УХВАЛА

02 жовтня 2020 року 
Київ
справа №360/1736/20
адміністративне провадження №К/9901/23469/20

Верховний Суд у складі судді - доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Луганського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2020 у справі №  360/1736/20 за позовом Луганського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,
ВСТАНОВИВ:
У 2020 році Луганське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач) звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» (далі - відповідач) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у сумі 1  993  918,50 грн.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2020 апеляційну скаргу повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 
При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам  КАС України судом встановлено наступне.
Частинами першою, третьою  статті 55 КАС України  встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Касаційна скарга Луганського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів підписана Біріною К.Ю., як представником.
На підтвердження повноважень вказаної особи до матеріалів касаційної скарги долучено копію довіреності на представництво Луганського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів.
Згідно з підпунктом 19 пункту 1  розділу VII "Перехідні положення" КАС України, у редакції  Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", положення цього  Кодексу  застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1  розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.
30.09.2016 набрав чинності  Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 №1401-VIII.
Згідно з підпунктом 11 пункту 16-1 "Перехідні положення"  Конституції України  з 01.01.2017 у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті  131-1  та статті  131-2 Конституції України  здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності  Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)"  здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень провадження у цій справі відкрито після набрання чинності  Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", справа розглядалась за правилами загального позовного провадження.
Згідно з пунктом 1 частини п`ятої  статті 332 КАС України  касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, особою, яка може здійснювати самопредставництво Луганського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів вказано Чибрисову Н.В.
В свою чергу Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не містить відомостей щодо можливості здійснення самопредставництва Луганського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів Біріною К.Ю.
Водночас у Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що Біріна К.Ю. має статус адвоката і такого документа до касаційної скарги не додано.
Враховуючи те, що особою, яка підписала касаційну скаргу, не надано доказів, які б свідчили про наявність у неї повноважень на вчинення процесуальних дій від імені скаржника в розумінні  статті 59 КАС України, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтею  248, пунктом 1 частини п`ятої статті  332 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Луганського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2020 у справі №  360/1736/20 - повернути скаржнику.
Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач:                                                             С.М. Чиркін