної енергії на роздрібному ринку визначений розділом ІІІ ПРРЕЕ.
Так, відповідно до пункту 3.1.1. ПРРЕЕ, постачання (продаж) електричної енергії споживачу здійснюється за договором про постачання електричної енергії споживачу обраним споживачем електропостачальником, який отримав відповідну ліцензію, за вільними цінами, крім постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги або постачальником «останньої надії». 
Зі змісту підпунктів один, два, три пункту 3.1.6. ПРРЕЕ вбачається, що постачання електричної енергії споживачу здійснюється, якщо: 1) об`єкт споживача підключений до мереж оператора системи у встановленому законодавством порядку; 2) електропостачальник за договором з оператором системи отримав доступ до мереж та можливість продажу електричної енергії на території діяльності оператора системи та 3) споживач є стороною діючих договорів, зокрема про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.
Пунктом 3.2.1. ПРРЕЕ електропостачальникам, які постачають електричну енергію споживачам на роздрібному ринку, надано право самостійно розробити форму відповідного договору на основі примірного чи типового договору, який є додатком до цих Правил.
Електропостачальники, зокрема постачальники універсальних послуг, повинні оприлюднити на своїх веб-сайтах типову форму договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послу.
Пунктом 3.2.5. ПРРЕЕ визначено, що укладення споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу або договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відбувається шляхом приєднання споживача до договору на умовах обраної споживачем комерційної пропозиції, для чого споживач подає такому електропостачальнику заяву-приєднання.
Разом із заявою-приєднанням споживач - фізична особа, відповідно до вимог пункту 3.2.11 ПРЕЕ, також надає :
довідку про присвоєння ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків або реєстраційний номер картки платника податків, або копію паспорта (від фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади і мають відмітку у паспорті довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру фізичної особи - платника податків не вимагається);
у визначених законодавством випадках - копію декларації про готовність об`єкта до експлуатації або сертифіката (для новозбудованих та реконструйованих електроустановок), копію декларації про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт (для укладення договору про постачання електричної енергії споживачу на будівельні майданчики);
документи, що підтверджують наявність договору, укладеного з операторам системи на послуги розподілу (передачі) електричної енергії (паспорт точки розподілу (передачі), інформацію про присвоєний ЕІС-код).
Для укладення договору споживач, згідно пункту 3.2.12 ПРРЕЕ, має надати електропостачальнику заповнену заяву-приєднання разом із необхідними для укладення відповідного договору документами.
Електропостачальник, отримавши заяву-приєднання, протягом трьох робочих днів перевіряє можливість приєднання споживача до умов договору на умовах обраної комерційної пропозиції.
У разі неможливості приєднання споживача до умов відповідного договору на умовах обраної комерційної пропозиції електропостачальник письмово протягом трьох робочих днів від дня отримання заяви-приєднання повідомляє заявника про відмову в укладенні відповідного договору та повертає йому документи, які були надані разом із заявою-приєднанням.
Договір про постачання електричної енергії споживачу є укладеним, відповідно до вимог пункту 3.2.13. ПРРЕЕ, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, та вважається укладеним з дати відкриття особового рахунка за об`єктом споживача або внесення змін до такого особового рахунка, про що споживач інформується у передбаченому договором порядку.
Умовами типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послу (додаток №6 до ПРРЕЕ), визначено, що обов`язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу є наявність у споживача укладеного в установленому порядку з оператором системи договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії (пункт 2.2).
Заява - приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, форма якої встановлена у додатку №6 до ПРРЕЕ, передбачає зазначення споживачем персоніфікованих даних, зокрема: ЕІС-код точки комерційного обліку; найменування оператора системи, з яким Споживач уклав договір розподілу (передачі) електричної енергії; ЕІС-код як суб`єкта ринку електричної енергії, присвоєний відповідним оператором системи.
ЕІС-коди за точками комерційного обліку, відповідно до пункту дев`ять постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», присвоює оператор системи розподілу під час укладення із споживачами договорів про надання послуг з розподілу електричної енергії (оформлення заяв-приєднання та паспортів точок розподілу).
Отже для укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг споживачу необхідно укласти в установленому законом порядку з оператором системи розподілу договір про надання послуг з розподілу електричної енергії, при укладенні якого оператор системи має присвоїти ЕІС-коди за точками комерційного обліку споживача. Після чого споживач, відповідно до зазначених вище вимог законодавства, має надати електропостачальнику заповнену заяву-приєднання із зазначенням своїх персоніфікованих даних зокрема: ЕІС-код точки комерційного обліку; найменування оператора системи, з яким Споживач уклав договір розподілу (передачі) електричної енергії; ЕІС-код як суб`єкта ринку електричної енергії, присвоєний відповідним оператором системи, та необхідні для укладення договору документи, перелік яких визначений пунктом 3.2.11 ПРРЕЕ.
Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, згідно вимог ПРРЕЕ, є договором приєднання.
Відповідно до частини першої статті 634 ЦК України договором приєднення є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Порядок та умови  приєднання споживача до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг визначені нормами ПРРЕЕ, зазначеним вище.
Як вбачається з матеріалів справи позивач, вимог законодавства, що регулює порядок та умови укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, не дотримався.
Так, з листа ПАТ «Київобленерго» від 10 червня 2020 року №10/100/4133 вбачається, що договір про надання послуг з розподілу електричної енергії на об`єкт за адресою: квартира АДРЕСА_1 між ОСОБА_1 та Товариством не укладався. Окремий ЕІС-код точки комерційного обліку на вказаний об`єкт не присвоєно. Паспорт точки розподілу (передачі) на цей об`єкт не оформлено.
Матеріали справи також не містять будь яких відомостей щодо укладення позивачем договору про надання послуг з розподілу електричної енергії на об`єкт за адресою: квартира АДРЕСА_1 з іншими операторами системи розподілу.
Також матеріали справи  не містять будь-яких відомостей щодо надання ОСОБА_1   енергопостачальнику, на виконання пунктів 3.2.5., 3.2.12 ПРРЕЕ, заповненої заяви-приєднання, разом з документами, перелік  яких  визначений  пунктом 3.2.11 ПРРЕЕ. 
Укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг у спосіб обраний позивачем, а саме підписання нею договору складеного згідно з типовим договором та направленого на її адресу енергопостчальником, з наступним поверненням одного екземпляру з копіями необхідних документів відповідачу не передбачено чинним законодавством.
Як вбачається зі змісту листа ТОВ «Київська обласна ЕК» від 30 грудня 2019 року №2633, відповідачем, за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 17 грудня 2019 року, заявнику роз`яснено, що для укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг споживач має укласти договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з оператором системи розподілу з оформленням паспорту точки розподілу електричної енергії. Також роз`яснений порядок укладання договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відповідно до чинного законодавства. 
Вказані роз`яснення не перешкоджають позивачу вчинити дії, передбачені чинним законодавством, для укладення договору з енергопостачальником.
Відомостей щодо відмови ТОВ «Київська обласна ЕК» в укладенні з ОСОБА_1 договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг матеріали справи не містять.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо недотримання позивачем процедури, встановленої спеціальними нормативними документами, якими врегульовано правовідносини у сфері енергопостачання і нормами цивільного законодавства, які регулюють питання щодо укладення договору та вирішення переддоговірних спорів, для укладення договору.
Доводи апеляційної скарги на те, що обов`язок укладення договорів про надання послуг з розподілу електричної енергії та оформлення за всіма об`єктами побутових споживачів паспорту точки розподілу, покладений постановою НКРЄКП від 14 березня 2018 року №312 на оператора системи розподілу, а не на побутового споживача, висновків суду не спростовують, оскільки підстава не укладення між позивачем та оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу електричної енергії не є предметом даного спору. 
Доводи апеляційної скарги про те, що споживання електричної енергії між споживачем і енергопостачальником здійснюється на підставі прямих договорів, а не через посередників, тому для електрозабезпечення власників квартир багатоквартирного житлового будинку повинні укладатися прямі договори про користування електричною енергією, що відповідачем зроблено не було, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки ТОВ «Київська обласна ЕК» надало роз`яснення позивачці щодо проведення необхідних дій для укладення договору надання послуг з постачання електричної енергії, якими ОСОБА_1 не скористалася та необхідних дій щодо укладання договору не здійснила.
Суд першої інстанції забезпечив повний та всебічний розгляд справи на основі наданих доказів, рішення суду відповідає нормам матеріального та процесуального права. Наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду по суті вирішення указаного позову та не дають підстав вважати, що судом порушено норми матеріального чи процесуального права, що може бути підставою для скасування судового рішення.
З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено судом з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому відповідно до ст. 375 ЦПК України підстави для їх скасування та ухвалення нового судового рішення про задоволення позову відсутні.
Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 30 червня 2020 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 21 жовтня 2020 року.

Головуючий                                                                  Л.А. Приходько

Судді:                                                                         Л.В. Базіль

               В.О. Бездрабко