УХВАЛА

23 жовтня 2020 року 
м. Київ
справа № 640/19357/18
адміністративне провадження № К/9901/24271/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Ханової Р.Ф.,
суддів - Гончарової І. А., Олендера І.Я.,
перевіривши касаційну скаргу   Головного управління ДПС у м. Києві
на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року 
у справі № 640/19357/18
за позовом   Товариства з обмеженою відповідальністю «ФРЕШ-КО»
до Головного управління ДФС у м. Києві
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ФРЕШ-КО» звернулося до суду з позовом  до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2019 року позов задоволено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення строку апеляційного оскарження та у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2019 року.
Не погоджуючись з ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27  серпня 2020 року, Головне управління ДПС у м. Києві оскаржило її в касаційному порядку та просить зазначену ухвалу скасувати, справу передати до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, заявник посилається на те, що апеляційний суд допустив порушення норм процесуального права і, як наслідок, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у поновленні строку на апеляційне оскарження та відкритті апеляційного провадження у справі.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 вересня 2020 року визначено склад колегії суддів: суддя-доповідач - Шипуліна Т.М., судді:  Бившева Л.І., Хохуляк В.В.
Ухвалою Верховного Суду від 23 вересня 2020 року Головному управлінню ДПС у м.  Києві відмовлено у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги, касаційну скаргу залишено без руху.
15 жовтня 2020 року від Головного управління ДПС у м. Києві до Верховного Суду надійшло платіжне доручення про сплату судового збору у розмірі 2   102,00 грн.
У зв`язку з відставкою судді Шипуліної Т.М. протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 жовтня 2020 року визначено склад колегії суддів: суддя-доповідач - Ханова Р.Ф., судді: Гончарова І. А., Олендер І.Я.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, колегія суддів виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Установлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22  серпня 2019 року позов задоволено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2020   року   апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2019 року залишено без руху у зв`язку з несплатою судового збору, пропуском строку апеляційного оскарження та встановлено десятиденний строк на усунення недоліків, який обчислюється з дня закінчення строку дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Вказану ухвалу отримано скаржником 03 липня 2020 року.
Постановами  Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211   та   від 20  травня 2020 року № 392 на території України встановлено з 12 березня 2020 року карантин.
Згідно пункту 3   розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України   (далі - КАС України) (у редакції   Закону України № 540-IX від 30 березня 2020 року, який набрав чинності 02 квітня 2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями <…> 169 <…> цього   Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо <…> залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви <…> продовжуються на строк дії такого карантину.
17 липня 2020 року набрав чинності   Закон України від 18 червня 2020 року № 731-IX, у якому пункт 3   розділу VI КАС України викладено   у новій редакції. Також пунктом 2 розділу ІІ   цього Закону   встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до <…> пункту 3   розділу VI "Прикінцеві положення" КАС   в редакції   Закону України № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
Таким чином, у строк до 06 серпня 2020 року та протягом наступних десяти днів скаржник мав право усунути недоліки апеляційної скарги, подати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження.
У межах встановленого строку скаржник усунув недоліки апеляційної скарги, сплативши судовий збір у встановленому законом розмірі.
Також скаржником заявлене клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, яке обґрунтоване неможливістю сплати судового збору.
Водночас, суд апеляційної інстанції звернув увагу, що посилаючись на труднощі зі сплати судового збору, скаржником надано платіжне доручення про його сплату від 14 листопада 2019 року № 5943, яке проведене казначейством 15 листопада 2019  року, а апеляційну скаргу подано лише 04 травня 2020 року, тобто задовго після сплати судового збору.
Таким чином, скаржник у період з 15 листопада 2019 року до 04 травня 2020 року не мав труднощів зі сплати судового збору та міг подати апеляційну скаргу відразу після отримання платіжного доручення. Будь-яких інших пояснень такого тривалого зволікання зі зверненням до суду апеляційної інстанції скаржником не наведено.
Так, відповідно до частин першої та другої   статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Відповідно до пункту 4 частини першої   статті 299 КАС України   суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі якщо, зокрема, скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник цитує норми    Конституції України, КАС України, Закону України «Про судовий збір», не зазначаючи в чому полягає порушення норм процесуального права судом апеляційної інстанції.
Суд звертає увагу податкового органу на те, що відповідно до частини другої   статті 44 КАС України   учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, по заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення в апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.
Поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.
Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у   задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення строку апеляційного оскарження та у відкритті апеляційного провадження, правильно застосував положення пункту 4 частини першої   статті 299 КАС України, правильне її застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначеної норми процесуального права.
Відповідно до пункту 5 частини першої   статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
За змістом частини другої   статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження. 
Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд 
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року у справі № 640/19357/18 за позовом   Товариства з обмеженою відповідальністю «ФРЕШ-КО» до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                                                      Р.Ф. Ханова
Судді:                                                                                                                                                    І.А. Гончарова
                                                                                          І.Я. Олендер